徐曉斌，李幸幸

(浙江育英職業(yè)技術(shù)學(xué)院 體藝部，浙江 杭州　310018)

創(chuàng)新驅(qū)動時代背景下，我國高校體育事業(yè)面臨著工作任務(wù)的多層次性，體育教育的高效性以及體育工作的創(chuàng)新性。大學(xué)體育教師也被賦予了多元化的工作目標(biāo)和多重使命，然而，長期以來，我國高校體育教師均按照綜合管理類職位進(jìn)行考核管理，現(xiàn)存的管理評價體系對高校體育教師招入、考核、晉升、評價等舉措已經(jīng)相對滯后，難以最大限度地調(diào)動和發(fā)揮絕大多數(shù)體育教師的積極性和創(chuàng)造性，甚至在某種程度上阻礙了體育教師的專項工作和自我發(fā)展。因此實施高校體育教師崗位分類管理是廣大教師專注所長，明確個人成長通道的迫切需求，也是國家人才發(fā)展的需要和教育體制改革的要求，是高等體育教育發(fā)展的必然趨勢。

1　研究對象與方法

1.1　研究對象

本研究的調(diào)查對象是我國高校公共體育教師，研究對象是高校公共體育教師崗位分類。

1.2　研究方法

1.2.1文獻(xiàn)資料法

通過檢索中國知網(wǎng)、維普、萬方等電子信息資源，查閱高校教師崗位分類相關(guān)書籍等紙質(zhì)類信息資源，整理合并高校體育教師從業(yè)現(xiàn)狀、績效考核、崗位分類管理個案研究等相關(guān)資料，為本研究的實施做好理論基礎(chǔ)。

1.2.2專家訪談法

本文撰寫期間，通過對不同地區(qū)多名高校體育部室主任及相關(guān)體育教育學(xué)專家進(jìn)行了訪談，了解目前我國高校體育教師聘任制度和崗位分類的現(xiàn)狀，并對現(xiàn)階段我國高校體育教師崗位具體分類標(biāo)準(zhǔn)給出了建設(shè)性意見，為本文的撰寫提供了理論基礎(chǔ)。

1.2.3德爾菲法

筆者通過參加教育部體衛(wèi)司組織的2014年全國高等學(xué)校體育部室主任會議，聘請46位來自全國不同區(qū)域、理論水平較高、具有一定教育教學(xué)經(jīng)驗的高校體育部教授，13位副教授，5位講師參與調(diào)查(見表1)，經(jīng)過三輪指標(biāo)篩選，最終確立高校公共體育教師崗位分類標(biāo)準(zhǔn)。

表1　本研究調(diào)查對象職稱及區(qū)域結(jié)構(gòu)

1.2.4邏輯分析法

通過運用歸納、總結(jié)等邏輯分析方法對高校公共體育教師崗位分類的政策依據(jù)，分類目的等進(jìn)行梳理，提出高校公共體育教師崗位分類方法。

2　結(jié)果與分析

2.1　體育師資隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

高校體育教師是高校進(jìn)行全面素質(zhì)教育必不可少的人力資源及中堅力量，是青少年體育思想教育和身體教育的主要實施者，是提高高校體育教育質(zhì)量和引導(dǎo)體育教育發(fā)展方向的主要生力軍，體育教師的知識儲備、運動技能及工作業(yè)績等均是高校體育部門在人才選拔、績效考核、分類管理等方面的關(guān)鍵指標(biāo)。然而，目前我國高校體育師資隊伍建設(shè)現(xiàn)狀并不樂觀。查閱文獻(xiàn)資料并對高校體育部門管理人員訪談結(jié)果顯示，我國高校體育師資隊伍建設(shè)與管理面臨著多種困境：體育教師個人職業(yè)倦怠、體育教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)與教學(xué)能力、教師專長和崗位現(xiàn)狀及需求等方面的矛盾較為突出，重科研輕教學(xué)、長期綜合性管理、青少年學(xué)生體質(zhì)不斷下滑等現(xiàn)象都迫切要求對高校體育師資隊伍進(jìn)行內(nèi)部結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整和管理。

