劉一又　趙　西

(青島大學(xué)，山東 青島 266071)

1　“一帶一路”倡議提出的背景和現(xiàn)實意義

2013年，習(xí)近平主席在出訪哈薩克斯坦時提出“共同建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。在2014年的政府工作報告中，“一帶一路”建設(shè)被列為重要工作任務(wù)，至此，“一帶一路”上升為國家級頂層倡議?！耙粠б宦贰背h的提出給延續(xù)了千年的古絲綢之路賦予了新的時代特征，有利于加快我國的改革開放，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。這一倡議構(gòu)想旨在加快國家對外開放、實現(xiàn)互利共贏的基礎(chǔ)上，促進(jìn)我國與沿線各國之間的相互溝通與合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)。

“一帶一路”倡議構(gòu)想在提升東部地區(qū)開放水平的同時加快西部地區(qū)的開發(fā)腳步，逐步實現(xiàn)內(nèi)陸地區(qū)的對外開放程度向沿海發(fā)達(dá)城市靠攏。青島市作為中國沿海發(fā)達(dá)城市，作為古代海上絲綢之路的北線起航點，要準(zhǔn)確找到自身在“一帶一路”新格局中的定位，發(fā)揮沿海開放城市的引領(lǐng)作用，在新絲綢之路中抓住機(jī)遇，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

在剛剛結(jié)束的十九大會議上，習(xí)近平主席提出：“中國特色社會主義進(jìn)入了新時代”，這個新時代，是決勝全面建成小康社會、進(jìn)而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的時代，因此，也賦予了“一帶一路”倡議新的歷史使命，即以“一帶一路”倡議開展為引領(lǐng)，推動我國開展更高領(lǐng)域、更深層次的新型國際合作，將我國當(dāng)今社會新的主要矛盾加入到倡議實施應(yīng)當(dāng)解決的問題之一，給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的活力，讓“一帶一路”的倡議成果能夠更大范圍、更深程度的惠及全體人民。

關(guān)于青島市參與“一帶一路”倡議這個議題，有很多學(xué)者對其進(jìn)行了研究，包括從倡議開展的各方面條件、青島市作為港口城市的優(yōu)勢、沿海城市如何推進(jìn)倡議開展等等。而本文利用SWOT分析法從優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇、挑戰(zhàn)四個方向全面分析了青島市參與“一帶一路”倡議的利弊，詳細(xì)說明了青島市在推動倡議開展的過程中，利用自身優(yōu)勢如何使其發(fā)揮最大的效用，面對威脅和各種不確定因素如何化險為夷，并且針對目前的機(jī)遇與挑戰(zhàn)結(jié)合青島市實際情況給予相應(yīng)的建議和解決措施。

2　SWOT分析法

SWOT分析法，又稱為態(tài)勢分析法或優(yōu)劣勢分析法，用來確定企業(yè)自身的競爭優(yōu)勢、競爭劣勢、機(jī)會和威脅，從而將公司的倡議與公司內(nèi)部資源、外部環(huán)境有機(jī)的結(jié)合起來。本文采用SWOT分析法對研究對象進(jìn)行全面、系統(tǒng)、具體的研究。通過S優(yōu)勢、W劣勢、O機(jī)遇、T威脅四個方面來研究目標(biāo)的競爭優(yōu)勢、競爭劣勢、機(jī)遇和威脅從而將研究對象內(nèi)部的倡議、資源和外部的環(huán)境有機(jī)地結(jié)合起來。本文采用SWOT分析模型，分析青島市參與“一帶一路”建設(shè)的過程中的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇與威脅，并提出應(yīng)對策略和建議。

3　青島市參與“一帶一路”倡議的SWOT分析

3.1　S(strength) 青島市的優(yōu)勢分析

3.1.1青島市地處沿海，擁有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢

青島位于山東半島南部海岸，是我國重要的商港和軍港，自古以來就占據(jù)重要的地理優(yōu)勢。唐朝時期，政府在青島膠州灣北岸設(shè)立板橋鎮(zhèn)，開創(chuàng)了我國北方海上貿(mào)易的先河；1600多年前，東晉高僧法顯去印度取經(jīng)，歸來時就沿海上絲綢之路從青島登陸，《佛國記》使青島在絲綢之路上烙下深刻的文化印記。

