陳宇赫 殷明

摘 要：“一帶一路”倡議，為中國郵輪產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展帶來新的機遇。過去的十年，亞洲郵輪市場高速發(fā)展，在國際郵輪市場的影響力與日俱增，其中中國郵輪市場功不可沒。但隨著我國郵輪市場的深入發(fā)展，郵輪產(chǎn)業(yè)的一些問題凸顯。在我國郵輪產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背后，諸多棘手問題需要解決，國產(chǎn)郵輪建造核心技術(shù)相對落后、本土郵輪企業(yè)發(fā)展緩慢、郵輪產(chǎn)品創(chuàng)新力不足等問題。因此，在我國郵輪產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展基礎(chǔ)下，如何推動中國郵輪產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展是值得探討的問題。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”倡議；郵輪產(chǎn)業(yè)；政府政策；市場特征

“一帶一路”倡議下，我國出入境旅游進入新的黃金時期，其中，游輪旅游為旅游市場注入了新的活力，更為中國郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來新的機遇。緊隨國家發(fā)展戰(zhàn)略，緊抓世界郵輪中心快速東移契機，對我國郵輪產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展意義深遠。沿線國家也將成為我國郵輪市場最大的目的地，使得我國郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間迅速增大。隨著我國郵輪旅游市場規(guī)模不斷擴大，國內(nèi)外郵輪旅游文化推廣力度加大，中國在“一帶一路”沿線國家乃至歐美地區(qū)的國際影響力將不斷增強，海上絲綢之路郵輪旅游精品航線的打造，本土絲綢之路國際郵輪旅游品牌的建立，將更大限度地推動我國郵輪入境旅游的發(fā)展。

一、中國郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）全球影響力持續(xù)提升

國際郵輪協(xié)會（CLIA）的《2018年亞太地區(qū)郵輪行業(yè)趨勢報告》顯示，2017年亞太地區(qū)年郵輪旅客數(shù)再創(chuàng)新高，總量達405.2萬人次，較2016年增長20.6%。其中，240萬人次的郵輪旅客來自中國大陸地區(qū)，較2016年增長28.6萬人次，2016年郵輪旅客增長總量達100萬人次。2017年，亞太地區(qū)郵輪旅客數(shù)約占全球客運總量15%。自2012年至2017年，亞太地區(qū)郵輪旅客數(shù)從77.5萬人次增至405.2萬人次，復(fù)合年增長率近40%。自2006年我國郵輪市場起步以來，我國旅客運輸量年均增長40%以上，2016年中國超過德國成為全球第二大郵輪市場，亞洲郵輪市場增速最快，其中僅中國大陸占比就近50%。

根據(jù)國際郵輪協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)，2017年亞洲郵輪市場運力為66艘郵輪，郵輪品牌達到35個，2016年為31個；2017年亞洲郵輪港口靠泊量將達到7196艘次，2016年為5500艘次，同比增長30.8%。2017年，中國郵輪母港接待1098艘次，同比增長18.45%；訪問港接待83艘次。在亞洲郵輪市場規(guī)模增長迅速背景下，中國郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢較好，全球影響力持續(xù)提升。

（二）郵輪港口發(fā)展迅速

根據(jù)《全國沿海郵輪港口布局規(guī)劃方案》要求，2030年前，全國沿海形成以2～3個郵輪母港為引領(lǐng)、始發(fā)港為主體、訪問港為補充的港口布局。在始發(fā)港布局中，提出遼寧沿海重點發(fā)展大連港，津冀沿海以天津港為始發(fā)港，山東沿海，以青島港和煙臺港為始發(fā)港，長江三角洲，以上海港為始發(fā)港，相應(yīng)發(fā)展寧波-舟山港，東南沿海以廈門港為始發(fā)港，珠江三角洲重點發(fā)展深圳港，相應(yīng)發(fā)展廣州港，西南沿海以三亞港為始發(fā)港，相應(yīng)發(fā)展?？诟酆捅焙８邸?img alt="" src="https://cimg.fx361.com/images/2018/04/12/qkimagesdwjmdwjm201812dwjm20181211-2-l.jpg"/>

