鄭鈺洲 黃俊宏

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活水平逐步提高，人民群眾對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量要求越來(lái)越高。產(chǎn)品質(zhì)量的好壞是衡量一個(gè)國(guó)家文明程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一。近年來(lái)，產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題層出不窮，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。我國(guó)現(xiàn)行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理存在許多不足及需要改進(jìn)之處。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)品質(zhì)量 監(jiān)督管理 問(wèn)題 對(duì)策

一、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作的重要意義

質(zhì)量監(jiān)督管理工作是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)控制的一種有效方式。通過(guò)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督管理、技術(shù)服務(wù)控制、生產(chǎn)范圍的管理等行政干預(yù)，行使政府法令法規(guī)，從而保證企業(yè)的正常生產(chǎn)活動(dòng)、保證產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。我國(guó)自從有了相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理以來(lái)，各級(jí)各部門相互協(xié)調(diào)配合，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作也得到快速發(fā)展，為人民群眾用上放心產(chǎn)品保駕護(hù)航。各類消費(fèi)者維權(quán)投訴表明，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行有效的質(zhì)量監(jiān)督管理能夠維護(hù)國(guó)家和消費(fèi)者正當(dāng)利益不受損害，是各級(jí)政府部門對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要職能。

二、我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作存在的問(wèn)題

1.產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理相關(guān)法律法規(guī)不完善。我國(guó)一直比較重視產(chǎn)品質(zhì)量的立法工作，但是隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，許多法律雖然從不同的角度規(guī)定了產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、規(guī)定了必須保證的產(chǎn)品質(zhì)量性能以及出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題后應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，但并不能全方位多角度的規(guī)避各種損害消費(fèi)者利益的行為。另外，有些法律法規(guī)之間還缺乏一定的協(xié)調(diào)性。例如，《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《計(jì)量法》等法律法規(guī)，它們已經(jīng)制定近20年，許多規(guī)定已不能完全適應(yīng)現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的需要，加之我國(guó)《行政許可法》的實(shí)施，許多早期制定的法律法規(guī)也需要做出相應(yīng)的調(diào)整與修改。規(guī)章制度需要作相應(yīng)的修改與完善。

2.產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)職能發(fā)揮不充分。產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)主要工作是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，并在檢驗(yàn)過(guò)程中對(duì)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是監(jiān)督企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的主要力量，其專業(yè)水平和能力決定了產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)的準(zhǔn)確性，并對(duì)質(zhì)量監(jiān)督的科學(xué)性和有效性負(fù)責(zé)。

3.產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督設(shè)備落后，方法不科學(xué)。就我國(guó)目前的現(xiàn)狀來(lái)看，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中存在質(zhì)檢設(shè)備落后，檢驗(yàn)方法不科學(xué)的問(wèn)題。這主要是由于質(zhì)量檢驗(yàn)的相關(guān)設(shè)備，有一部分跟產(chǎn)品性能相關(guān)，隨著產(chǎn)品性能的不斷改進(jìn)，質(zhì)檢設(shè)備也需要相應(yīng)的提高，但是質(zhì)檢設(shè)備的造價(jià)不低，企業(yè)出于經(jīng)濟(jì)效益的考慮，不能做到及時(shí)更新質(zhì)檢設(shè)備。而有些質(zhì)檢設(shè)備的核心原理控制在外企手中，外企的技術(shù)實(shí)力雄厚而且設(shè)備價(jià)格高昂，國(guó)內(nèi)中小型企業(yè)難以承受其價(jià)格，給質(zhì)檢過(guò)程造成了許多問(wèn)題。關(guān)于目前產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的方法，主要是采用抽樣檢驗(yàn)的方式，這種方式雖然不能完全的檢測(cè)出所有產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題，但是根據(jù)檢驗(yàn)的比例可以估計(jì)出本批產(chǎn)品的整體質(zhì)量水平，但是抽樣檢驗(yàn)的方式由于檢驗(yàn)的產(chǎn)品比較少，就要求檢驗(yàn)人員在質(zhì)檢過(guò)程中，要完全按照質(zhì)檢程序去完成，出現(xiàn)一點(diǎn)的程序偏離，都會(huì)造成整批產(chǎn)品質(zhì)量的錯(cuò)誤判斷，增加了后期分析工作的任務(wù)量，同時(shí)也會(huì)造成問(wèn)題產(chǎn)品流入市場(chǎng)。