新常態(tài)下，我國高校均以建設(shè)“雙一流”大學(xué)為發(fā)展目標(biāo)，以服務(wù)社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為發(fā)展導(dǎo)向，以拓寬高等教育功能，提高辦學(xué)質(zhì)量為最終目的。學(xué)校體育作為人才培養(yǎng)的重要載體，有著不可或缺的作用。然而，強校、強教關(guān)鍵在于強師。大數(shù)據(jù)信息化時代背景下，加強高校體育教師自主專業(yè)發(fā)展意識、提高高校體育教師的研究績效以及增進(jìn)不同工作特征教師間的深入交流等，都要求對高校體育教師進(jìn)行分類管理。

2.2　體育師資隊伍建設(shè)的政策導(dǎo)向

近年來，國家推出一系列關(guān)于高校教師人事聘用、人力資源發(fā)展的政策和文件。2000年在中組部、人事部、教育部三部委發(fā)布的《關(guān)于深化高等學(xué)校人事制度改革的實施意見》文件中首次提出高等學(xué)校要“全面推行聘用制”。2002年，黨的十六大報告中明確提出要“深化干部人事制度改革，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制。把優(yōu)秀人才聚集到黨和國家的各項事業(yè)中來”，這為我國高等學(xué)校深化人事制度改革指明了發(fā)展方向。2010年《國家人才發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》等重要文件中陸續(xù)強調(diào)需加強人才隊伍分類管理制度的建立和完善。通過分類評價、分類管理和分類激勵的管理機制，來確保各級各類人才隊伍的創(chuàng)新活力，提高人才隊伍的整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力。對于高校公共體育教師隊伍的建設(shè)，需要科學(xué)明確的分類管理制度，形成公平、競爭、流動的制度和環(huán)境，以達(dá)到優(yōu)化公共體育教師資源配置的目的。

2012年教育部在《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》(教高[2012]4號)中明確指出：“完善教師分類管理和分類評價辦法，明確不同類型教師的崗位職責(zé)和任職條件，制定聘用、考核、晉升、獎懲辦法”。 2017年，教育部等五部門“關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見”(教政法〔2017〕7號)中第四點再次指出：高校依法自主管理崗位設(shè)置。高校根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定在人員總量內(nèi)組織制訂崗位設(shè)置方案和管理辦法，并主動公開，接受監(jiān)督。崗位設(shè)置方案應(yīng)包括崗位總量，教學(xué)科研、管理服務(wù)等各類崗位的名稱、數(shù)量、結(jié)構(gòu)比例、職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)、任職條件等。各項政策的出臺，均說明目前高校體育教師師資隊伍建設(shè)的關(guān)鍵是對高校公共體育教師進(jìn)行崗位分類管理，這體現(xiàn)了我國高校體育事業(yè)建設(shè)和發(fā)展的必然要求，體現(xiàn)了提升高校體育教學(xué)質(zhì)量和提高青少年健康水平的必然選擇。

2.3　高校體育教師崗位分類原則

高校公共體育教師崗位分類管理是體育部門管理與評價改革的重中之重，且必須與高校體育事業(yè)發(fā)展、青少年身體素質(zhì)提高的要求相適應(yīng)。為此要堅持三大原則，即堅持 “依法分類、體現(xiàn)崗位特點、注重協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的原則。

