余子威

摘 要：本文選取中美兩國(guó)近年來(lái)的貿(mào)易數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)資料，從技術(shù)性壁壘產(chǎn)生的原因出發(fā)，分析美國(guó)技術(shù)性壁壘對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，并提出應(yīng)對(duì)策略。研究表明，就當(dāng)今中美貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r而言，美國(guó)發(fā)動(dòng)技術(shù)性壁壘對(duì)我國(guó)出口經(jīng)濟(jì)的影響弊大于利，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)利益受損，給我國(guó)出口貿(mào)易帶來(lái)許多負(fù)面效應(yīng)。因此，深入理解技術(shù)性壁壘的實(shí)質(zhì)，協(xié)調(diào)發(fā)展中美兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，成為改善中美兩國(guó)貿(mào)易狀況的關(guān)鍵。本文著重就如何盡可能減少或消除技術(shù)性壁壘的負(fù)面效應(yīng)提出一些建議，希望能對(duì)政府和出口企業(yè)提供一些有價(jià)值的參考。

關(guān)鍵詞： 技術(shù)性壁壘；中國(guó)經(jīng)濟(jì)；影響及策略

2017年，全球共837項(xiàng)新出臺(tái)的貿(mào)易保護(hù)措施，美國(guó)為143項(xiàng)，占全球貿(mào)易保護(hù)總數(shù)的17.1%。美國(guó)貿(mào)易保護(hù)勢(shì)頭更加迅猛，2018年1-7月間，其推行的貿(mào)易保護(hù)措施占全球保護(hù)措施總數(shù)的33%。美國(guó)憑借其先進(jìn)的現(xiàn)代化技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)始制定更加廣泛而靈活的貿(mào)易壁壘，以阻止中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入其市場(chǎng)，保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)不受沖擊。本文分析統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，美國(guó)對(duì)中國(guó)具有強(qiáng)烈的貿(mào)易保護(hù)主義傾向，他們以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為借口，制定有利于本國(guó)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)中國(guó)的出口產(chǎn)品設(shè)置障礙。本文通過(guò)數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)施技術(shù)性壁壘主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)、包裝和標(biāo)簽要求、綠色技術(shù)壁壘、信息技術(shù)壁壘。這些貿(mào)易壁壘會(huì)造成中國(guó)產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)的份額降低，減緩中國(guó)貿(mào)易自由化的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，阻礙中國(guó)生產(chǎn)資源和生產(chǎn)要素在世界市場(chǎng)上的自由流通，使美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家成為國(guó)際貿(mào)易的受益者，以中國(guó)為主的發(fā)展中國(guó)家在對(duì)外貿(mào)易中處于不利地位。

一、新形勢(shì)下中美貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

2018年1月12日，中國(guó)海關(guān)總署公布2017年中美兩國(guó)貿(mào)易進(jìn)出口情況：2017年中美貿(mào)易總值為3.95萬(wàn)億元人民幣，其中中國(guó)向美國(guó)出口2.91萬(wàn)億元，從美國(guó)進(jìn)口1.04萬(wàn)億元，對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差達(dá)到1.87萬(wàn)億元，擴(kuò)大13%。根據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，2017年中國(guó)對(duì)美貨物貿(mào)易順差2758億美元，占中國(guó)貨物貿(mào)易順差的65.3%；由于統(tǒng)計(jì)方法不同，據(jù)美方統(tǒng)計(jì)，2017年美國(guó)對(duì)華貨物貿(mào)易逆差3752億美元，占美國(guó)貨物貿(mào)易逆差的46.3%，高于排第二位至第九位的八個(gè)國(guó)家之和（44%）。中美貿(mào)易順差和美國(guó)貿(mào)易逆差中國(guó)占比均呈逐年上升的趨勢(shì)，按照中國(guó)的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)對(duì)美出口額比上年增長(zhǎng)12%，達(dá)到4297億美元，進(jìn)口額增長(zhǎng)15%，達(dá)到1539億美元，順差為2758億美元，增長(zhǎng)了9.42%。

