牟善勇

隨著科學技術水平和信息化程度的提升，我們迎來以大規(guī)模生產、分享和應用數(shù)據(jù)為主要內容和特征的大數(shù)據(jù)時代。面對大數(shù)據(jù)帶來的新形勢和新變化，作為生產和管理數(shù)據(jù)的統(tǒng)計部門，如何利用專業(yè)的技術力量，對海量原始數(shù)據(jù)進行專業(yè)化處理，提高數(shù)據(jù)挖掘分析能力，通過新的方式和形式展現(xiàn)統(tǒng)計成果，體現(xiàn)統(tǒng)計大數(shù)據(jù)的價值，是各級統(tǒng)計機構和統(tǒng)計工作者面臨的挑戰(zhàn)。

一、大數(shù)據(jù)化是建設現(xiàn)代統(tǒng)計體制的必然選擇

近幾年，統(tǒng)計系統(tǒng)積極推進以一套表為核心的統(tǒng)計“四大工程”，極大地提升了統(tǒng)計工作的信息化水平，也為大數(shù)據(jù)的應用奠定了相對較好的基礎。

面對中國經濟的飛速發(fā)展，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的體積越來越大、變化速度越來越快、品種越來越多、準確性越來越難以把握。隨著信息技術特別是互聯(lián)網技術應用的發(fā)展，各級政府和社會各界越來越離不開信息網絡，幾乎每個人每一時刻都在產生著各種數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的量、種類和結構很快超過傳統(tǒng)信息系統(tǒng)的分析處理和存儲傳輸能力。設計好、管理好、開發(fā)好、利用好數(shù)據(jù)資源是統(tǒng)計工作的新機遇，同時也是對傳統(tǒng)統(tǒng)計生產方式的挑戰(zhàn)。如何直面大數(shù)據(jù)，用好大數(shù)據(jù)，在大數(shù)據(jù)時代有所作為，是每一位統(tǒng)計工作者都應該思考的問題。

我們要高度重視大數(shù)據(jù)對統(tǒng)計工作正在帶來和將要帶來的各種影響，充分認識推進大數(shù)據(jù)應用的必要性和緊迫性，加強頂層設計，分專業(yè)分步驟實施，以推動統(tǒng)計生產方式的變革和統(tǒng)計生產力水平的提升。統(tǒng)計部門要充分利用海量數(shù)據(jù)并對其進行標準化處理，發(fā)掘這一數(shù)據(jù)寶庫，認真把握好這一促進政府統(tǒng)計改革發(fā)展的難得機遇。

二、深化統(tǒng)計體制改革，積極適應大數(shù)據(jù)發(fā)展浪潮

1.轉變源頭數(shù)據(jù)采集方式。大數(shù)據(jù)時代的來臨，智能化的數(shù)據(jù)采集方式將替代傳統(tǒng)的統(tǒng)計調查方式。目前，國家實施的企業(yè)套表聯(lián)網直報工作就是從傳統(tǒng)的統(tǒng)計調查方式向智能化數(shù)據(jù)采集方式的過渡，統(tǒng)一設計一套表，實現(xiàn)聯(lián)網直報制度，但是還有大量的“四下”單位、部門以及針對住戶和個人的調查內容還沒有納入到一套表。要想全面反應經濟運行情況，所有經濟活動都應該納入統(tǒng)計的設計管理之中，它是未來大數(shù)據(jù)環(huán)境下，政府統(tǒng)計采集源頭數(shù)據(jù)、利用行業(yè)管理信息和行政記錄的原始節(jié)點，是部門統(tǒng)計的基礎性工作。統(tǒng)計工作必須適應大數(shù)據(jù)時代的變化和要求，有效降低統(tǒng)計調查成本，減輕被調查者的負擔，緩解被調查者配合程度低的矛盾，能夠提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的即時性，縮短統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產周期，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量。

2.加強部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)的管理。《統(tǒng)計法》賦予了國家統(tǒng)計局對部門統(tǒng)計調查項目的管理權、部門標準的審批權，但在現(xiàn)實工作中，各級部門之間存在數(shù)據(jù)共享的壁壘，從而使統(tǒng)計部門在獲取部門數(shù)據(jù)方面便利性嚴重不夠，部門行政基層數(shù)據(jù)的缺失，造成數(shù)據(jù)失真。