近年來，各個沿海城市紛紛建立新型郵輪港口，或是對原有的碼頭進行改造，目前中國郵輪港口群主要集中在華北、華東、華南地區(qū)。中國正在使用的郵輪港口共15家，其中郵輪專用碼頭8家。目前全國郵輪專用碼頭有上海吳淞口國際郵輪港、上海港國際客運中心、青島郵輪母港、天津國際郵輪母港、舟山群島國際郵輪港、三亞鳳凰島國際郵輪港、深圳招商蛇口國際郵輪母港、廈門國際郵輪中心等8家，廣州港國際郵輪母港、大連港國際郵輪中心、煙臺港、秀英港、溫州國際郵輪港、防城港港、北海港等7家港口是將原貨運碼頭改造，未來還要繼續(xù)規(guī)劃建設(shè)大連國際郵輪母港、廣州南沙郵輪母港、北海國際郵輪港、?？谀虾Ｃ髦閲H郵輪港、廈門國際郵輪母港等多家新型專業(yè)郵輪港口，寧波、秦皇島計劃興建國際郵輪港，并且大多以母港為發(fā)展定位。

（三）各級政府高度重視

我國郵輪旅游雖然起步晚，但各級政府高度重視郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，近10年來，積極推動郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2006年，國家旅游局主辦的首屆中國郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會為我國郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起點。2012年，我國政府先后批復(fù)設(shè)立了上海金山、虹口，天津濱海新區(qū)，廣東深圳蛇口和山東青島等4個“中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)”，進行郵輪經(jīng)濟領(lǐng)域探索試驗，為全國郵輪旅游發(fā)展不斷創(chuàng)造和累積經(jīng)驗。2015年，我國進一步發(fā)布《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》《全國沿海郵輪港口布局規(guī)劃方案》《關(guān)于促進旅游裝備制造業(yè)發(fā)展的實施意見》，明確提出推進郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為中國郵輪港口布局規(guī)劃，加快實現(xiàn)郵輪自主設(shè)計和建造，積極推動新時期郵輪旅游發(fā)展。2016年，國務(wù)院發(fā)布的《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中包含多處郵輪旅游內(nèi)容，如推動國際郵輪訪問港建設(shè)，擴大國際郵輪入境外國旅游團15天免簽政策適用區(qū)域，有序擴大試點港口城市范圍等，為我國郵輪產(chǎn)業(yè)的進一步高速發(fā)展掃清障礙。2017年，交通運輸部等六部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進交通運輸與旅游融合發(fā)展的若干意見》再次提出發(fā)展郵輪旅游，鼓勵形成分布合理的郵輪開發(fā)港口體系，有條件的城市建設(shè)郵輪旅游集散樞紐。2018年9月，交通運輸部通報《關(guān)于促進我國郵輪經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，進一步推動我國郵輪產(chǎn)業(yè)鏈邁向全球價值鏈中高端，促進我國郵輪經(jīng)濟升級發(fā)展。在國家推進郵輪產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的大背景下，地方政府也高度重視郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，紛紛出臺鼓勵郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、法規(guī)與規(guī)劃，努力推進郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、中國郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題

（一）設(shè)計建造技術(shù)較為落后

目前，我國郵輪市場處于穩(wěn)健發(fā)展階段，相較于成熟的國際郵輪市場，我國郵輪產(chǎn)業(yè)還有諸多瓶頸需要突破，尤其是國產(chǎn)郵輪自主研發(fā)技術(shù)相對落后。從2017年到2027年，全球郵輪行業(yè)將至少新增113艘郵輪，手持訂單金額總計達到670億美元。相對于火熱的郵輪產(chǎn)業(yè)，中國郵輪建造并未取得相應(yīng)的進展。受郵輪經(jīng)濟利好的刺激，截至2017年年中，歐洲船廠手持郵輪訂單已達870萬總噸，價值460億美元；同期中國船廠的僅接到約10萬總噸的小型探險郵輪訂單。雖然中國造船界對建造郵輪抱有極大熱情，但作為船舶建造皇冠上最后一顆明珠，歐洲船舶產(chǎn)業(yè)界并不希望郵輪大規(guī)模轉(zhuǎn)移至中國生產(chǎn)；同時郵輪建造的高度集中，中國船廠很難獲得歐洲同行手中技術(shù)支持。因此，中國船廠需要發(fā)展自主郵輪建造能力，在享受郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利的同時，完善我國的郵輪產(chǎn)業(yè)鏈，提高郵輪產(chǎn)業(yè)的附加值。

