胡?？　〗魇→椞妒行畔⒒ぷ鬓k公室主任

陳昌鶴　江西省鷹潭市信息化工作辦公室副主任

廣州智慧城市研究院信息化發(fā)展研究部副主任

吳美華　江西省鷹潭市信息化工作辦公室副主任

潘偉華　江西省鷹潭市信息化工作辦公室副主任

智慧城市是城市發(fā)展的一種新型策略，在城市發(fā)展過程中運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、下一代移動通信等新一代信息技術(shù)，加強城市治理、生態(tài)建設(shè)和智慧民生服務(wù)。當(dāng)前，基于人工智能、虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、3D打印、4D打印、5G網(wǎng)絡(luò)通訊等新技術(shù)、新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，推動全球城市發(fā)展智能化改造進程，掀起了新一輪建設(shè)智慧城市的浪潮。

1　我國智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀

黨的十九大將信息化提到黨和國家的戰(zhàn)略高度，全會報告強調(diào)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國、智慧社會，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，培育新增長點、形成新動能。截至2017年3月，中國95%的副省級城市、83%的地級城市，總計超過500個城市，在政府工作計劃中提出建設(shè)智慧城市。新型智慧城市建設(shè)在未來五年將成為推動我國經(jīng)濟改革、產(chǎn)業(yè)升級、提升城市綜合競爭力的驅(qū)動力。我國智慧城市發(fā)展主要特點如下：

1.1　大力開展智慧城市整體試點示范

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部啟動了兩批智慧城市共計193個試點，涵蓋了171個城市（含城鎮(zhèn)），印發(fā)了《國家智慧城市試點暫行管理辦法》和《國家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點指標體系（試行）》?？萍疾吭O(shè)立了國家863計劃智慧城市一期、二期項目，推動建立我國自主的智慧城市共性關(guān)鍵技術(shù)與標準體系，啟動了首批20個智慧城市試點城市。國家旅游局啟動了兩批智慧旅游試點工作，確定了33個城市為“國家智慧旅游試點城市”。公安部選取473個地方開展了城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)試點工作，啟動全國范圍內(nèi)的“平安城市”建設(shè)。

1.2　全面推廣智慧民生服務(wù)應(yīng)用

在智慧城市建設(shè)上，涉及民生服務(wù)的智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)等領(lǐng)域的智慧應(yīng)用發(fā)展迅速。摩拜、ofo相繼在北京、廣州、上海、武漢等全國重點省市推出共享單車、共享汽車等車輛共享服務(wù)，提高車輛運轉(zhuǎn)率，減輕城市環(huán)境的負擔(dān)。目前，各城市居民智慧城市的感知度與參與度明顯增加，城市智慧決策能力、城市輿論引導(dǎo)能力明顯提高。廣東省第二人民醫(yī)院建設(shè)了全國第一家網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院，通過在廣東全省藥店、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、村衛(wèi)生站廣泛布點，利用互聯(lián)網(wǎng)將優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源引導(dǎo)下沉到基層，促進基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化，滿足大眾醫(yī)療服務(wù)需求。

1.3　建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系

我國相繼出臺《國務(wù)院關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開展信息惠民試點實施方案的通知》、《推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開展信息惠民試點實施方案重點任務(wù)分工》等政策文件，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)發(fā)展環(huán)境，加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”與信息惠民工程的交匯融合，提升智慧政務(wù)服務(wù)水平。數(shù)據(jù)顯示，我國智慧政務(wù)整體發(fā)展水平較高，直轄市、計劃單列市及副省級城市智慧政務(wù)平均得分指數(shù)接近0.7，地級市平均得分指數(shù)接近0.6，對外公共服務(wù)能力逐步加強。

1.4　培育發(fā)展高科技智慧產(chǎn)業(yè)

