◎李朝群
作為一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)得到了不少地區(qū)的重視。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理念的提出更為鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。當(dāng)前各大經(jīng)濟(jì)體之間的聯(lián)系日益密切,區(qū)域合作也在逐漸增強(qiáng)[1]。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展如果仍然采用傳統(tǒng)的發(fā)展模式,必然無(wú)法適應(yīng)新的發(fā)展需求,因此應(yīng)該對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行梳理,并對(duì)存在的問(wèn)題及原因進(jìn)行分析,提出針對(duì)性的解決措施,使其得到更好發(fā)展。
城鄉(xiāng)之間的關(guān)系和人們社會(huì)的發(fā)展密切相關(guān),尤其是和工業(yè)化的發(fā)展存在著十分密切的聯(lián)系。工業(yè)化的發(fā)展一般可以分為三個(gè)階段,初期階段在農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上積累發(fā)展;中期階段為農(nóng)業(yè)和工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展;實(shí)現(xiàn)階段為工業(yè)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展[3]。當(dāng)工業(yè)化發(fā)展到中期之后,非農(nóng)業(yè)代替農(nóng)業(yè)成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)也依靠非農(nóng)業(yè),所以工業(yè)的發(fā)展不再需要從農(nóng)業(yè)中吸納相應(yīng)的資本等要素。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也由此從二元經(jīng)濟(jì)變?yōu)橐辉?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),城鄉(xiāng)之間的關(guān)系分別從分割關(guān)系走向協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵階段。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入到工業(yè)化發(fā)展的中期階段,在未來(lái)的二十年內(nèi),如果選擇了合適的發(fā)展政策和戰(zhàn)略,工業(yè)化和城鎮(zhèn)化也會(huì)為我國(guó)三農(nóng)問(wèn)題的解決提供良好的發(fā)展機(jī)遇。但是如果在未來(lái)的發(fā)展中繼續(xù)把農(nóng)民排除在外,那么我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)面臨更加尖銳和突出的矛盾,三農(nóng)問(wèn)題的解決也會(huì)難度更大。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌主要是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,需要讓工農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)、農(nóng)民和市民之間分別憑借著自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)更好的協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的和諧發(fā)展。人口密度高、規(guī)模大,以非農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主是城市的主要特點(diǎn),而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民則是鄉(xiāng)村的主要特點(diǎn)。受到傳統(tǒng)政策的影響,我國(guó)的國(guó)情都比較特殊,在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中,不少政策都是更傾向于城市的發(fā)展,這就導(dǎo)致三農(nóng)問(wèn)題的產(chǎn)生,城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大,最終出現(xiàn)三農(nóng)問(wèn)題,怎樣將農(nóng)村和城市的發(fā)展結(jié)合起來(lái),充分發(fā)揮兩者的優(yōu)勢(shì),以城市帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展,這些都是亟待解決的問(wèn)題。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化存在一定的區(qū)別,因此并不能將兩者簡(jiǎn)單的等同[4]。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是以消除農(nóng)村和城市之間的不平等發(fā)展為出發(fā)點(diǎn),不僅僅在居住環(huán)境上拉近兩者之間的距離,而且還要實(shí)現(xiàn)生活方式、生活質(zhì)量上的改變。城鄉(xiāng)一體化則是以建設(shè)城市的方式和角度來(lái)建設(shè)鄉(xiāng)村。雖然這種方式能夠讓農(nóng)民的生活水平提高,改善他們的生活質(zhì)量,但是他們的生活方式不會(huì)發(fā)生太大變化。