青島港是世界上最大的綜合性港口之一，占有東亞港口圈的中心位置，是西太平洋重要的國際貿(mào)易樞紐。2016年底，青島港全年吞吐量突破5億噸，世界港口排名第七。青島港由四大港區(qū)組成，各港碼頭均有鐵路相接，緊鄰環(huán)膠州灣高速公路，并與濟(jì)青高速相接，陸路運輸便捷，青島港除了是山東對外進(jìn)出口貿(mào)易重要港口還承擔(dān)著華北地區(qū)對外運輸重任，同時也是我國各大煤礦煤炭和大型油田原油出口的主要輸出港。

青島西接廣大中西部地區(qū)，有利于帶動黃河區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，促進(jìn)國家中西部協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，青島是華北地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心城市之一，與西安、蘭州、鄭州、新疆等中西部內(nèi)陸城市在經(jīng)濟(jì)合作、貿(mào)易往來等方面有著密切的聯(lián)系。2011年國務(wù)院正式批準(zhǔn)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)與發(fā)展規(guī)劃》，青島成為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)帶核心城市。2015年，青島市生產(chǎn)總值達(dá)到9300億元，已經(jīng)成為山東半島經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭城市和“一帶一路”上最具帶動能力的城市之一。結(jié)合青島市優(yōu)越的地理位置和雄厚的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，深入?yún)⑴c“一帶一路”倡議實施，有利于帶動中西部地區(qū)城市對外開放，提升黃河區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展水平，促進(jìn)東西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，以解決西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的現(xiàn)狀。

3.1.2青島市經(jīng)濟(jì)總量龐大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)良好，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)

青島市年均GDP總值在山東省內(nèi)位居前列，并且每年以超過百分之五的穩(wěn)定比率快速增長(如表1所示)，根據(jù)青島市統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)顯示，青島市2016年全年經(jīng)濟(jì)總量突破萬億，實現(xiàn)生產(chǎn)總值10011.29億元。青島市成為山東省第一個、全國第12個躋身“萬億俱樂部”的城市，這也使得青島市成為山東省的經(jīng)濟(jì)龍頭。

表1山東省部分地市2014-2016年GDP總值

單位：億元，%

數(shù)據(jù)來源：《2017年山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，2017年。

“十二五”期間，青島市以加快金融改革創(chuàng)新、打造財富管理中心為目標(biāo)，大力發(fā)展金融業(yè)，并取得了顯著的成果。金融業(yè)的繁榮是青島第三產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的一個縮影。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，2011年青島第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到47.8%，次年，第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到50.1%，占比超過50%，成為帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。2016年第三產(chǎn)業(yè)增加值5479.61億元，第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到54.7%，在以第三產(chǎn)業(yè)作為拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，其內(nèi)部經(jīng)結(jié)構(gòu)也趨向合理，金融、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重增大(如表2所示)。同年，青島躋身全球金融中心第46位，展現(xiàn)出新金融城市的活力。

表2　2013-2016年青島市第三產(chǎn)業(yè)所占比重　 單位：億元

數(shù)據(jù)來源：中商情報網(wǎng)，2017年。

3.2　對外開放程度高，國際經(jīng)濟(jì)、合作、貿(mào)易往來頻繁

青島市于2016年在全國率先建立了涵蓋貨物進(jìn)出口額、服務(wù)進(jìn)出口額和境外投資貿(mào)易營銷額“三位一體”的現(xiàn)代國際貿(mào)易運行體系。2016年全市現(xiàn)代國際貿(mào)易總額突破1000億美元，同比增長2.9%，其中貨物進(jìn)出口670美元、占比66.6%，服務(wù)進(jìn)出口120.3億美元、占比11.9%，境外投資貿(mào)易營銷額216.1億美元、占比21.5%。同年青島組建跨境電商綜試區(qū)服務(wù)中心，完成跨境電商進(jìn)出口額120億美元，在全國13個綜試區(qū)城市中處于領(lǐng)先水平。

自“一帶一路”倡議提出以來，青島市利用自身優(yōu)勢，擴(kuò)大對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來。青島市是國家首批14個沿海開放城市之一，被定位為“新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點城市”和“海上合作倡議支點”。“一帶一路”倡議實施以來，青島已與沿線74個國家地區(qū)開展貿(mào)易往來，2014年，與沿線國家貿(mào)易額413億美元，在沿線國家承包工程總額27億美元。沿線國家在青島投資項目387個，實際利用外資20.5億美元，截至2015年底，青島對“一帶一路”沿線國家累計投資項目762個。