堅持依法分類原則是指堅持學(xué)校宏觀統(tǒng)籌、體育院系具體實施的原則。學(xué)校負(fù)責(zé)整個工作法案的制定，并在崗位設(shè)置、崗位聘用、用人分配等方面進(jìn)行宏觀調(diào)控。體育學(xué)院系結(jié)合實際工作，在學(xué)校的政策范圍內(nèi)，制定具有自身發(fā)展特點的體育教師崗位分類實施方案，并組織實施。體現(xiàn)崗位特點原則是指，依據(jù)學(xué)校體育部門的發(fā)展定位及學(xué)科建設(shè)方向，根據(jù)高校體育教師工作的崗位職責(zé)不同，從實際出發(fā)，從每位教師承擔(dān)的工作出發(fā)，具體工作內(nèi)容決定崗位分類的不同，達(dá)到人盡其才，才盡其用的最終目的。注重協(xié)調(diào)統(tǒng)一原則是指基于高校體育教師分類管理的前提下，各崗位教師提高自身專業(yè)素養(yǎng)，立足崗位自由發(fā)展，在優(yōu)秀完成本職工作的同時，也可以參與其他崗位的工作，進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，提高體育部門的整體師資力量，更有利于高校體育教師人力資源的合理配置。

2.4　高校公共體育教師崗位分類管理研究

崗位分類的合理性和有效性是影響一個部門或一個系統(tǒng)是否能夠長期發(fā)展的關(guān)鍵因素。高校公共體育教師崗位分類管理是指在遵循國家公務(wù)員分類制度的基礎(chǔ)上，學(xué)校根據(jù)體育部門發(fā)展定位，按照相關(guān)原則來劃分各級各類體育教師崗位的比例結(jié)構(gòu)，結(jié)合各高校體育部門發(fā)展特點和體育教師自身優(yōu)勢，科學(xué)劃分體育教師崗位類型。高校公共體育教師崗位管理體制的創(chuàng)新能夠最大限度地調(diào)動每位體育教師在工作中的創(chuàng)造性和積極性，促進(jìn)部門和教師自身的長期可持續(xù)發(fā)展。國家政策、高校體育工作的發(fā)展目標(biāo)、體育部門的發(fā)展定位、具體的學(xué)科建設(shè)目標(biāo)、高校體育工作的具體任務(wù)以及體育師資配備情況等是決定高校體育教師崗位分類的重要影響因素。經(jīng)過走訪調(diào)查以及論證，本文根據(jù)高校公共體育教師工作職責(zé)的不同、工作特點的差異性等因素，結(jié)合高校體育部門的工作范圍，科學(xué)地將高校公共體育教師崗位分為：教學(xué)崗、競訓(xùn)崗、科研崗、群體崗。對全國七個地區(qū)高校體育部門負(fù)責(zé)人發(fā)放調(diào)查問卷64份，回收64份，有效率100%?；厥蘸蠼y(tǒng)計分析，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)87.5%的專家贊同此種分類方法，只有少數(shù)人選擇其他分類方法，說明了這一分類方法的準(zhǔn)確性及科學(xué)性。(見表2)。

表2　高校體育教師崗位分類統(tǒng)計

2.5　高校公共體育教師崗位特征分析

根據(jù)高校體育教師工作特點，各崗位教師的崗位特征不同。教學(xué)崗教師應(yīng)主要承擔(dān)全校公共體育課程教學(xué)工作，并以注重教學(xué)質(zhì)量提升和保障一定的教學(xué)工作量為主要工作，在此基礎(chǔ)上，需積極開發(fā)校本課程、開展高校體育教學(xué)創(chuàng)新與改革并完成少量科研工作任務(wù)，高校體育教師科學(xué)研究能力較差，不斷的學(xué)習(xí)是提高其教學(xué)能力的重要途徑。競訓(xùn)崗教師在承擔(dān)一定教學(xué)工作的基礎(chǔ)上以課余訓(xùn)練為主，帶領(lǐng)運動隊參加各級各類比賽，并承擔(dān)校運動隊的建設(shè)與評估，為競技體育選拔培養(yǎng)優(yōu)秀后備人才，優(yōu)秀的業(yè)余訓(xùn)練成績在一定程度上能夠帶動大學(xué)生進(jìn)行體育運動的熱情，也是高校體育工作重要的一部分?？蒲袓徏纫袚?dān)教學(xué)工作，又要承擔(dān)科研工作。群體崗則主要承擔(dān)校內(nèi)外群體活動工作，如：高校大學(xué)生體質(zhì)能力測試、高校運動會以及校內(nèi)外各種競賽，并負(fù)責(zé)體育科研成果推廣，教育培訓(xùn)等社會服務(wù)工作(見表3)。