當(dāng)前城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展已經(jīng)成功上升到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,主要目的就是要借助城市的力量推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展,也為了推進(jìn)我國(guó)的城市化進(jìn)程。與此同時(shí)改善農(nóng)村人們當(dāng)前的生活習(xí)慣、就業(yè)及娛樂(lè)習(xí)慣等,改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展形式,實(shí)現(xiàn)高科技的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。減少農(nóng)民受到的不公正待遇,加大非農(nóng)業(yè)用地,使農(nóng)民的各項(xiàng)權(quán)利都得到有效保障。雖然最近幾年第三產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)所占比重逐漸增大,但是農(nóng)業(yè)所發(fā)揮的作用仍然不可忽視,它是國(guó)家穩(wěn)定和發(fā)展的基礎(chǔ)。
1.自然資源分布情況
我國(guó)地域廣闊,地形多樣,包含盆地、平原、丘陵、峽谷、高山等。在這些區(qū)域中散落著不同的鄉(xiāng)村和聚落,他們經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的居住已經(jīng)形成了獨(dú)特的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。在眾多類(lèi)型的鄉(xiāng)村旅游資源中,山區(qū)占到了全國(guó)面積的三分之二,游客對(duì)于山地旅游的體驗(yàn)性明顯會(huì)更強(qiáng),而且在旅游項(xiàng)目上也具備明顯的體驗(yàn)性。比如在江浙地區(qū),山區(qū)丘陵一般都會(huì)種植茶葉,茶園本身就具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值,也可以將其當(dāng)做一種待開(kāi)發(fā)的旅游資源,游客在旅游的過(guò)程中體會(huì)到采茶、觀茶的樂(lè)趣,并對(duì)所蘊(yùn)含的茶文化進(jìn)行細(xì)細(xì)的品味,進(jìn)而感受中國(guó)悠久的歷史文化。對(duì)于一些水資源比較豐富的地區(qū),經(jīng)過(guò)開(kāi)發(fā)可以為漂流愛(ài)好者提供娛樂(lè)休閑的天堂。尤其是在夏天,游客不僅能夠避暑,而且還可以參加一些農(nóng)事活動(dòng),使旅游的參與性和趣味性得到提升,也進(jìn)一步豐富了鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵。同時(shí)在我國(guó)的盆地和平原地區(qū)也都具備自己的旅游特色,自然景觀與人文景觀有機(jī)的結(jié)合在一起,為游客帶來(lái)更佳的旅游體驗(yàn)。表1為某機(jī)構(gòu)發(fā)布的2015年鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告:
圖1 鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)吸引力要素分布
2.民俗文化分布情況
我國(guó)由多民族構(gòu)成,因此不少的民俗文化也得到了保存和延續(xù)。隨著現(xiàn)代人們理念的變化,這些民俗文化在新時(shí)期內(nèi)呈現(xiàn)出新的發(fā)展升級(jí)。尤其是近幾年,我國(guó)加強(qiáng)了對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度,這也讓更多人明白了傳統(tǒng)文化的重要性。鄉(xiāng)村由于其具備的封閉性和質(zhì)樸性,民俗文化得以更好的保存,并且體現(xiàn)在人們具體的生活和生產(chǎn)活動(dòng)中。比如坐落在云南省的那些傣族鄉(xiāng)村,其中的傣歷、敘事長(zhǎng)詩(shī)得到了較好的保存,而一些傳統(tǒng)節(jié)日也流傳下來(lái),如潑水節(jié)等,在整個(gè)節(jié)日中人們會(huì)堆沙、潑水、賽龍船等,屬于傣族人民辭舊迎新的重要節(jié)日。而在廣西的苗族鄉(xiāng)寨中,多數(shù)位于地形復(fù)雜的山區(qū),農(nóng)業(yè)和狩獵是他們主要的生活方式,剪紙、蠟染、刺繡、織錦和首飾制作都是他們的傳統(tǒng)民俗。與此同時(shí),苗族還是一個(gè)能歌善舞的民族,酒歌、情歌都是他們擅長(zhǎng)的風(fēng)格。
1.村民自己開(kāi)發(fā)
此種鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)模式是最原始也是最簡(jiǎn)單的方式,農(nóng)民通常會(huì)將自己的菜園、漁場(chǎng)以及果園等進(jìn)行簡(jiǎn)單的改造,讓其接待少量的游客,近幾年逐漸形成規(guī)模的農(nóng)家樂(lè)就是這種模式。對(duì)于一些田園風(fēng)格比較優(yōu)美的鄉(xiāng)村,村民們只需要把自己家的院子進(jìn)行簡(jiǎn)單的裝修就可以吸引一些城市的游客。他們?yōu)榱讼硎艿狡痰膶庫(kù)o會(huì)到鄉(xiāng)村去喝茶,品嘗農(nóng)家飯菜等。此種方式可以讓農(nóng)民獲得直接的收益,所以有利于激發(fā)他們的積極性,但是由于旅游產(chǎn)品初級(jí),功能單一,不利于長(zhǎng)久發(fā)展。
2.企業(yè)為主進(jìn)行開(kāi)發(fā)
此種模式為企業(yè)購(gòu)買(mǎi)了某一個(gè)鄉(xiāng)村旅游地點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)權(quán),對(duì)其進(jìn)行規(guī)劃建設(shè),經(jīng)常應(yīng)用于比較偏遠(yuǎn)的山區(qū)而且多是少數(shù)民族。但是這些鄉(xiāng)村受到政治經(jīng)濟(jì)的影響經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差,農(nóng)民的收入水平普遍比較低,需要花費(fèi)巨額的資金進(jìn)行投資,投資的回收期卻比較長(zhǎng)。以這種方式不但能夠增加農(nóng)民收入,而且還可以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游地的全面發(fā)展,加大對(duì)鄉(xiāng)村文化的保護(hù)力度。