二、技術(shù)性貿(mào)易壁壘下中美經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式

（一）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)

我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中，美國(guó)對(duì)我國(guó)采取的技術(shù)性壁壘最多，其一方面倡導(dǎo)貿(mào)易自由化，表面上積極推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)一體化，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，另一方面則憑借其在貿(mào)易中的主導(dǎo)地位和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)制推行一些具有較強(qiáng)貿(mào)易保護(hù)主義色彩的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)推行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)，不僅涉及中國(guó)出口的初級(jí)產(chǎn)品，還牽涉到許多中間產(chǎn)品和工業(yè)制成品，產(chǎn)品的加工程度和技術(shù)水平越高，所受到的制約越明顯。然而，中國(guó)的許多出口企業(yè)在發(fā)展科學(xué)技術(shù)方面并無(wú)顯著優(yōu)勢(shì)，很多廠商為達(dá)到美國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，需付出高額成本，導(dǎo)致其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷削弱。

（二）包裝和標(biāo)簽要求

在這個(gè)注重健康的時(shí)代背景下，美國(guó)以關(guān)注人類(lèi)健康生活為借口，過(guò)度苛求對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品的包裝要求。美國(guó)質(zhì)量認(rèn)證體制表面上自由而分散，但中國(guó)出口到美國(guó)的商品，一般都需經(jīng)過(guò)美國(guó)的安全、衛(wèi)生檢疫和各種嚴(yán)格的包裝、標(biāo)簽檢查。美國(guó)的海關(guān)檢查程序龐雜，既要查驗(yàn)中國(guó)出口產(chǎn)品的具體原產(chǎn)地，按照海關(guān)要求貼上標(biāo)志或標(biāo)簽，還要專(zhuān)門(mén)制定法律條例，嚴(yán)格按照其法律條例的規(guī)定檢驗(yàn)中國(guó)的出口產(chǎn)品。尤其是食品方面，其標(biāo)簽法規(guī)在世界上最完備、嚴(yán)謹(jǐn)，為中國(guó)食品出口商帶來(lái)巨大的成本壓力。

（三）綠色技術(shù)壁壘

美國(guó)經(jīng)常以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、資源有限以及人類(lèi)和動(dòng)植物的健康為借口，限制中國(guó)產(chǎn)品出口，以達(dá)到保護(hù)其本國(guó)市場(chǎng)和貿(mào)易的目的，這導(dǎo)致中國(guó)農(nóng)畜等產(chǎn)品出口不斷受阻，出口量嚴(yán)重降低。近些年，中國(guó)一直是美國(guó)綠色技術(shù)壁壘限制進(jìn)口最多的國(guó)家。據(jù)美國(guó)食品藥品管理局（FDA ）公布，2018年9月，美國(guó)FDA自動(dòng)扣留了中國(guó)9家企業(yè)的出口產(chǎn)品，涉及產(chǎn)品為谷物產(chǎn)品、魚(yú)類(lèi)產(chǎn)品和蔬菜類(lèi)等。諸如此類(lèi)，綠色技術(shù)壁壘推行方便，見(jiàn)效極快，便很自然地在美國(guó)頻繁施行。更有甚者，美國(guó)直接將矛頭對(duì)準(zhǔn)中國(guó)大宗出口產(chǎn)品，使中國(guó)許多優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在綠色技術(shù)壁壘和反傾銷(xiāo)措施政策推行下受到嚴(yán)重打擊，導(dǎo)致中國(guó)一些大宗產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)無(wú)法在國(guó)際市場(chǎng)上顯現(xiàn)。