（二）產(chǎn)品單一化且盈利點較少

郵輪產(chǎn)品單一化，主要體現(xiàn)在郵輪航線的單一。我國的對外郵輪航線中，日、韓作為旅游目的地占據(jù)著重要的地位，中國郵輪出境95%以上均是前往日、韓的城市，但日、韓航線很容易受到中日、中韓政治關(guān)系影響，一旦出現(xiàn)國際關(guān)系的變動，將對中國郵輪市場產(chǎn)生嚴重的影響。當前受限于其他旅游目的地距離中國郵輪港口較遠，郵輪航行時間長，游客參與郵輪旅游所需要的時間成本和金錢成本均較高等因素，所以中國郵輪市場的接下來發(fā)展，需要拓展更多豐富的郵輪航線?！叭枕n航線”的單一性不僅限制了中國游客的多樣化的需求選擇，也在一定程度上限制中國郵輪市場的規(guī)模，降低抵抗市場風(fēng)險的能力。

郵輪產(chǎn)品的單一性，也使得郵輪收入的盈利點單一。目前，國內(nèi)郵輪的收入主要船票，特別是短途旅行。另一方面郵輪港口的盈利點也較少。目前在我國的郵輪港口中，僅有上海吳淞口國際郵輪港因擁有獨具數(shù)量優(yōu)勢的郵輪靠泊量和游客接待量，在郵輪靠泊費等方面有較大的收入，在全國范圍內(nèi)保持良好的盈利水平，而全國其他郵輪港口均處于一定的虧損狀態(tài)。在郵輪港口營業(yè)收入的來源方面，主要是停泊費、旅客人頭服務(wù)費、客運大廳使用費，行李費等方面的費用，其中最主要的是靠泊費，這也是資源壟斷性的收費項目，而非是市場競爭性領(lǐng)域。

（三）本土企業(yè)競爭力較低

中國的郵輪市場基本由國際郵輪企業(yè)占據(jù)，本土企業(yè)的競爭力較低。近年來，隨著我國郵輪市場快速發(fā)展，本土企業(yè)不斷嘗試進軍郵輪產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，但成效甚微。中國至今沒有一艘真正意義上的郵輪注冊地在中國，這與近30%的稅費有著很大的關(guān)系。注冊在中國的郵輪，在實際的運營過程中，還需繳納一部分的稅費，主要包含企業(yè)所得稅、車船使用稅、印花稅等眾多的稅費。另外一個選擇注冊境外的原因是運營管控問題，如果是懸掛中國國旗的郵輪，會要求中國國籍的船員比例為80%，這與郵輪的高度國際化特性存在矛盾，限制郵輪運營的多樣化發(fā)展。此外，我國對郵輪物質(zhì)供應(yīng)服務(wù)商的要求十分嚴格，尚未允許本土企業(yè)參與到郵輪船供的過程中，使得本土企業(yè)難以在郵輪船舶供應(yīng)服務(wù)方面獲取更多的市場盈利，不利于本土企業(yè)業(yè)務(wù)的拓展。在運營管理方面，本土企業(yè)通常借鑒西方郵輪企業(yè)的管理方式、產(chǎn)品設(shè)計方法，與外資企業(yè)未形成明顯的特色差異，在目標游客市場方面與其幾乎重合，加之國內(nèi)游客更傾向于體驗國外老牌郵輪，本土企業(yè)在競爭中處于弱勢。