我國高度重視數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，將數(shù)字經(jīng)濟作為經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下經(jīng)濟增長的新動力、新型城市發(fā)展的核心驅(qū)動力，大力推進物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著智慧城市的建設(shè)與發(fā)展，以創(chuàng)新、創(chuàng)意、“互聯(lián)網(wǎng)+”、高新技術(shù)等知識性智慧型新興產(chǎn)業(yè)在各城市經(jīng)濟所占比重快速增加，數(shù)字經(jīng)濟正成為我國社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵。目前，超過90%的直轄市、計劃單列市及副省級城市、地級市以及直轄市所屬區(qū)縣均在開展兩化融合、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等智慧經(jīng)濟建設(shè)，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)”、“雙創(chuàng)”園區(qū)（孵化器）、眾創(chuàng)空間數(shù)量等的快速增加，成果顯著。

2　鷹潭市智慧新城現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

2.1　發(fā)展現(xiàn)狀

鷹潭市信息化建設(shè)起步于2002年國家“十二金”工程建設(shè)，先后經(jīng)歷了按照國家要求的縱向領(lǐng)域系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)字鷹潭、寬帶城市、智慧城市、信息惠民試點城市等幾個大的發(fā)展階段，經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，鷹潭市信息化發(fā)展取得了一定的成就，在局部領(lǐng)域也取得了較好的成果（鷹潭市于2017年2月正式提出智慧新城戰(zhàn)略，為便于對比分析，現(xiàn)狀部分主要引用提出智慧新城戰(zhàn)略之前的數(shù)據(jù)）。

2.1.1　信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

建成市、縣、鄉(xiāng)三級的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)政務(wù)外網(wǎng)，鷹潭市電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)全面完成，鷹潭市169個市直部門、6個縣（市、區(qū)、景區(qū)、園區(qū)、高新區(qū)）、60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%接入政務(wù)外網(wǎng)，實現(xiàn)鷹潭市“一張網(wǎng)”互聯(lián)互通。建成鷹潭市統(tǒng)一的政務(wù)云數(shù)據(jù)中心，鷹潭市按照網(wǎng)絡(luò)整合、設(shè)備整合、機房整合的集約化理念，建成鷹潭市統(tǒng)一的600平方米的B級數(shù)據(jù)中心機房，大樓所有黨政機關(guān)的機房全部整合到數(shù)據(jù)中心機房，不再單獨另建機房。為鷹潭市公共信息平臺、鷹潭市電子政務(wù)綜合辦公平臺、公共資源交易系統(tǒng)等系統(tǒng)提供了IAAS基礎(chǔ)硬件服務(wù)。

2.1.2　信息化系統(tǒng)建設(shè)情況

對鷹潭市信息系統(tǒng)進行抽樣調(diào)查，統(tǒng)計建有信息系統(tǒng)153個，市科技局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市商務(wù)局、市物流委等26家單位反饋沒有信息系統(tǒng)。在已統(tǒng)計的71家單位的信息系統(tǒng)中，體現(xiàn)出3個特點：一是垂直系統(tǒng)占比高，達到68.6%：中央垂直建設(shè)的信息系統(tǒng)32個，省垂直建設(shè)的信息系統(tǒng)73個，自建的信息系統(tǒng)48個；二是市本級運行系統(tǒng)系統(tǒng)少，僅占39.2%：信息系統(tǒng)部署在中央的有31個，在省里的有63個，在市本級的有60個；三是系統(tǒng)運行網(wǎng)絡(luò)分散：信息系統(tǒng)運行在政務(wù)信息網(wǎng)外網(wǎng)的有18個，運行在政務(wù)信息網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)的有22個，運行在自建專網(wǎng)的有66個，運行在互聯(lián)網(wǎng)的有47個。

2.1.3　信息資源整合與共享情況

建設(shè)四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，除地理信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫進行獨立升級外，其他數(shù)據(jù)庫處于停滯狀態(tài)。借助數(shù)字鷹潭工作，鷹潭市2010年完成了人口、法人、宏觀經(jīng)濟、地理信息四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和數(shù)字鷹潭統(tǒng)一門戶管理系統(tǒng)、信息資源目錄管理系統(tǒng)等14個重點應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計開發(fā)。建設(shè)市級公共信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)10家部門接入。按照國家住建部《智慧城市公共信息平臺建設(shè)指南（試行）》標準要求，基于政府公開數(shù)據(jù)搭建了面向全社會的公共信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)市人社局、市國土局、市市場監(jiān)管局等10家部門接入，數(shù)據(jù)資源目錄88個，指標總數(shù)達1950條，并進行數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時同步，資源交換總條數(shù)42萬條。