（四）信息技術(shù)壁壘

隨著中美貿(mào)易交往日益頻繁，信息技術(shù)壁壘對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)生極大影響。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不成熟，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題太多，且貿(mào)易規(guī)則主要由以美國(guó)為主的發(fā)達(dá)國(guó)家制定。因此，中國(guó)在與美國(guó)貿(mào)易交往中常處于被動(dòng)地位，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)無(wú)法穩(wěn)定，信息技術(shù)水平難以提升。中美兩國(guó)貿(mào)易信息不對(duì)稱(chēng)，信息不透明，美國(guó)利用制定信息規(guī)則的優(yōu)勢(shì)地位和發(fā)達(dá)的信息技術(shù)，能及時(shí)有效地掌握大量的市場(chǎng)數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)甚至能夠在中國(guó)做出經(jīng)濟(jì)決策之前，就已經(jīng)被預(yù)測(cè)出，這使得美國(guó)擁有先發(fā)制人的主動(dòng)性，遏制中國(guó)產(chǎn)品順利出口。

三、美國(guó)技術(shù)性壁壘對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響

（一）降低中國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)份額

近些年我國(guó)不斷發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，對(duì)外投資也逐年增長(zhǎng)，越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中不斷改善技術(shù)與管理，但我國(guó)企業(yè)面臨的出口壓力長(zhǎng)期存在，美國(guó)利用復(fù)雜的評(píng)定程序和操作環(huán)節(jié)制定出花樣百出的技術(shù)性壁壘，客觀上增加了我國(guó)出口企業(yè)的額外成本支出。技術(shù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則主要由以美國(guó)為主導(dǎo)的西方發(fā)達(dá)國(guó)家制定，這使美國(guó)按照自己的利益狀況操縱國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)際貿(mào)易。最近幾年美國(guó)頻繁制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)出口產(chǎn)品的要求越來(lái)越高，而我國(guó)出口貨物以初級(jí)產(chǎn)品為主，產(chǎn)品的技術(shù)化程度較低，與許多發(fā)達(dá)國(guó)家相距甚遠(yuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)出口產(chǎn)品約有70%—80%的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)際和國(guó)外先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，改善質(zhì)量的技術(shù)水平也與發(fā)達(dá)國(guó)家相差很多，檢測(cè)人員文化水平不高、檢測(cè)方式過(guò)于簡(jiǎn)單、檢測(cè)設(shè)備難以達(dá)到世界級(jí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這些差距使我國(guó)出口產(chǎn)品長(zhǎng)期因發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)管制閉之門(mén)外，極大限制了我國(guó)產(chǎn)品出口到美國(guó)市場(chǎng)，這便增加我國(guó)出口企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的難度，降低中國(guó)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的市場(chǎng)份額。

（二）削弱我國(guó)出口產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力

美國(guó)實(shí)施技術(shù)性壁壘對(duì)我出口企業(yè)會(huì)產(chǎn)生許多額外成本，我國(guó)信息系統(tǒng)尚不發(fā)達(dá)，缺乏對(duì)美國(guó)各種檢測(cè)技術(shù)的了解，難以制定出完全符合其需求的產(chǎn)品，這會(huì)導(dǎo)致我國(guó)出口產(chǎn)品無(wú)法順利通過(guò)美國(guó)關(guān)口。為達(dá)到美國(guó)設(shè)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，本國(guó)出口企業(yè)必須增加技術(shù)和資本要素投入，使出口產(chǎn)品生產(chǎn)成本增加，喪失價(jià)格優(yōu)勢(shì)。因此，我國(guó)出口產(chǎn)業(yè)需要付出大量交易成本，以獲取美國(guó)所要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)。為使產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量管理達(dá)到美國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)出口企業(yè)往往需要改變相關(guān)產(chǎn)品的包裝和設(shè)計(jì)，甚至還需要對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)成分進(jìn)行調(diào)整，這會(huì)耗費(fèi)大量的人力和物力，嚴(yán)重增加出口企業(yè)的生產(chǎn)成本。技術(shù)性壁壘客觀上削弱我國(guó)出口產(chǎn)業(yè)和出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，其實(shí)施存在故意被濫用的可能性，從而成為美國(guó)保護(hù)本國(guó)貿(mào)易企業(yè)的工具。美國(guó)通常憑借其自身的技術(shù)、資本優(yōu)勢(shì)，制定比國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格的技術(shù)準(zhǔn)則、技術(shù)法規(guī)等，在技術(shù)性壁壘的保護(hù)下，實(shí)施貿(mào)易壁壘，由于檢驗(yàn)費(fèi)用高昂，大幅增加了我國(guó)出口產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本，從而減弱我國(guó)產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。這種技術(shù)性壁壘巧妙地將我國(guó)許多出口貨物在未進(jìn)入美國(guó)海關(guān)之前撤回，使我國(guó)出口商品的相關(guān)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者蒙受經(jīng)濟(jì)損失。