3.3　青島市科技發(fā)達(dá)，以大型跨國公司帶動對外貿(mào)易發(fā)展

以科技創(chuàng)新帶動城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為推動當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。近幾年青島市通過不斷的科技創(chuàng)新取得了一系列顯著成果，創(chuàng)新發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)，其中，青島森麒麟輪胎股份有限公司輪胎智能工廠試點示范項目和一汽解放青島汽車有限公司商用車智能工廠試點示范項目入選國家職能制造試點示范，成功舉辦了2016世界互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)大會。提升信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，引進(jìn)大數(shù)據(jù)云計算等項目，與中國移動簽訂總投資100億元的倡議合作協(xié)議；海爾工業(yè)職能研究院、5G聯(lián)合創(chuàng)新中心青島實驗室掛牌成立。大力發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，21個項目落戶高新區(qū)。2016年全年工業(yè)增加值3604億元，同比增長7.5%。

青島市擁有數(shù)家大型跨國企業(yè)，如海信、海爾、澳柯瑪、青島啤酒等，這些大型跨國公司已經(jīng)擁有成熟的全球一體化經(jīng)營倡議，在多個國家和地區(qū)建立了海外子公司以及銷售分部，在跨國貿(mào)易、對外投資、國際合作等方面擁有了先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗。外海爾公司在2017年上半年營業(yè)收入775億元，其中海外收入350.83億元，占比45%，全球家電業(yè)務(wù)自有品牌收入占比近100%，實現(xiàn)歸屬母公司所有者的凈利潤44.27億元，同比增長33.5%。海信公司自2006年起開始全球倡議目標(biāo)。截至2017年3月，已在海外建立5個區(qū)域化生產(chǎn)基地、7個面向全球“引智”的研發(fā)中心，同時，已建成由“北美、歐洲、亞太、中東、內(nèi)美洲”等五大銷售區(qū)域構(gòu)成的銷售網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷130多個國家和地區(qū)。

4　W(weakness)青島市的劣勢分析

4.1　陸路運輸和航空運輸相對落后

相比于海上運輸?shù)膬?yōu)勢，青島市在公路、鐵路和航空運輸方面存在不足。公路方面，山東省的鐵路系統(tǒng)不是很發(fā)達(dá)，鐵路網(wǎng)密度甚至比一些中部省份要低，雖然目前山東的各級公路網(wǎng)比較發(fā)達(dá)尚且能滿足經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展需求，但隨著省內(nèi)各中小城市的擴(kuò)張，未來會對交通需求有猛烈的增長。鐵路方面，目前，貫通青島的鐵路線數(shù)量存在不足，難以滿足日益增長的貨物貿(mào)易往來數(shù)量需求，并且國內(nèi)鐵路客貨混行，運費較高且速度較慢。航空方面，2014年青島機(jī)場旅客吞吐量1640萬人次，全國機(jī)場排名僅第14位，與同類型沿海開放城市相比優(yōu)勢較弱，并且青島機(jī)場直飛“一帶一路”沿線國家的航班較少，不利于與沿線國家之間的貿(mào)易合作。

4.2　與同類型沿海城市之間競爭激烈

在“一帶一路”倡議實施以來，有許多沿海城市如天津、大連、煙臺、日照、連云港等有著與青島相同的地理區(qū)位優(yōu)勢，并且都是我國的重要港口城市、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、對外貿(mào)易頻繁(如表3所示)。這些城市在歷史上都是古代海上絲綢之路的必經(jīng)之地，有深厚的海上絲綢之路歷史底蘊(yùn)，并且這些城市都處在新歐亞大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊的范圍之內(nèi)。由于具有相似的文化歷史背景、共同的沿海區(qū)位優(yōu)勢以及擁有著豐富的海洋資源，此外，這些沿海城市在對外貿(mào)易的開展方面也都卓有成效，因此青島市在融入“一帶一路”倡議中時與這些城市之間存在著很大的競爭。

表3　2016年部分地市相關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)