2.1.4　典型領(lǐng)域信息化推進情況

鷹潭市借助數(shù)字鷹潭、智慧城市、信息惠民等信息化重點工作以及各領(lǐng)域的重點工作安排，在綜合辦公平臺、網(wǎng)上聯(lián)審聯(lián)批、“多險合一”等領(lǐng)域也涌現(xiàn)出一批信息化建設(shè)的先進領(lǐng)域，取得了國家、省、市的高度認同。如網(wǎng)上并聯(lián)審批方面。完成網(wǎng)上審批系統(tǒng)升級改造，建成并聯(lián)審批系統(tǒng)，固化9個大項105個小項聯(lián)審聯(lián)批項目，實現(xiàn)建設(shè)項目、企業(yè)注冊并聯(lián)審，企業(yè)注冊登記審批時限由35個工作日縮減為14個工作日，建設(shè)項目累計審批時限從140多個工作日縮減為30個工作日。鷹潭市是江西省第一個實現(xiàn)“多險合一”，實現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)5個險種統(tǒng)一征繳、參保人員社會保險“同人同城同庫”管理、省內(nèi)異地就醫(yī)和一卡通用，持卡居民享受社會保險繳費、查詢、待遇領(lǐng)取、診療掛號、診費結(jié)算、異地就醫(yī)和小額支付等便捷服務(wù)的城市。

2.2　面臨挑戰(zhàn)

鷹潭市信息化發(fā)展中存在的問題主要表現(xiàn)在應(yīng)用層級不夠、系統(tǒng)“條塊”分割、數(shù)據(jù)“孤島”分立、支撐能力有待加強、保障體系不完善等方面的問題。

（1）市級信息化應(yīng)用以“領(lǐng)域內(nèi)局部應(yīng)用”為主，協(xié)同性應(yīng)用、整合性應(yīng)用、決策性應(yīng)用嚴重缺失，與目前信息化全面支撐的強烈需求，已形成了明顯的矛盾。鷹潭市信息化應(yīng)用呈現(xiàn)出部門內(nèi)、領(lǐng)域內(nèi)的應(yīng)用為主的典型特點，與信息惠民、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、大數(shù)據(jù)整合的系列要求具有明顯的差距。

（2）鷹潭市信息系統(tǒng)“縱強橫弱”、“條塊分割”嚴重，尤其是在“縱條”不斷加強的趨勢下，“條間”分割、“條塊”分割兩大問題將進一步加劇，嚴重影響鷹潭市信息化發(fā)展水平和質(zhì)量。一是“縱向”系統(tǒng)占絕大多數(shù)，且共享度較低。二是為推進跨部門、跨平臺的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，建成市公共信息服務(wù)平臺，僅有部分單位接入平臺，難以滿足部門之間信息共享需求。三是“縱條”整理力度不斷加強，給“橫塊”互通整合帶來挑戰(zhàn)。

（3）“信息孤島”、“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象普遍，數(shù)據(jù)更新不足、數(shù)據(jù)共享層次低、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫無實質(zhì)支撐，數(shù)據(jù)資源整合水平和質(zhì)量難以支撐上層系統(tǒng)聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展的需求。一是數(shù)據(jù)采集分散，各部門獨立采集。在數(shù)據(jù)采集的環(huán)節(jié)，往往按照各自要求獨立開展數(shù)據(jù)采集工作，造成了數(shù)據(jù)的重復(fù)采集，也給群眾和企業(yè)帶來負擔(dān)。二是數(shù)據(jù)更新不及時，管理不完善。三是數(shù)據(jù)管理存在明顯的部門局限，形成了各地、各部門、各單位的“數(shù)據(jù)孤島”，以部門自用為主。

（4）基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力雖實現(xiàn)了初步的整合，但距離信息化全面整合的目標仍顯不足。一方面，政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系實現(xiàn)三級覆蓋，需要進一步延伸和整合，在村級的覆蓋和整合仍顯不足，尤其是在政務(wù)服務(wù)不斷下沉的趨勢之下，仍需要進一步加強。另一方面，政務(wù)數(shù)據(jù)中心云平臺供應(yīng)商單一、技術(shù)和人員支撐體系不完善，造成云平臺運行系統(tǒng)較少。