（三）導(dǎo)致貿(mào)易爭(zhēng)端和貿(mào)易摩擦

由于中美兩國(guó)對(duì)貿(mào)易雙方技術(shù)性壁壘的信息掌握程度不一致，彼此對(duì)交易信息的理解程度會(huì)產(chǎn)生某些差異，尤其是美國(guó)一貫采取挑釁性的歧視性貿(mào)易壁壘，頻繁對(duì)我們出口企業(yè)進(jìn)行貿(mào)易制裁，導(dǎo)致雙方在進(jìn)行貿(mào)易過(guò)程中發(fā)生各種爭(zhēng)端，甚至使矛盾延伸到政治領(lǐng)域。特朗普競(jìng)選期間，就曾公開(kāi)指責(zé)中國(guó)過(guò)分干預(yù)匯率，對(duì)中國(guó)貿(mào)易引起其國(guó)內(nèi)的巨大貿(mào)易逆差表示不滿(mǎn)。美國(guó)企圖動(dòng)用單邊主義法律武器制造貿(mào)易壁壘，以減少其對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差，但很多行為都違背了世貿(mào)組織中的多邊規(guī)則，受到我國(guó)貿(mào)易代表的抵制和反對(duì)。美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)行加征關(guān)稅的計(jì)劃難以實(shí)現(xiàn)，便把矛頭轉(zhuǎn)向技術(shù)性壁壘。前不久，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室表明，將調(diào)查中國(guó)政府在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新等領(lǐng)域的實(shí)踐、政策和做法是否不合理或具歧視性，以及是否對(duì)美國(guó)商業(yè)造成負(fù)擔(dān)或限制，這一貿(mào)易爭(zhēng)端持續(xù)升溫，成為全球貿(mào)易摩擦的熱點(diǎn)問(wèn)題。美國(guó)打著國(guó)家安全的旗號(hào)，抵制中國(guó)商品和資本進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，對(duì)中國(guó)貿(mào)易爭(zhēng)端的立案數(shù)量不斷增加。2018年以來(lái)，美國(guó)已針對(duì)中國(guó)多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行相關(guān)調(diào)查，鋼鐵產(chǎn)品、鋁產(chǎn)品、大型家用洗衣機(jī)、太陽(yáng)能電池及鑄鐵污水管配件等多個(gè)領(lǐng)域均被列入調(diào)查范圍。中國(guó)對(duì)美國(guó)的巨大順差往往是引起中美摩擦的主要因素。2017年，美國(guó)貿(mào)易逆差數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)對(duì)外貿(mào)易逆差的構(gòu)成中，中國(guó)排名第一，占據(jù)47%，其次是墨西哥、日本和德國(guó)。技術(shù)性壁壘極易引發(fā)貿(mào)易爭(zhēng)端，美方設(shè)置技術(shù)性壁壘阻礙經(jīng)濟(jì)全球化，嚴(yán)重違背WTO規(guī)則。近年我國(guó)大部分出口美國(guó)的企業(yè)均不同程度地受到其技術(shù)性壁壘的影響，涉及的領(lǐng)域不僅包括商品貿(mào)易，還迅速擴(kuò)展到服務(wù)貿(mào)易和投資領(lǐng)域，且上升的速度也在不斷加快。