數(shù)據(jù)來源：中國數(shù)據(jù)統(tǒng)計網(wǎng)，2017年。

5　O(opportunity) 青島市的機(jī)遇

5.1　全面推動青島市對外開放，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展

青島作為古代海上絲綢之路重要起航點與新海上絲綢之路的沿海重要城市，使自身成為交通樞紐的倡議地位。從“一帶一路”倡議提出以來，青島市積極開展對外開放政策，例如，在東南亞地區(qū)，重點推動我市服裝、橡膠等勞動密集型產(chǎn)業(yè)投資轉(zhuǎn)移；在歐盟地區(qū)，加大歐盟先進(jìn)技術(shù)和國際品牌并購力度；在非洲地區(qū)，積極推動家電、農(nóng)業(yè)、油氣資源的開發(fā)與合作。自2014年以來，青島市累計建立了72個總投資200億美元的“一帶一路”經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作重點項目庫。2016年青島對“一帶一路”沿線國家投資19.2億美元，實現(xiàn)對外承包工程營業(yè)額24.6億美元，對“一帶一路”沿線國家市場進(jìn)出口總額338.28億美元，占全市進(jìn)出口額的51.3%，成為拉動全市對外貿(mào)易增長的重要力量。

5.2　發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢，構(gòu)建東亞海洋合作平臺

2016年青島海洋經(jīng)濟(jì)總量突破2500億元，海洋生產(chǎn)總值占全市GDP四分之一以上。從總量看，近五年來，青島市海洋生產(chǎn)總值年均增速16%，高于全國同期年均增速7.6%。以“一帶一路”倡議開展以來，全市遠(yuǎn)洋漁業(yè)公司、大型遠(yuǎn)洋漁船、港口泊位數(shù)量都有顯著的提升。海洋設(shè)備制造業(yè)也在保持高速增長，2016年，海洋設(shè)備制造業(yè)實現(xiàn)增加值428億元，占全市海洋生產(chǎn)總值的17%。另一方面，濱海旅游業(yè)是青島海洋經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一。2016年，青島市共接待游客總數(shù)8000萬人次，旅游消費總額1500億元，同比增長13%。青島參與“一帶一路”倡議，利用豐富的海洋資源和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)帶優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)條件，加快海洋資源開發(fā)與利用，推進(jìn)海洋強(qiáng)國倡議，構(gòu)建東亞海洋合作交流中心。

6　T(threaten) 青島市的威脅

6.1　青島市在與“一帶一路”沿線國家合作時，在文化、政治、宗教等方面存在差異，區(qū)域合作風(fēng)險較大

宗教、政治、文化等因素是一個地區(qū)開展對外投資時主要考慮的因素，不同的國家之間在這些方面有著很大的差異，如果不能良好的處理在宗教、政治、文化等方面的差異與沖突，將會對青島市開展區(qū)域合作產(chǎn)生嚴(yán)重的阻礙作用。

“一帶一路”沿線涉及眾多國家，地區(qū)之間的關(guān)系復(fù)雜、矛盾繁多，國家間的沖突不斷，對實施“一帶一路”倡議十分不利。宗教方面：中亞地區(qū)國家大多信仰伊斯蘭教，與我市外交人員在信仰、價值觀等方面有著較大的差異，對我市順利開展對外投資和區(qū)域合作有較大的影響。同時，近年來一些極端宗教組織頻頻制造暴亂，干預(yù)別國政權(quán)，嚴(yán)重影響地區(qū)的安全與穩(wěn)定。政治方面：少數(shù)落后國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，人均收入低下，在與之開展貿(mào)易往來時，當(dāng)?shù)卣赡軙扇“詸?quán)主義政策，貿(mào)易壁壘、不公平條約、霸占國內(nèi)的外資企業(yè)，嚴(yán)重影響投資者的信心，阻礙區(qū)域合作的開展。

6.2　沿線國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏，加重青島市參與“一帶一路”的建設(shè)成本