1.商業(yè)性過(guò)于明顯
我國(guó)當(dāng)前不少鄉(xiāng)村旅游是以傳統(tǒng)古建筑為基礎(chǔ),結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)美的自然風(fēng)景,實(shí)現(xiàn)綜合利用。不少政府部門(mén)也意識(shí)到鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用,但是在具體落實(shí)的過(guò)程中缺乏整體性觀念,過(guò)于追求經(jīng)濟(jì)利潤(rùn),輕視質(zhì)量和游客的實(shí)際需求,對(duì)于即將開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目未做足夠的調(diào)查。在一些古建筑中擺放著的都是時(shí)尚商品,無(wú)法尋找到具有當(dāng)?shù)貎?nèi)涵的物質(zhì)載體。這實(shí)際上是扭曲了鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.差異化顯著
鄉(xiāng)村旅游最為核心的吸引點(diǎn)就是自然景色和風(fēng)俗文化,自然景色從本質(zhì)上來(lái)看并不會(huì)出現(xiàn)很大的差異。不少鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)在進(jìn)行開(kāi)發(fā)之前并沒(méi)有進(jìn)行合理的規(guī)劃和設(shè)計(jì),尤其是在自然資源和歷史文化融合這個(gè)方面都只是簡(jiǎn)單的利用一些有形的東西,比如鄉(xiāng)村建筑、自然風(fēng)光等,簡(jiǎn)單的修繕之后就開(kāi)始接待游客,盲目追求經(jīng)濟(jì)利益,而不重視打造精神文化層面上的資源,結(jié)果出現(xiàn)千篇一律,開(kāi)發(fā)無(wú)序的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。還有些旅游景點(diǎn)為了保證整體的美觀,對(duì)一些傳統(tǒng)古建筑進(jìn)行幅度較大的整改,最終導(dǎo)致不可恢復(fù)的破壞。
3.對(duì)生態(tài)破壞嚴(yán)重
鄉(xiāng)村旅游行業(yè)整體還處于初級(jí)階段,不少鄉(xiāng)村的旅游業(yè)發(fā)展是建立在對(duì)當(dāng)?shù)卦忌鷳B(tài)環(huán)境破壞的基礎(chǔ)之上的,旅客熱衷于鄉(xiāng)村旅游固然是好,但是如果以犧牲生態(tài)環(huán)境為發(fā)展代價(jià),那必然會(huì)得不償失。鄉(xiāng)村生態(tài)破壞現(xiàn)象主要表現(xiàn)在兩個(gè)階段,第一,游客數(shù)量超過(guò)了當(dāng)?shù)氐淖畲蟪休d力;第二,旅游經(jīng)營(yíng)者自身在建設(shè)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所造成的破壞,如為了獲取更大的利潤(rùn)修建違章建筑,破壞耕地等。
以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為發(fā)展理念,促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要遵循以下幾方面的原則:首先因地制宜,必須要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際區(qū)位因素、民俗文化及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平量力而行,適度開(kāi)發(fā);其次明確特色,要以增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民生活水平為基本目標(biāo),結(jié)合新農(nóng)村發(fā)展理念,以濃厚的鄉(xiāng)村文化為基礎(chǔ)進(jìn)行旅游資源開(kāi)發(fā);再次規(guī)范化原則。將安全責(zé)任制度落實(shí)到每個(gè)人的身上,確保游客的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全;最后,發(fā)揮政府的支持作用,政府需要在鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)中始終堅(jiān)持農(nóng)民的主體性地位,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的健康發(fā)展。
1.加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游相關(guān)工作的管理
鄉(xiāng)村旅游的規(guī)范化管理需要建立起相應(yīng)的協(xié)會(huì),對(duì)鄉(xiāng)村旅游業(yè)參與者的資質(zhì)進(jìn)行審核和評(píng)定,使鄉(xiāng)村旅游逐漸走向品牌化和規(guī)?;?、規(guī)范化。對(duì)于一些比較優(yōu)秀的具有示范意義的旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)要給予表?yè)P(yáng)和支持。也需要對(duì)農(nóng)家樂(lè)進(jìn)行相應(yīng)的管理,開(kāi)展質(zhì)量星級(jí)的評(píng)價(jià)。各個(gè)部門(mén)之間要做到合理分工,積極的收集和鄉(xiāng)村旅游相關(guān)的信息,加大對(duì)其支持力度。比如國(guó)土資源部門(mén)需要對(duì)鄉(xiāng)村旅游使用土地進(jìn)行優(yōu)先劃批,交通部門(mén)要完善道路設(shè)施;工商、質(zhì)監(jiān)及稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)的管理工作。