三、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督中問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施

1.建立健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量的問(wèn)題也層出不窮，這反映了我國(guó)產(chǎn)品生產(chǎn)市場(chǎng)的雜亂和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系存在缺陷，為了加大對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督力度，更好的保證產(chǎn)品的質(zhì)量，要求政府部門建立健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系，更好的發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督部門的職能。對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的法律法規(guī)缺陷，政府部門要加快修正進(jìn)度，建立完善的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管工作，規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督市場(chǎng)。要加大對(duì)于產(chǎn)品不合格企業(yè)的懲罰力度，對(duì)于生產(chǎn)假冒偽劣、以次充好產(chǎn)品的企業(yè)，要嚴(yán)懲不貸。同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)于質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督和規(guī)范工作，重點(diǎn)規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督部門工作人員的工作態(tài)度和行為。對(duì)于在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中存在問(wèn)題，以私謀權(quán)的工作人員，要予以嚴(yán)重處罰，肅清產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門的不正之風(fēng)。還應(yīng)該建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中工作優(yōu)秀的員工予以獎(jiǎng)勵(lì)，起到激勵(lì)作用，提高員工的工作積極性，從而提高質(zhì)量監(jiān)督工作的工作效率。

2.明確各部門的權(quán)責(zé)和職能。在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中，政府部門的監(jiān)督處于非常重要的地位。要明確涉及到質(zhì)量監(jiān)督的各部門的權(quán)責(zé)問(wèn)題，尤其是對(duì)于監(jiān)督重疊的范圍，各部門在監(jiān)督過(guò)程中負(fù)責(zé)的范圍要予以明確的規(guī)定，界定好各部門的職責(zé)范圍，避免出現(xiàn)容易監(jiān)管的問(wèn)題人人管，不容易監(jiān)管的問(wèn)題沒(méi)人管的現(xiàn)象，充分發(fā)揮各部門的監(jiān)督職能，同時(shí)保證做到互相不干擾，獨(dú)立展開監(jiān)督工作，確保產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的準(zhǔn)確性。做好質(zhì)量監(jiān)督部門和企業(yè)之間的分離，質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)該是不以盈利為目的的部門，同時(shí)質(zhì)檢部門也應(yīng)當(dāng)接受上級(jí)單位和群眾的監(jiān)督，做到公平公正，更好的保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。

3.完善產(chǎn)品抽查制度。對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)來(lái)說(shuō)，最主要的是進(jìn)行抽查制度。對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣，是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的重要環(huán)節(jié)。產(chǎn)品抽樣的代表性、數(shù)量和地點(diǎn)直接關(guān)系著產(chǎn)品監(jiān)督檢查工作的質(zhì)量、公正性及客觀性。為此，就必須制定全國(guó)統(tǒng)一的產(chǎn)品抽查制度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的統(tǒng)一性及合理性。只有抽檢程序和方式方法的科學(xué)、公正，才能保證結(jié)果的客觀、公正和真實(shí)。為了完善產(chǎn)品抽查制度，建議在產(chǎn)品抽樣程序的制度設(shè)計(jì)上進(jìn)行改革。抽查檢驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量時(shí)，實(shí)行倒查制和對(duì)比制。使抽檢工作能比較客觀地反映某一地區(qū)、某一行業(yè)、某一類產(chǎn)品的質(zhì)量狀況，真實(shí)反映產(chǎn)品質(zhì)量的基本情況，以便監(jiān)管部門能夠及時(shí)采取有效措施，實(shí)施高效監(jiān)督管理工作。

四、結(jié)語(yǔ)

產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督工作對(duì)于保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益具有非常重要的作用，為了消費(fèi)者的權(quán)益和產(chǎn)品質(zhì)量的提高，必須要重視對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督工作，這就要求政府監(jiān)督部門做好相關(guān)工作，明確各部門的權(quán)責(zé)，建立健全完善的質(zhì)量監(jiān)督體系，督促各生產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的質(zhì)檢設(shè)備和科學(xué)的質(zhì)檢方法，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)利，為社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。