“一帶一路”涉及56個國家，其中，南亞、中亞、和西亞地區(qū)大多數(shù)國家普遍面臨經(jīng)濟(jì)增長緩慢、科技發(fā)展滯后、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后等問題。經(jīng)濟(jì)增長嚴(yán)重依賴于自然資源是“一帶一路”沿線國家面臨的棘手問題。沿線國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過分依賴于能源，而農(nóng)業(yè)、工業(yè)、制造業(yè)嚴(yán)重落后。其中有9個國家的石油出口占其對外貿(mào)易總量的一半以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、制造業(yè)等發(fā)展遲緩，對外開放程度低。長久來看，過度依靠于資源出口來維持國家經(jīng)濟(jì)增長是十分不利的，不僅會造成嚴(yán)重資源浪費和環(huán)境污染，而且不利于經(jīng)濟(jì)的健康增長和國家進(jìn)一步的發(fā)展。在收入方面，2015年“一帶一路”沿線65個國家人均GDP平均值為10274美元，其中高收入國家18個，人均GDP為25765美元，中低收入國家23個，人均GDP只有661美元。高收入與低收入國家間人均GDP水平相差39倍?；A(chǔ)設(shè)施方面，部分沿線國家如緬甸、越南、老撾等，國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢，移動通訊、國家電網(wǎng)、醫(yī)療設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施普及率嚴(yán)重不足?？茖W(xué)技術(shù)、教育水平落后，國家無法提供先擁有先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗的高科技人才等等。這些方面嚴(yán)重阻礙了“一帶一路”合作項目的順利開展，給青島市參與“一帶一路”建設(shè)產(chǎn)生了巨大障礙。

7　青島市參與“一帶一路”建設(shè)的應(yīng)對策略和建議

7.1　注重發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)——第三產(chǎn)業(yè)

隨著轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)進(jìn)程的加快，青島市的第三產(chǎn)業(yè)比重不斷上升。從2011年第三產(chǎn)業(yè)占比47.8%提升到2016年的占比54.7%，第三產(chǎn)業(yè)占比與副省級城市相比全國排名前五，成為拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。借此優(yōu)勢，青島市在未來的發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。其中，應(yīng)當(dāng)把金融業(yè)、服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)作為政府工作報告的核心內(nèi)容。金融業(yè)：進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)總體規(guī)模，提升金融業(yè)增加值所占全市生產(chǎn)總值的比重，建立完善的金融組織體系，拓寬金融業(yè)支持實體經(jīng)濟(jì)的渠道和方式。服務(wù)業(yè)：以金融服務(wù)為中心，打造以財富管理為特色的區(qū)域性金融中心；以地區(qū)特色為中心，大力發(fā)展特色醫(yī)療、健康養(yǎng)生、生物醫(yī)藥品的研發(fā)。同時引進(jìn)國內(nèi)外大企業(yè)經(jīng)營管理人才，發(fā)展高端商務(wù)、文化創(chuàng)意、科技研發(fā)等高新產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)：充分利用海洋資源，大力發(fā)展旅游業(yè)。打造國家級旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游度假村、大型綜合游樂場等。努力建成集歷史、地域、文化、城市特色于一體的特色旅游業(yè)。

7.2　積極推進(jìn)“引進(jìn)來”和“走出去”

根據(jù)2014年《中國最具外資吸引力地市百強(qiáng)》統(tǒng)計顯示，青島市以實際利用外資46億美元全國排名第八，成為東部地區(qū)的前五強(qiáng)之一。在融入“一帶一路”倡議的過程中，青島市應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步打造經(jīng)濟(jì)開放新格局，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬外資引進(jìn)的方式。通過并購、參股、股權(quán)投資等方式與世界大型企業(yè)建立合作，引進(jìn)外資和國外先進(jìn)的技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)驗，努力使青島成為外資企業(yè)在華投資的密集區(qū)域。

作為黃河流域的出海口之一，青島市擁有得天獨厚的地理區(qū)位優(yōu)勢，在跨國貿(mào)易方面有著雄厚的資金、技術(shù)支持。一方面，自2012年以來，青島市對外貿(mào)易總額不斷增加，2014年，青島市實現(xiàn)對外貿(mào)易出口總額突破800億美元，占山東省進(jìn)出口總值的三分之一。另一方面，青島市的外貿(mào)公司規(guī)模巨大，截至2015年底，青島市高新企業(yè)達(dá)到964家，全國副省級城市排名第一。然而，雖然青島市外貿(mào)公司數(shù)量眾多，但是青島市的外貿(mào)行業(yè)存在很多問題：小企業(yè)各自為戰(zhàn)、多頭并行，經(jīng)營成本高、抗風(fēng)險能力低、吸引資金困難是中小企業(yè)普遍面臨的問題，公司間惡意競爭現(xiàn)象嚴(yán)重。未來青島市對外貿(mào)易的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)以政府為主導(dǎo)，以大型跨國公司為媒介，充分發(fā)揮青島市外貿(mào)企業(yè)數(shù)量眾多的優(yōu)勢，建立更加合理的對外貿(mào)易管理體系，使得企業(yè)的發(fā)展可以得到統(tǒng)籌規(guī)劃，廣大中小企業(yè)可以獲得更多的幫助和支持。