3　鷹潭市智慧新城發(fā)展思路

3.1　發(fā)展新理念

積極發(fā)展新理念，引領(lǐng)鷹潭市經(jīng)濟邁上新起點。新理念是社會發(fā)展的重要先導(dǎo)，理念的變化可以帶動城市發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變。2016年以來，鷹潭市不斷豐富和發(fā)展智慧城市新理念，于2016年10月首次提出開展窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IOT）試點建設(shè)；2017年2月，又進一步明確提出了打造“世界銅都、中華道都、智慧新城”新名片；2017年4月，正式提出打造移動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)；2017年9月，江西省工信委、鷹潭市人民政府、中國信息通信研究院聯(lián)合發(fā)布《江西省移動物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略》。移動物聯(lián)網(wǎng)和智慧新城理念的提出和實踐給鷹潭市帶來全新內(nèi)涵。

3.2　打造新產(chǎn)業(yè)

鷹潭市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是銅加工產(chǎn)業(yè)、眼鏡產(chǎn)業(yè)，但市場空間已經(jīng)逐步飽和，增長乏力，亟需在新的環(huán)境下，尋找新的經(jīng)濟增長點。結(jié)合新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點，以及移動物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展契機，鷹潭市提出了打造移動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，作為整個“智慧新城”建設(shè)的核心和重點，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為“智慧新城”戰(zhàn)略的出發(fā)點和落腳點。

為了進一步落實“產(chǎn)業(yè)為本”的發(fā)展思路，鷹潭市又進一步明確了“網(wǎng)絡(luò)先行、平臺支撐、應(yīng)用牽引、產(chǎn)業(yè)為本”的發(fā)展思路。其中，在網(wǎng)絡(luò)先行方面，鷹潭市與中國移動、中國電信、中國聯(lián)通合作，率先建成了全國首個全域覆蓋的NB-IoT網(wǎng)絡(luò)，在窄帶物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展上取得先發(fā)優(yōu)勢。在平臺支撐方面，鷹潭市聯(lián)合國內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)、科研機構(gòu)合作組建移動物聯(lián)網(wǎng)開放實驗室、移動物聯(lián)網(wǎng)測試驗證平臺、移動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等公共服務(wù)支撐平臺。在應(yīng)用牽引方面，通過產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用雙輪驅(qū)動，在城市管理、行業(yè)應(yīng)用、企業(yè)應(yīng)用以及個人消費等領(lǐng)域開展移動物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用，帶動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在鷹潭市聚集和規(guī)模發(fā)展，支持物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)開拓更廣闊的市場空間。在產(chǎn)業(yè)為本方面，通過移動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，不斷培育、完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

3.3　提出新要求

鷹潭市為了快速、穩(wěn)步推進“智慧新城”建設(shè)，提出了“五最”的要求：一是通過專家授課、宣貫培訓(xùn)等方式，促使鷹潭市的干部做到“最懂”智慧新城；二是提出重點培育核心元器件、通信模組等產(chǎn)業(yè)，打造“最全”移動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈；三是完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、決策調(diào)度等工作推進機制，建立明確督查機制和責(zé)任追究機制，確保推進智慧新城“最實”；四是建立“綠色通道”，簡化項目流程，實現(xiàn)智慧新城發(fā)展“最快”見效；五是在各領(lǐng)域開展試點應(yīng)用，做到技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用“最新”?！拔遄睢钡囊笫曲椞妒兄腔坌鲁墙ㄔO(shè)的“利劍”，高要求為鷹潭市的發(fā)展奠定堅實保障。

4　鷹潭市智慧新城實施路徑

4.1　制定“三步走”發(fā)展路徑

鷹潭市“智慧新城”建設(shè)制定了“三步走”的階段性目標任務(wù)，以半年為一周期，迭代推進。這3個階段目標分別為：

（1)到2017年年底，鷹潭市“智慧新城”云中心基本建成，打造功能完備的移動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)公共支撐平臺，產(chǎn)業(yè)體系初步形成，發(fā)展成效繼續(xù)保持全國領(lǐng)先，產(chǎn)值達到120億元，政府管理成效明顯提升，實現(xiàn)4個以上全省領(lǐng)先的政府管理應(yīng)用，百姓體驗感明顯增強，建成一批惠民服務(wù)示范應(yīng)用，“智慧新城”初具雛形。