（四）造成農(nóng)產(chǎn)品類(lèi)別與農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡

中國(guó)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中具有十分重要的地位。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年全年食品價(jià)格下降1.4%，是自2003年以來(lái)首次下降。據(jù)農(nóng)業(yè)部監(jiān)測(cè)，全年“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格200指數(shù)”均值為100.14，其中“菜籃子”產(chǎn)品200指數(shù)為99.91，同比降低6.65個(gè)點(diǎn)。國(guó)際市場(chǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)影響也在不斷加強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口額均有增長(zhǎng)，但由于受美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)性壁壘的影響，我國(guó)出口額增長(zhǎng)緩慢，進(jìn)口額增長(zhǎng)迅速。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，2017年1-12月，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口額755.3億美元，僅增長(zhǎng)3.5%；進(jìn)口額1258.6億美元，增長(zhǎng)了12.8%，農(nóng)產(chǎn)品出口額遠(yuǎn)高于進(jìn)口額。美國(guó)通過(guò)設(shè)定食品安全、藥物殘留、環(huán)境保護(hù)等法律準(zhǔn)則和嚴(yán)苛的標(biāo)簽制度，增加中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口成本。據(jù)商務(wù)部調(diào)查，我國(guó)90%的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)受到技術(shù)性壁壘的影響，這對(duì)我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和城市化水平的影響，我國(guó)東部地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額大，農(nóng)產(chǎn)品以進(jìn)口為主，西部地區(qū)相對(duì)人口較少，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地廣闊，國(guó)家為穩(wěn)定國(guó)民經(jīng)濟(jì)中農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額，會(huì)對(duì)西部地區(qū)采取鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)的政策，使我國(guó)東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距進(jìn)一步擴(kuò)大，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加不平衡。

四、我國(guó)應(yīng)對(duì)技術(shù)性壁壘的策略

（一）政府方面

1.政府需根據(jù)國(guó)際貿(mào)易法標(biāo)準(zhǔn)，制定一套符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律體系，組織專(zhuān)門(mén)的法律機(jī)構(gòu)收集技術(shù)性壁壘信息，根據(jù)貿(mào)易市場(chǎng)的變化，及時(shí)有效地掌握國(guó)際上技術(shù)性壁壘的最新動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)政策、法規(guī)和內(nèi)容方面的研究。同時(shí)，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)出口產(chǎn)品的技術(shù)監(jiān)控，提高出口產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工和流通過(guò)程中的管理水平，鼓勵(lì)出口產(chǎn)業(yè)革新技術(shù)水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，以美國(guó)先進(jìn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定企業(yè)變革技術(shù)的方向，推動(dòng)出口企業(yè)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，打破國(guó)外技術(shù)性壁壘限制，讓我國(guó)的產(chǎn)品能被美國(guó)進(jìn)口檢測(cè)通過(guò)，確立我國(guó)出口商品在國(guó)外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)地位，用立法的方式完善我國(guó)出口產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和合格評(píng)定程序。

2.政府需加強(qiáng)與貿(mào)易伙伴國(guó)進(jìn)行交流、溝通，根據(jù)國(guó)外市場(chǎng)和本國(guó)產(chǎn)品的具體情況，尋求應(yīng)對(duì)國(guó)際技術(shù)性壁壘的措施。在當(dāng)今時(shí)代，技術(shù)性壁壘不可避免，美國(guó)普遍增加對(duì)我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量及包裝檢驗(yàn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和類(lèi)型，對(duì)我國(guó)出口商品提出過(guò)分挑剔的要求。但實(shí)際上，我們也必須認(rèn)清，與美國(guó)相比，我國(guó)出口商品的質(zhì)量水平確實(shí)存在一些不足，商品的技術(shù)化成分大部分低于其國(guó)內(nèi)商品。因此，我國(guó)應(yīng)踴躍參與國(guó)際商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，了解國(guó)際認(rèn)證流程，取得ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證和ISO14000環(huán)境管理體系等標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，并根據(jù)世貿(mào)組織的要求，加強(qiáng)與美國(guó)及其他發(fā)達(dá)國(guó)家間的磋商，把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)控制在我國(guó)所能承受的范圍之內(nèi)，推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)品走向世界市場(chǎng)。