3.拓展統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集渠道。在大數(shù)據(jù)時代，統(tǒng)計報表不再是獲取數(shù)據(jù)的唯一手段，各種信息網絡平臺全面覆蓋，不僅使數(shù)據(jù)爆炸式增長，而且使大量數(shù)據(jù)實時在線可用。大數(shù)據(jù)時代數(shù)據(jù)更加準確、質量更高，數(shù)據(jù)的發(fā)布更新實時快捷，分析應用多樣靈活、貼近公眾需求，數(shù)據(jù)對社會整體的代表性不斷增強。公開數(shù)據(jù)平臺，各部門共享數(shù)據(jù)資源，這樣每個單位都是數(shù)據(jù)生產者和提供者，數(shù)據(jù)不再僅僅依賴統(tǒng)計部門生產，統(tǒng)計部門不再是數(shù)據(jù)的唯一采集者，社會生活的支撐、管理、監(jiān)控的各種信息平臺就是未來的數(shù)據(jù)提供者。

三、加強統(tǒng)計開發(fā)應用平臺建設，積極開展統(tǒng)計服務

隨著信息化時代的到來，統(tǒng)計工作需要處理的數(shù)據(jù)量日益增長，數(shù)據(jù)紛繁復雜，需要有條理的組織整理、統(tǒng)計、分析，統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理平和發(fā)布的平臺。數(shù)據(jù)庫處理平臺對于統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)處理具有極大的積極作用，對于推動統(tǒng)計局信息化建設也有重要意義。

1.建設多種平臺積極開發(fā)利用統(tǒng)計大數(shù)據(jù)。面對大數(shù)據(jù)，統(tǒng)計部門應該建立數(shù)據(jù)管理平臺和數(shù)據(jù)分析研究平臺，并采用便捷的方式推送到公眾面前，這是在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，統(tǒng)計機構面對海量數(shù)據(jù)，對統(tǒng)計資源進行科學管理，整合統(tǒng)計資源，開發(fā)利用數(shù)據(jù)資源，使數(shù)據(jù)資源有效轉化為統(tǒng)計生產力的有效手段。

要實現(xiàn)統(tǒng)計資源的有效整合和高效應用，開發(fā)統(tǒng)計數(shù)據(jù)移動客戶端，實現(xiàn)第一時間對外提供統(tǒng)計部門最新的數(shù)據(jù)信息、提供經濟社會主要指標的個性化查詢迫在眉睫。我們要按照“標準統(tǒng)一、資源共享、全面覆蓋、多向流轉”的原則，采取“集中式構建、分部門管理”的模式，通過搭建移動終端數(shù)據(jù)發(fā)布平臺，實現(xiàn)與統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布庫的對接，以及實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和有關部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)通過網絡有機的結合在一起，做到指標豐富、更新快速、制圖便捷，供各級機構及個人及時查詢了解統(tǒng)計數(shù)據(jù)，圖表展示清晰，數(shù)據(jù)更新及時，使用戶能便捷地獲取最新數(shù)據(jù)，從而實現(xiàn)部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)的便捷共享。

2.積極融入政務云平臺建設大潮，做好與部門數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享。一是完善基本單位名錄庫共享機制。要會同工商、稅務、質監(jiān)、民政、編辦、經信等部門，充分利用有關部門現(xiàn)有的單位名錄信息，共同建立、使用和維護全區(qū)基本單位名錄庫，為各類以單位為對象的普查和調查提供基礎調查單位庫和抽樣框。各部門要及時向統(tǒng)計部門提供本部門掌握的新增和變更單位的行政登記資料。二是擴大部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集渠道。各級統(tǒng)計部門要依照統(tǒng)計法律法規(guī)和有關規(guī)定，及時搜集所需的行政記錄資料，要做好收集、整合和共享各部門的行政記錄等工作。要積極運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術，不斷完善統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)質量，加大將行政記錄有效轉化為統(tǒng)計信息的技術開發(fā)力度，穩(wěn)步推進統(tǒng)計數(shù)據(jù)電子化進程。三是加強部門間數(shù)據(jù)資源共享工作。依托現(xiàn)有的部門數(shù)據(jù)系統(tǒng)，按照當前市政府搭建部門間數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)的工作部署，以“一個標準”、“一個流程”、“一個數(shù)據(jù)庫”為目標，規(guī)范數(shù)據(jù)資源采集、上報和共享工作。統(tǒng)計部門要進一步規(guī)范、整理各類基礎數(shù)據(jù)，擴大數(shù)據(jù)資源共建共享范圍，為推動政務信息資源共享工作提供有力的數(shù)據(jù)支撐。

總之，大數(shù)據(jù)需要具有權威性、準確性及高效性統(tǒng)計數(shù)據(jù)。置身于“大數(shù)據(jù)”時代中的統(tǒng)計部門應做到與時俱進，讓統(tǒng)計方式、方法緊扣時代脈搏，這樣統(tǒng)計系統(tǒng)才能在大數(shù)據(jù)時代搶占先機，才能打造建設服務性、應用型統(tǒng)計。