（四）“包船”模式弊病凸顯

“一帶一路”倡議，使得我國郵輪產(chǎn)業(yè)與沿線國家之間合作更緊密，要共同創(chuàng)造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，積極培育郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)。分銷渠道在商業(yè)發(fā)展模式中占據(jù)著重要地位，而中國的郵輪營銷，以獨有的“包船模式”為主。在中國郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，郵輪市場承擔的風(fēng)險較大，國內(nèi)外郵輪公司難以建立有效的分銷網(wǎng)絡(luò)，而包船可以掌握較多的郵輪公司資源，更為直接地調(diào)配資源，在新興旅游市場中占據(jù)更多的市場份額，快速推動了郵輪旅游發(fā)展。但也帶來了種種問題，價格戰(zhàn)、產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量低、包船價格與散賣航次價格倒掛，包船商與郵輪公司糾紛不斷，游客霸船事件也多次出現(xiàn)，嚴重損害郵輪企業(yè)和旅客的利益，阻礙我國郵輪產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。西方郵輪市場，主要以散賣為主，即郵輪公司直接向旅客售賣船票，或是旅游分銷商代理郵輪公司船票，然后根據(jù)與郵輪公司的代理協(xié)議收取傭金。通過這一模式，郵輪公司可以更為直接地了解游客的真實需求，獲取更為真實的市場反饋。

三、促進我國郵輪產(chǎn)業(yè)的對策建議

（一）推動國產(chǎn)郵輪建造，促進本土郵輪企業(yè)發(fā)展

鼓勵采取合資合作方式，形成多元投資格局，保障自主郵輪設(shè)計建造的資金需求。在高校開展郵輪設(shè)計與建造方面的學(xué)習(xí)，為郵輪制造發(fā)展提供技術(shù)性人才。完善和優(yōu)化郵輪建造維修、物流等供應(yīng)鏈體系，推進上海國際郵輪產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，更好服務(wù)郵輪產(chǎn)業(yè)。突破豪華郵輪設(shè)計建造技術(shù)，參與國際郵輪制造業(yè)體系分工和配套，促進裝備制造業(yè)邁向全球價值鏈中高端。

國產(chǎn)郵輪發(fā)展，將促進本土郵輪企業(yè)發(fā)展，二者相互促進，將推動我國郵輪產(chǎn)業(yè)進入新的階段。一方面，政府可以出臺支持郵輪購置及配套設(shè)施的專項金融政策，郵輪市場各相關(guān)企業(yè)要發(fā)揮市場主體作用，加大郵輪旅游宣傳力度，建設(shè)競爭有序的市場，互為依托、互相促進，共同打造世界郵輪市場品牌。另一方面，中國港口企業(yè)在郵輪港口建設(shè)經(jīng)驗較為豐富，可以與“一帶一路”沿線國家共同推進郵輪港口基建發(fā)展，輸出我國郵輪港口運營管理經(jīng)驗，從而推動中國郵輪港口標準的國際化應(yīng)用。

（二）創(chuàng)新郵輪發(fā)展政策，積極培育郵輪市場

上?？诎兑呀?jīng)實行“外國旅游團乘坐郵輪入境15天免簽”政策。將吸引更多外國游客乘坐郵輪到上海等地觀光，促進郵輪經(jīng)濟發(fā)展；同時也將帶動國內(nèi)旅游業(yè)及上海餐飲、交通等服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。接下來，完善國際郵輪“單一窗口”服務(wù)管理模式，運用信息技術(shù)，簡化郵輪船舶、船員聯(lián)檢手續(xù)，提升對郵輪旅客及物資口岸通關(guān)服務(wù)能力。加快推動郵輪口岸旅客自助通道建設(shè)，提高通關(guān)效率。逐步擴大外國旅游團乘坐郵輪入境15天免簽政策實施范圍，吸引更多外國人乘坐郵輪入境旅游。積極推進“一帶一路”郵輪產(chǎn)業(yè)的政策互通，與沿線國家建立有公信力的國際郵輪旅游交流平臺，推動郵輪港口城市之間建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