(2)到2018年6月，新一代信息技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升效益明顯增強，產(chǎn)業(yè)支撐平臺凝聚功能顯現(xiàn)，建設(shè)“中國制造2025”示范區(qū)，打造移動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研發(fā)應(yīng)用投資集聚區(qū)和最佳體驗地，移動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)值規(guī)模達到150億元，政府管理水平全面提升，實現(xiàn)6個以上全省領(lǐng)先的政府管理應(yīng)用，惠民服務(wù)領(lǐng)域不斷擴大，百姓體驗感更加豐富，“智慧新城”初步建成。

(3)到2018年年底，形成集研發(fā)制造、系統(tǒng)集成、示范應(yīng)用于一體的產(chǎn)業(yè)體系和完善的公共服務(wù)體系，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)值達到200億元，打造新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)國家科技重大專項成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點示范基地，政府管理高效協(xié)同，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)支撐政府決策，管理水平在全國處于領(lǐng)先地位，群眾滿意度大幅提升，形成便捷普惠的信息惠民服務(wù)體系，“智慧新城”基本建成。

4.2　明確五大建設(shè)任務(wù)

為了落實“三步走”戰(zhàn)略和目標，鷹潭市提出了五大建設(shè)任務(wù)，重點圍繞基礎(chǔ)支撐能力、兩大展示窗口、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)、政府管理新手段、百姓生活新體驗等五大方面，共提出37項重點任務(wù)，推動建成全新的智慧新城（見圖1）。

4.2.1　夯實智慧新城基礎(chǔ)支撐能力

圖1　智慧新城總體架構(gòu)圖

基礎(chǔ)支撐能力是智慧新城建設(shè)的關(guān)鍵，是整個智慧新城建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。鷹潭市提出了建設(shè)智慧新城云中心、推進政務(wù)資源共享、建立統(tǒng)一信息采集體系、建設(shè)移動物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺共4項主要任務(wù)，覆蓋了政務(wù)云平臺、產(chǎn)業(yè)云平臺、數(shù)據(jù)交換機制等一整套公共支撐能力體系，能夠有效避免重復(fù)建設(shè)，實現(xiàn)資源共享和有效協(xié)同。

4.2.2　建設(shè)智慧新城兩大展示窗口

展示窗口能夠體現(xiàn)城市政府管理資源整合能力，展現(xiàn)智慧新城建設(shè)最新成果。鷹潭市提出了建設(shè)智慧新城決策指揮中心和智慧新城體驗中心2項主要任務(wù)，能夠?qū)崿F(xiàn)城市統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、智慧預(yù)警與智慧決策，為企業(yè)和市民展現(xiàn)智慧新城建設(shè)全貌。

4.2.3　推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新業(yè)態(tài)”

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是智慧新城建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，鷹潭市提出了8項主要任務(wù)，從網(wǎng)絡(luò)部署、產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共平臺、發(fā)展環(huán)境、重點應(yīng)用等方面提出建設(shè)內(nèi)容，著力推動移動物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用和融合發(fā)展，創(chuàng)新生產(chǎn)模式和組織模式，培育網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化產(chǎn)業(yè)體系，強化基礎(chǔ)平臺支撐服務(wù)能力，做大做強產(chǎn)業(yè)特色品牌，提升核心競爭力。

4.2.4　加強政府管理“新手段”

政府管理“新手段”是體現(xiàn)政府現(xiàn)代治理能力、提升城市品位和檔次的重要方式。為此，鷹潭市提出了13項主要任務(wù)，覆蓋了黨建、水務(wù)、城管、環(huán)保、政法、綜治、消防、公安等多個重點領(lǐng)域。通過深化新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)政府業(yè)務(wù)運行模式的融合創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)城市管理精細化、社會治理協(xié)同化。