3.政府需加強(qiáng)與出口企業(yè)的聯(lián)系，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)原創(chuàng)性產(chǎn)品，支持企業(yè)推廣自身的技術(shù)及使用范圍。對(duì)于本國(guó)企業(yè)開(kāi)發(fā)的原創(chuàng)性技術(shù)，政府應(yīng)幫助其獲得國(guó)際技術(shù)機(jī)構(gòu)和有關(guān)國(guó)家技術(shù)部門(mén)的認(rèn)可，使本國(guó)出口產(chǎn)品具有技術(shù)專(zhuān)利，從法律體系上擺脫以往我國(guó)“抄襲效仿者”的帽子，使“技術(shù)原創(chuàng)者”成為我國(guó)高端出口產(chǎn)品走向世界的一張“中國(guó)名片”。政府鼓勵(lì)我國(guó)出口企業(yè)獲得技術(shù)認(rèn)可，生產(chǎn)符合國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的原創(chuàng)性產(chǎn)品，有助于我國(guó)出口企業(yè)應(yīng)對(duì)美國(guó)技術(shù)性壁壘的侵害，改善我國(guó)出口企業(yè)在中美貿(mào)易中的不利地位。

4.政府需以國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為參考，引導(dǎo)企業(yè)與國(guó)際技術(shù)水平保持一致。通過(guò)參加G20峰會(huì)、WTO協(xié)商機(jī)制等國(guó)際對(duì)話(huà)活動(dòng)，我國(guó)出口企業(yè)既可以掌握國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展現(xiàn)狀，又可以通過(guò)溝通，接觸各貿(mào)易大國(guó)的前沿技術(shù)，認(rèn)清本國(guó)的技術(shù)缺陷。這些國(guó)際性活動(dòng)的開(kāi)展，有助于激發(fā)本國(guó)企業(yè)提高技術(shù)水平，努力達(dá)到國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，各國(guó)也能深化對(duì)中國(guó)技術(shù)的了解，尋求與中國(guó)開(kāi)展貿(mào)易合作。通過(guò)組織大型貿(mào)易協(xié)商活動(dòng)，政府能幫助企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上培養(yǎng)貿(mào)易產(chǎn)品的技術(shù)傳承性、延續(xù)性，減輕國(guó)際市場(chǎng)“技術(shù)性壁壘”對(duì)我國(guó)貿(mào)易品出口的限制程度。

（二）企業(yè)方面

首先，加強(qiáng)技術(shù)性壁壘認(rèn)知度，熟悉規(guī)則。本國(guó)出口企業(yè)若想應(yīng)對(duì)技術(shù)性壁壘，就應(yīng)該首先加深對(duì)它的認(rèn)知度，積極配合政府，在政府的指導(dǎo)下參加培訓(xùn)，培養(yǎng)更加專(zhuān)業(yè)化的人才。盡管中國(guó)受到美國(guó)技術(shù)性壁壘的沉重打擊，但很多國(guó)有企業(yè)卻不以為然，把所有困難都留給政府解決?？梢?jiàn)，中國(guó)大部分出口企業(yè)對(duì)貿(mào)易壁壘的認(rèn)知遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，為促進(jìn)中美兩國(guó)貿(mào)易活動(dòng)的順利開(kāi)展，出口企業(yè)應(yīng)該熟悉規(guī)則，了解世貿(mào)組織下的法律法規(guī)，不僅如此，出口企業(yè)應(yīng)該重點(diǎn)考察美國(guó)對(duì)相關(guān)產(chǎn)品貿(mào)易準(zhǔn)入的制定標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)掌握美國(guó)貿(mào)易壁壘動(dòng)態(tài)，商品生產(chǎn)要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，從而增強(qiáng)抵抗美國(guó)技術(shù)性壁壘的能力。