7.3　大力發(fā)展“藍(lán)”色產(chǎn)業(yè)，加快藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，推動藍(lán)色硅谷建立

自《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》批復(fù)實施以來，青島市迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，為青島市創(chuàng)造了更加有利的政策條件和發(fā)展空間?！笆濉币詠?，青島市綜合經(jīng)濟(jì)實力不斷增強(qiáng)，2016年青島實現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值2515億元，較2011年底增長1.3倍，年均增長238億元(如圖1)。未來，青島市應(yīng)當(dāng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用，打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)核心城市。在發(fā)展海洋漁業(yè)、運輸業(yè)、旅游業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，著力發(fā)展海洋設(shè)備建設(shè)、海洋資源開發(fā)利用、海洋高新科技等新興產(chǎn)業(yè)。利用藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)倡議規(guī)劃結(jié)合青島市自身的優(yōu)勢，推動藍(lán)色產(chǎn)業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

圖1　2012-2016年青島市海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值

數(shù)據(jù)來源：《2017年山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，2017。

“青島藍(lán)色硅谷”計劃是國家批準(zhǔn)的又一重要倡議發(fā)展計劃，旨在培養(yǎng)海洋科技人員、提高海洋科技研究水平。因此，充分發(fā)揮藍(lán)色硅谷的主旨，加快技術(shù)創(chuàng)新能力，吸引高科技人才匯聚，打造國際海洋科技教育中心是青島藍(lán)色硅谷未來的發(fā)展重點。未來，青島市應(yīng)當(dāng)不斷發(fā)展科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，加大科技研發(fā)的力度，與國際高新技術(shù)科技接軌，引進(jìn)國外先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗，培養(yǎng)高新科技研發(fā)人才，推動全國知名高校在青島市建立人才交流中心和科研試驗基地，結(jié)合海洋科技的研發(fā)，努力建成國際海洋科技教育中心和海洋領(lǐng)域人才高地。

7.4　把青島市打造成為國際知名城市，加快資金流通和貿(mào)易往來

利用外資是中國對外開放的重要組成內(nèi)容之一，而一座城市吸引外資的程度與其自身知名度有很大聯(lián)系。近年來青島市的發(fā)展突飛猛進(jìn)，城市綜合實力不斷提高，2016年青島市GDP總額首次突破一萬億元，成為山東省首個躋身“萬億俱樂部”的城市。同時青島市還是渤海灣經(jīng)濟(jì)圈最重要的中心城市，也是新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊的主要節(jié)點和海上倡議支點。青島市作為渤海灣的核心城市，地理位置優(yōu)越，有利于開展對外貿(mào)易。中國與日韓兩國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切，而青島市地處中日韓經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的前沿，與日韓兩國交往密切，三方之間的貿(mào)易往來十分頻繁。對外投資方面，2016年，青島市與德國大眾、西門子、空客、亞馬遜、曼富集團(tuán)等世界500強(qiáng)企業(yè)設(shè)立了28個外資項目，外資額13.2億美元。從青島市取得的種種成就來看，青島市正向著國際化大都市邁進(jìn)，努力把青島市打造成為國際知名城市是青島未來發(fā)展的核心目標(biāo)。

7.5　結(jié)合自身實際情況，積極參與“一帶一路”

作為“一帶一路”的節(jié)點城市之一，青島必須時刻起到帶領(lǐng)華北地區(qū)、沿黃河流域地區(qū)城市、積極融入“一帶一路”倡議的帶頭作用，沿線拓展業(yè)務(wù)，建設(shè)“雙向海陸”國際通道，開辟我國對外貿(mào)易的新途徑?！耙粠б宦贰笔莻€長期發(fā)展倡議，青島市參與“一帶一路”倡議還需要積累很多經(jīng)驗，面對國家政策改革和發(fā)展規(guī)劃，需要根據(jù)自身特點，對參與“一帶一路”倡議進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)整和完善，制定出適合青島市實際情況的倡議計劃，積極參與“一帶一路”。只有不斷提高自身的競爭力，才能不斷深化青島與“一帶一路”沿線各國之間的合作與交往，共圓絲綢之路新夢想。

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