4.2.5　豐富百姓生活“新體驗”

全面提升公共服務(wù)水平是智慧新城建設(shè)的重點，鷹潭市圍繞政務(wù)服務(wù)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、社區(qū)等惠民服務(wù)相關(guān)的重要領(lǐng)域，提出了10項重點任務(wù)，著力推動跨區(qū)域、跨層級、跨部門資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，促進公共服務(wù)聯(lián)動協(xié)作，構(gòu)建普惠包容、多元個性、觸手可及、開放公平的現(xiàn)代惠民服務(wù)體系。

4.3　制定有力保障措施

為推動智慧新城有序快速推進，鷹潭市提出強有力的保障措施。一是建立工作機制，提出成立智慧新城建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，各地各部門要建立相應(yīng)工作機制。二是堅持督查考核，建立明確的智慧新城工作督查機制和責(zé)任追究制度，制定考核實施細則，將智慧新城建設(shè)工作納入鷹潭市政府年度目標管理績效考核，保障智慧新城建設(shè)“最實”。三是強化統(tǒng)籌協(xié)同，提出信息化建設(shè)項目要遵循“三個凡是”（凡是移動物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用的項目（如路燈），必須使用進入鷹潭市市產(chǎn)品目錄的本地化產(chǎn)品，凡是移動物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用產(chǎn)生的數(shù)據(jù)必須進入市級云平臺，凡是基礎(chǔ)性共性支撐平臺由市級統(tǒng)籌建設(shè)），強化溝通密切配合。

5　鷹潭市智慧新城主要成效

截至2017年年底，鷹潭市在全國范圍內(nèi)領(lǐng)跑了NB-IoT網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、公共服務(wù)平臺、產(chǎn)品研發(fā)和示范應(yīng)用，實現(xiàn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成了物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚，初步構(gòu)建了較為完整的移動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，與中國信通院、華為、中興、浪潮、中國郵政速遞、國家電網(wǎng)、中石化、中石油、軟通動力等企業(yè)簽訂了46項戰(zhàn)略合作協(xié)議，鷹潭市現(xiàn)有物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)98家。目前，鷹潭市是全球NB-IoT設(shè)備連接數(shù)（超8萬個）及應(yīng)用場景數(shù)（33個）最多的城市，也是全球第一個萬量級單項NBIoT商用項目（智能水表）落地的城市（以下數(shù)據(jù)均截至2017年年底數(shù)據(jù)）。

5.1　網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全域覆蓋

鷹潭市在全國率先實現(xiàn)3張NB-IoT網(wǎng)絡(luò)全域覆蓋，并先后兩次通過第三方權(quán)威機構(gòu)檢測，網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達95%，信號強度能滿足地下管網(wǎng)監(jiān)測、地下停車場、森林防火等多場景的應(yīng)用需求。中國移動、中國電信在鷹潭市率先開通了江西省首批35個eMTC試點站，3家運營商計劃2018年上半年實現(xiàn)eMTC全覆蓋。

5.2　公共平臺功能完備

鷹潭市已初步建成功能完備、全國領(lǐng)先的移動物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺體系。投資5億元建成鷹潭市移動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，設(shè)立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地、智慧新城產(chǎn)品應(yīng)用展示中心、中國信通院物聯(lián)網(wǎng)研究中心、中國泰爾實驗室、國家物聯(lián)網(wǎng)通信產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心等，與三大運營商、華為、中興聯(lián)合打造了NB-IoT開放實驗室，能夠提供技術(shù)研究、測試驗證、質(zhì)量檢驗、應(yīng)用創(chuàng)新與孵化等公共服務(wù)；與中國信通院、江西省工信委聯(lián)合發(fā)起成立移動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，集聚了國內(nèi)168家物聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)、科研機構(gòu)。

5.3　示范應(yīng)用全面推進

鷹潭市積極推進各領(lǐng)域試點應(yīng)用，已占據(jù)全球應(yīng)用高地：

政府管理新手段顯著增強。智慧黨建、市場監(jiān)管、環(huán)保監(jiān)測、智慧旅游、國土地質(zhì)災(zāi)害等5個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了全省領(lǐng)先的政府管理新手段，以黨建地圖為特色的黨建管理新手段，得到省委鹿心社書記、省政府劉奇省長充分肯定并作出重要批示；智慧市場監(jiān)管探索構(gòu)建新型市場網(wǎng)格化監(jiān)管模式，得到省政府劉奇省長的充分肯定。