積極培育國內(nèi)郵輪旅游市場，努力開發(fā)海外郵輪市場。目前，我國郵輪文化的普及范圍不足，大部分游客過于看重岸上目的地的旅游，忽視郵輪本身休閑度假的本質(zhì)屬性。我國旅游業(yè)要積極推廣郵輪旅游文化，尤其是在“一帶一路”沿線國家，提升國內(nèi)外游客對郵輪的認知。進一步規(guī)范旅游市場，提升境內(nèi)外岸上旅游品質(zhì)，拓寬郵輪境外市場營銷渠道，吸引外國游客來華乘坐郵輪。

（三）提升郵輪旅游產(chǎn)品品質(zhì)，加強產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境的建設(shè)

結(jié)合我國海洋旅游資源與中國傳統(tǒng)文化，支持郵輪公司研發(fā)多種多樣的入境郵輪航線和郵輪旅游產(chǎn)品。充分了解旅客上船前期望，認真收集旅客郵輪體驗信息，真正明白國內(nèi)外旅客的對郵輪旅游的需求。大力推進“一帶一路”沿線郵輪產(chǎn)品創(chuàng)新，有效利用沿線國家客源、港口等旅游資源，推進沿線國家“多港掛靠”的發(fā)展，進一步豐富全球郵輪航線，加快探索打造以我國為母港和訪問港的洲際或環(huán)球精品航線。

完善郵輪運輸旅游服務(wù)標準，建立郵輪運輸、港口、旅游等服務(wù)標準，逐步與國際服務(wù)標準接軌，切實提升旅客服務(wù)質(zhì)量水平。研究建立郵輪船票管理制度，規(guī)范郵輪運輸合同范本和船票樣式，明確郵輪運輸合同各方權(quán)利義務(wù)和責(zé)任。支持擴大郵輪船票銷售渠道，研究推動旅行社包船模式向多樣化船票銷售模式發(fā)展。提升郵輪信息化智能化水平，鼓勵郵輪等相關(guān)企業(yè)構(gòu)建集航線、票務(wù)、旅游、咨詢等服務(wù)于一體的郵輪綜合信息網(wǎng)絡(luò)。

（四）對接“一帶一路”倡議，推動沿線國家協(xié)同發(fā)展

“一帶一路”的沿線國家和地區(qū)，擁有豐富的海洋資源與旅游資源，對郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有良好的基礎(chǔ)條件。郵輪旅游與國際郵輪母港建設(shè)，將成為“一帶一路”旅游發(fā)展的重要內(nèi)容。相較于這些國家和地區(qū)，我國郵輪業(yè)經(jīng)過十多年的高速發(fā)展，在郵輪港口基建和運營管理方面經(jīng)驗較為豐富?！耙粠б宦贰睘閲H郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的平臺，中國與西方郵輪市場可以開展有效的互聯(lián)互通。我國應(yīng)該抓住這個契機，推進“一帶一路”沿線國家郵輪港口聯(lián)動，加強郵輪運營管理經(jīng)驗的交流，建立健全相對統(tǒng)一的國際郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展準則和管理標準，推動我國與沿線國家郵輪產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

總之，“一帶一路”倡議下的國際郵輪經(jīng)濟行穩(wěn)致遠，中國郵輪市場將在高速發(fā)展中逐漸全面轉(zhuǎn)型，國際郵輪公司對中國郵輪市場的信心將持續(xù)提升，中國將持續(xù)成為亞洲郵輪經(jīng)濟的引領(lǐng)者和全球郵輪市場的重要推動者。

參考文獻：

[1]王莉.“一帶一路”戰(zhàn)略背景下我國馬拉松賽事旅游發(fā)展研究[J].當代體育科技，2016，6（27）： 131-134+136.

[2]史健勇，孫戀.郵輪入境游的目的地響應(yīng)研究——以上海為例[J].交通與港航，2017，4（04）： 11-16.

[3] 交通運輸部.全國沿海郵輪港口布局規(guī)劃方案出爐[J]. 西部交通科技， 2015（05）： 5.

[4] 蔡二兵. 我國郵輪港口經(jīng)營模式研究[D]. 上海工程技術(shù)大學(xué)， 2015.

[5]中華人民共和國交通運輸部. 關(guān)于促進我國郵輪經(jīng)濟發(fā)展的若干意見[Z]. 2018-09-27.