其次，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，突破技術(shù)性壁壘。我國(guó)出口企業(yè)應(yīng)該注重新興技術(shù)對(duì)產(chǎn)品的改造，并不斷研發(fā)新的產(chǎn)成品，努力將中國(guó)產(chǎn)品推向世界市場(chǎng)。出口企業(yè)在制訂戰(zhàn)略計(jì)劃時(shí)，應(yīng)降低對(duì)產(chǎn)品數(shù)量的關(guān)注，將重心放到產(chǎn)品質(zhì)量上來(lái)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面也不能僅僅關(guān)注產(chǎn)品本身的生產(chǎn)要素組合，還應(yīng)更傾向于綠色、環(huán)保、衛(wèi)生和安全等多個(gè)方面。在這個(gè)全新的貿(mào)易環(huán)境下，企業(yè)提高環(huán)境保護(hù)衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行綠色生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)，是新時(shí)代國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的趨勢(shì)和要求。

第三，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，重視技術(shù)管理。從技術(shù)上保證產(chǎn)品的健康性與安全性，同時(shí)，爭(zhēng)取獲得出口對(duì)象的某些技術(shù)認(rèn)證，很多國(guó)際認(rèn)證是自愿性的，我國(guó)早期大部分出口企業(yè)很少關(guān)注國(guó)際認(rèn)證，導(dǎo)致認(rèn)證工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)。出口企業(yè)應(yīng)該積極參加一些較權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，為出口商品爭(zhēng)取更多貿(mào)易市場(chǎng)，如參加美國(guó)水產(chǎn)品的HAC-CP認(rèn)證，電氣產(chǎn)品的UL認(rèn)證等，這樣有利于出口商品順利進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。為適應(yīng)技術(shù)時(shí)代發(fā)展的需要，出口企業(yè)還需要提高技術(shù)管理水平，企業(yè)管理者應(yīng)該擺正管理者與被管理者之間的關(guān)系，善于與員工交往，有尊重意識(shí)。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究，不斷完善商品技術(shù)存在的缺陷，以提高出口商品的質(zhì)量，增強(qiáng)出口商品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

總之，合法獲得先進(jìn)技術(shù)，擺脫簡(jiǎn)單模仿。企業(yè)應(yīng)重視先進(jìn)技術(shù)，提高自身的生產(chǎn)水平和管理水平。我國(guó)與美國(guó)的技術(shù)差距較大，主要表現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新方面。對(duì)于日常生產(chǎn)中必不可少的初級(jí)技術(shù)，出口企業(yè)應(yīng)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，加強(qiáng)研發(fā)具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的出口產(chǎn)品，獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；對(duì)于中高級(jí)技術(shù)，出口企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)開(kāi)發(fā)力度，而不能簡(jiǎn)單地模仿國(guó)外，把不同國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)拼湊到一起，尤其是某些核心技術(shù)，國(guó)外基本不會(huì)輕易泄露。即便我們限于研究水平，中高級(jí)技術(shù)在目前難以開(kāi)發(fā)，但出口企業(yè)須具有長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，不能單純地買(mǎi)進(jìn)國(guó)外產(chǎn)品或仿照國(guó)外技術(shù)，而應(yīng)加大投資量，通過(guò)國(guó)際技術(shù)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)技術(shù)，使我國(guó)技術(shù)密集型產(chǎn)品擺脫國(guó)際上模仿或偽造的指責(zé)，在國(guó)際市場(chǎng)上擁有合法性。