百姓生活新體驗初步顯現(xiàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)、銀聯(lián)云閃付、共享單車、智能公交、智慧加油站、智慧充電樁等惠民應(yīng)用，探索運用推廣公安部的EID身份認證，實現(xiàn)400項政務(wù)服務(wù)事項“一次不用跑”，豐富了百姓生活新體驗。2017年年底，作為全國5個試點之一的鷹潭市“多表合一”信息采集示范區(qū)正式通過國家電網(wǎng)公司驗收，標志著全國首個設(shè)區(qū)市主城區(qū)全部實現(xiàn)“多表合一”智能抄表和一單式繳費。8.1266萬戶普通百姓切身感受到智慧新城、智能生活帶來的全新體驗。

探索形成多個全國首例示范應(yīng)用，包括基于NBIoT的智慧停車、智慧路燈、智慧水質(zhì)監(jiān)測、地下電纜監(jiān)測、共享單車、智慧農(nóng)業(yè)等；應(yīng)用規(guī)模增速顯著，部署完成了第一批6000余盞智慧路燈改造及1400個停車位的智能化改造；鷹潭市主城區(qū)部署的NB-IoT智能水表已達到6.8萬余臺，成為全國首個全域應(yīng)用智能抄表的城市。

5.4　產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見成效

在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面。鷹潭市移動物聯(lián)網(wǎng)在引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面取得顯著成效。在工業(yè)領(lǐng)域，移動物聯(lián)網(wǎng)正從生產(chǎn)線改造和終端產(chǎn)品升級兩個方面發(fā)力，以凱順科技為代表的傳統(tǒng)制造企業(yè)，通過移動物聯(lián)網(wǎng)對生產(chǎn)線改造，從傳統(tǒng)制造企業(yè)向服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)型；三川智慧、美納途、征途體育、智誠科技等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，通過打造可感知、可聯(lián)網(wǎng)、可追溯、可控制的智能產(chǎn)品，大幅提升產(chǎn)品附加值。目前鷹潭市現(xiàn)有移動物聯(lián)網(wǎng)制造企業(yè)30家，其中，本土企業(yè)16家，引進企業(yè)14家，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品37款，已形成6個成熟的商業(yè)模式。

在物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)加速集聚和產(chǎn)業(yè)培育引進方面，鷹潭市重點在平臺開發(fā)和垂直領(lǐng)域應(yīng)用環(huán)節(jié)引進和培育了一批的國內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)，三川智慧、渥泰凈水、凱順科技、銀蕨電力、陽光照明、百盈高新等企業(yè)正利用移動物聯(lián)網(wǎng)打造新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新模式。鷹潭市現(xiàn)有98家物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中，引進物聯(lián)網(wǎng)招商引資項目47家，10億元以上項目8個，占鷹潭市新增10億元以上招商項目的50%，且均已開工，投資總額146.2億元，占鷹潭市投資總額的21%。這些項目的落地將促成一大批物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和應(yīng)用在鷹潭市迅速興起，加快移動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚，形成新的經(jīng)濟增長點。

6　結(jié)束語

自2017年2月鷹潭市正式提出智慧新城戰(zhàn)略以來，明確提出堅持以新理念引領(lǐng)、新技術(shù)支撐，帶來產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)、政府管理新手段、百姓生活新體驗。為順利推動智慧新城建設(shè)，成立了智慧新城建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了市主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)具體牽頭、各部門協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。編制智慧新城頂層規(guī)劃，提出近期“三步走”的階段性目標任務(wù)，為鷹潭市智慧新城建設(shè)明確了思路、指明了方向、制定了實施路徑。通過近一年的實踐證明，鷹潭市智慧新城取得了輝煌成就，解決了移動物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)長期想解決而沒有完全解決的難題，辦成了別的城市想辦而沒有辦成的大事，為全球移動物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展貢獻了鷹潭市智慧和方案。