2.6　高校公共體育教師各崗位占比分析

目前，我國普通高校公共體育工作任務(wù)基本相同，但有些高校體育工作主要以公共體育教學(xué)為主，稱為體育教學(xué)為主類高校。另一類高校招收高水平運動隊伍(高水平特色項目)，簡稱為體教結(jié)合類高校。兩類高校體育工作的目的和任務(wù)不同，教學(xué)為主類高校體育工作的主要任務(wù)是傳授體育知識、技能、培養(yǎng)學(xué)生終身體育鍛煉的能力和習(xí)慣，同時使學(xué)生建立正確的體育觀念，增強學(xué)生體質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。體教結(jié)合類高校體育工作主要目的任務(wù)除以上內(nèi)容外，還擔(dān)負(fù)著發(fā)展學(xué)生經(jīng)濟體育水平、為我國競技體育輸送后備人才等功能(見表4)。

表3　高校公共體育教師崗位特征分析

表4　高校分類依據(jù)

兩類高校在體育教師崗位分類設(shè)置中人數(shù)所占比例有所不同，問卷中要求各位專家對兩類高校各崗位教師人數(shù)所占比例進(jìn)行劃分，并給出理由，統(tǒng)計分析后得出，體教結(jié)合類高校比教學(xué)為主類高校中教學(xué)崗與競訓(xùn)崗的比例差異較明顯，但四類崗位體育教師人數(shù)所占比例均是教學(xué)崗人數(shù)最多，競訓(xùn)崗次之，科研崗和群體崗人數(shù)占比較少(見表5)。

表5　高校體育教師崗位人數(shù)占比

為及時完善高校體育教師崗位分類后各項管理工作，在開展分類管理工作的同時，體育部門應(yīng)按照不同崗位職責(zé)特點，及時研究完善高校體育教師各崗位考試聘用、階段考核、培訓(xùn)等制度，逐步開展分類招錄、分類考核、分類培訓(xùn)，提高高校體育教師管理精細(xì)化、科學(xué)化水平。

3　結(jié)論與建議

3.1我國高校師資隊伍建設(shè)面臨諸多問題：體育教師個人職業(yè)倦怠、體育教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)與教學(xué)能力、教師專長和崗位現(xiàn)狀及需求等方面的矛盾突出、重科研輕教學(xué)、長期綜合性管理、青少年學(xué)生體質(zhì)不斷下滑等現(xiàn)象都要求盡快對高校體育師資隊伍進(jìn)行內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

3.2高校體育教師崗位分類管理要堅持三大原則，即堅持 “依法分類”原則、體現(xiàn)崗位特點原則、注重協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則。

3.3根據(jù)高校公共體育教師職能、工作任務(wù)和性質(zhì)的不同 ，將體育教師崗位分為：教學(xué)崗、教學(xué)競訓(xùn)崗、教學(xué)科研崗、教學(xué)群體崗。

3.4根據(jù)是否招收高水平訓(xùn)練隊，將我國高校分為體育教學(xué)為主類高校和體教結(jié)合類高校，兩者各崗位教師人數(shù)占比不同。

3.5各高?？筛鶕?jù)體育部門自身發(fā)展定位和學(xué)科建設(shè)目標(biāo)，確定各崗位教師人數(shù)比例，高校體育教師崗位分類管理不僅有利于高校對于體育師資隊伍建設(shè)的精細(xì)化和科學(xué)化的管理，更有利于體育教師規(guī)劃自身職業(yè)方向。

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