曹和平

去年以來(lái)，我國(guó)省會(huì)城市和區(qū)域中心城市引進(jìn)人才的力度超過(guò)國(guó)家中心城市，一些地方中心城市甚至三四線(xiàn)城市在人才引進(jìn)的政策支持力度上也不遑多讓。今年以來(lái)，人才引進(jìn)的優(yōu)惠條件不僅向戶(hù)籍、住房和收入等靠攏，而且還注重留住人才的軟環(huán)境和職業(yè)宜居環(huán)境建設(shè)。

事實(shí)上，城市間人才資源的競(jìng)爭(zhēng)還波及北京、上海等一線(xiàn)城市。一時(shí)間，高端人力資源支持先進(jìn)產(chǎn)業(yè)，先進(jìn)產(chǎn)業(yè)催生世界城市，世界城市托舉世紀(jì)大國(guó)，成為我國(guó)前沿城市尋求新一輪增長(zhǎng)的共識(shí)。

人才引進(jìn)爭(zhēng)奪戰(zhàn)略背后的動(dòng)力是什么？還是從國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系對(duì)人力資源的內(nèi)在需求變化來(lái)討論為好。上世紀(jì)80年代初期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)處在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈分工體系的低端，加工制造和出口導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)作為增長(zhǎng)的主要部分，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)吸納的主要是勞動(dòng)的體力資源，勞動(dòng)的智力資源需要不是很高。隨著投資拉動(dòng)和出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的成功，當(dāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系由產(chǎn)業(yè)鏈的低端爬向中端并向中高端、甚至部分領(lǐng)域向高端爬升，并在個(gè)別領(lǐng)域出現(xiàn)趕超趨勢(shì)的時(shí)候，人力資源中的智力資源變得相對(duì)重要。

不過(guò)，各城市展開(kāi)激烈人才競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，也應(yīng)該注意到人才引進(jìn)的累積后果。一個(gè)是高端人力資源供給總量不足，但局部過(guò)剩。比如，城市發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和消費(fèi)拉動(dòng)型轉(zhuǎn)換，短時(shí)間內(nèi)在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、市場(chǎng)型主體以及創(chuàng)意設(shè)計(jì)等領(lǐng)域出現(xiàn)人才短缺。但大學(xué)因課程體系、系科建設(shè)等落后現(xiàn)實(shí)，沒(méi)有完全預(yù)見(jiàn)城市經(jīng)濟(jì)需求。結(jié)果出現(xiàn)一方面不加甄別地快速引進(jìn)人才，另一方面在人才結(jié)構(gòu)上不見(jiàn)得能夠與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)板塊需求相對(duì)應(yīng)。城市不妨和高校形成某種合作機(jī)制，在人力資源方面提出要求，以達(dá)到更好的人才供需平衡。同時(shí)，給待引進(jìn)人才設(shè)置過(guò)渡期和適應(yīng)期，等通過(guò)后再落實(shí)戶(hù)籍等多方面的優(yōu)惠政策，這樣可以使各類(lèi)配套資源更好地發(fā)揮效果。

另一個(gè)后果是城市人力資源引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)加劇，不管專(zhuān)業(yè)和技能對(duì)口與否照單全收，可能會(huì)對(duì)教育部門(mén)，特別是高校形成一種信號(hào)失真導(dǎo)向，認(rèn)為他們的畢業(yè)生去向好，就業(yè)率高，在學(xué)科體系設(shè)置上固化原有格局，造成資源配置城市之外、國(guó)家之內(nèi)的浪費(fèi)。因而，各城市都應(yīng)該有一本清晰的人力資源需求賬本，國(guó)家也應(yīng)有總的政策指引。

放眼世界，各國(guó)勞動(dòng)就業(yè)都出現(xiàn)了前所未有的好局面。這可以解釋為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和智能技術(shù)成分滲透到大車(chē)間制造經(jīng)濟(jì)之中，其帶來(lái)的就業(yè)需求遠(yuǎn)高于純粹的制造業(yè)。在這種條件下，還應(yīng)看到一重，即世界上哪一座城市、哪一個(gè)國(guó)家在人力資源爭(zhēng)奪戰(zhàn)方面的智慧成分更高，才能真正不負(fù)新時(shí)代的機(jī)遇，走向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿?！?/p>

（作者是北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）

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