2.充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)的作用
鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展還需要得到相應(yīng)的重視,這就需要將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的規(guī)劃和內(nèi)容納入到當(dāng)?shù)氐膰?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體規(guī)劃中,建立起相應(yīng)的責(zé)任制度,對(duì)于鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的一些比較重要的問(wèn)題要進(jìn)行及時(shí)的處理和解決。同時(shí)也應(yīng)該將黨中央及各部門(mén)制定的相關(guān)政策落實(shí)到實(shí)處,認(rèn)真進(jìn)行組織和設(shè)施。另外也需要制定科學(xué)的規(guī)劃,將鄉(xiāng)村旅游和新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)融合起來(lái)。
3.完善相關(guān)的政策制度
面對(duì)著新的發(fā)展形式,政府必須要積極的轉(zhuǎn)變自身的職能,對(duì)之前的發(fā)展思路進(jìn)行重新調(diào)整。政府可以給予相應(yīng)的資金和政策支持,另外也要幫助其擴(kuò)展融資渠道。在法律政策允許的范圍之內(nèi),對(duì)某些土地的性質(zhì)進(jìn)行改變。對(duì)于其他的職能部門(mén),如文化、衛(wèi)生、稅務(wù)等部門(mén)也要給予政策方面的優(yōu)惠。對(duì)于當(dāng)?shù)匕l(fā)展比較完善的重點(diǎn)區(qū)域,將其納入到旅游線路和景區(qū)中進(jìn)行統(tǒng)一的營(yíng)銷(xiāo)和包裝。
4.構(gòu)建完善組織體系
鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)最主要的目的是讓當(dāng)?shù)氐木用袷芤妫虼藨?yīng)該以此為中心來(lái)制定規(guī)劃戰(zhàn)略。應(yīng)該明確分析和定位鄉(xiāng)村旅游的目標(biāo)市場(chǎng),對(duì)于鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)品進(jìn)行整體的組織、策劃和包裝,樹(shù)立起良好的品牌形象,進(jìn)而形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的旅游文化品牌。農(nóng)民在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的作用不可忽視,他們是鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體,政府部門(mén)需要積極的進(jìn)行引導(dǎo),讓他們參與到鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)中,通過(guò)組織各種培訓(xùn)活動(dòng),使他們的經(jīng)營(yíng)管理水平和服務(wù)水平得到明顯提高。把自己的實(shí)際利益和鄉(xiāng)村旅游的整體發(fā)展結(jié)合起來(lái),最終實(shí)現(xiàn)互利共贏。
人們生活水平的提高,使得越來(lái)越多人開(kāi)始關(guān)注鄉(xiāng)村旅游,想要在快節(jié)奏的生活中尋找寧?kù)o的休息地。這也帶動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加之我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的提出,也為鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了理論基礎(chǔ)??v觀我國(guó)近幾年鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展過(guò)程,可以發(fā)現(xiàn)其存在不少問(wèn)題,如模式單一、旅游產(chǎn)品低端、附加值低等,需要針對(duì)存在的問(wèn)題提出可行性的解決措施,使鄉(xiāng)村旅游和新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)更快發(fā)展。
[1]趙家亮. 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展模式及思路[J]. 城市建設(shè)理論研究(電子版),2016,(27):28-29.
[2]常衛(wèi)鋒. 體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)模式下的農(nóng)村旅游開(kāi)發(fā)探析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2015,(06):85-86.
[3]江海旭,李?lèi)傚P. 基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大連鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)策研究[J]. 渤海大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2015,(03):21-25.
[4]尤海濤. 基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角的鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展研究[D].青島大學(xué),2015.
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)2018年2期