佟林杰　楊慧謙

摘要：現(xiàn)階段養(yǎng)老壓力越來越大，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”產(chǎn)業(yè)的結(jié)合必定會受到更多的重視。文章通過對秦皇島養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析，在“互聯(lián)網(wǎng)+”理論基礎上，將“互聯(lián)網(wǎng)+”與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相融合，推進秦皇島市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)化。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)；“互聯(lián)網(wǎng)+”；發(fā)展路徑

一、“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”產(chǎn)業(yè)的理論闡釋

“互聯(lián)網(wǎng)+”是由易觀國際于揚在2012易觀第五屆移動博覽會上首次提到的，“互聯(lián)網(wǎng)+”可以算是一個新型概念，作為一個這幾年的熱門話題，“互聯(lián)網(wǎng)+”的內(nèi)涵廣泛，它的概念可以界定為：利用互聯(lián)網(wǎng)對傳統(tǒng)行業(yè)進行改造升級，實現(xiàn)整個行業(yè)生產(chǎn)要素配置方式的轉(zhuǎn)變和融合。具體來說，“互聯(lián)網(wǎng)+”主要分為三個階段：優(yōu)化生產(chǎn)要素、更新業(yè)務體系、深度融合。優(yōu)化生產(chǎn)要素指通過互聯(lián)網(wǎng)增加不同生產(chǎn)要素之間的互聯(lián)互通，使所需資源的獲得超越時間空間的限制，這屬于“互聯(lián)網(wǎng)+”的初級階段；更新業(yè)務體系主要體現(xiàn)在要想實現(xiàn)資源的相互調(diào)配，需要一系列相應的配套設施和服務的支持，業(yè)務體系便會因此得以更新升級；最后，深度融合使得經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)了新形態(tài)，各個行業(yè)出現(xiàn)了新生態(tài)，隨著業(yè)務體系的發(fā)展成熟，便會形成整個行業(yè)的商業(yè)模式，使得經(jīng)濟的發(fā)展實現(xiàn)從傳統(tǒng)的靠政策轉(zhuǎn)變?yōu)榭渴袌?，從傳統(tǒng)的靠資源轉(zhuǎn)變?yōu)榭恐腔?，從傳統(tǒng)的靠勞動力轉(zhuǎn)變?yōu)榭縿?chuàng)新，最終實現(xiàn)經(jīng)濟整體的轉(zhuǎn)型和升級。

由于經(jīng)濟發(fā)展的程度不同，國外關(guān)于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的研究較早，國外的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是被定義為“銀色產(chǎn)業(yè)”。而我國的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)起步于20世紀90年代，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)顧名思義也就是指滿足老年人物質(zhì)和精神等各方面需求的綜合性產(chǎn)業(yè)。它的內(nèi)容包含的范圍十分廣泛，它主要分為三大類：養(yǎng)老服務、養(yǎng)老地產(chǎn)和養(yǎng)老金融。其中，養(yǎng)老服務是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的核心部分。養(yǎng)老服務有廣義和狹義之分。廣義的養(yǎng)老服務，是指一切為滿足老年人特殊需要而提供產(chǎn)品和服務的行業(yè)的總稱，其外延至少包括家政服務業(yè)，老年用品，醫(yī)療護理業(yè)，保險業(yè)，老年理財業(yè)，老年娛樂休閑業(yè)，老年文化教育，老年心理咨詢等行業(yè)。狹義的養(yǎng)老服務，是指為老年人提供家政服務、疾病護理、精神慰藉等生活照顧性質(zhì)的服務。養(yǎng)老地產(chǎn)也有廣義和狹義之分，廣義的養(yǎng)老地產(chǎn)是指適合老年人居住的，能夠滿足他們身心需求的住宅，包括老年公寓、養(yǎng)老院等。狹義的是指房地產(chǎn)開發(fā)商通過市場手段來開發(fā)和運營的適合老年人居住的產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)。而最后的養(yǎng)老金融顧名思義：為了養(yǎng)老而進行的金融活動。

二、秦皇島市休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

伴隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和老齡人口的增多，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)也提上了日程，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在全省范圍內(nèi)屬于起步階段，可以看做是朝陽產(chǎn)業(yè)，但老年人的養(yǎng)老屬于特殊情況，我們既要提供良好的醫(yī)療保障和優(yōu)質(zhì)的福利，還要豐富和滿足老年人的心理精神需求，為老年人的提供一個有質(zhì)量的生活，秦皇島可以說是任重道遠。秦皇島位于河北省東北部，南臨渤海，北依燕山，距離首都北京281公里，是國務院批準的全國甲級旅游城市，被稱為京津后花園。交通便利，氣候宜人，空氣優(yōu)良其中海是秦皇島的主要內(nèi)容，再加上陽光、沙灘和優(yōu)質(zhì)的水源，2014年被列為國家養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點城市，秦皇島可以說是河北省養(yǎng)生養(yǎng)老地方的首選。但在如此豐富的資源條件下，秦皇島目前的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然存在著諸多問題，具體有以下幾個方面：

第一，人口老齡化加重養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展負擔。在近年來，河北省的老年人的人口在不斷地上升，預計到2020年老齡人口將達到1300萬人，隨著醫(yī)療水平的提高，河北省老年人的平均壽命也在增加。秦皇島作為養(yǎng)老福地的選擇之一，全市老齡人口也在不斷地增加，根據(jù)全國第六次人口普查結(jié)果，秦皇島全市14歲以下人口為42.58萬人，占全市人口的14.25%；15～64歲人口為227.92，萬人，占全市總?cè)丝诘?2.29%；65歲以上人口為28.26萬人，占全市總?cè)丝诘?.46%。與第五次人口普查結(jié)果相比較，14歲以下人口比重下降5.92個百分點，65歲以上人口比重上升1.63個百分點。這些人口的增加無疑會給秦皇島市的養(yǎng)老成本和醫(yī)療機構(gòu)帶來負擔。

第二，截至2016年已經(jīng)在我國實行了30多年的計劃生育政策，使得大量秦皇島市的家庭中都只有一個孩子，這會給獨生子女帶來生活和工作等各方面的負擔。因為年輕的夫妻不僅要贍養(yǎng)雙方的老人，還要養(yǎng)育自己的孩子。并且，計劃生育政策和現(xiàn)如今的社會經(jīng)濟的發(fā)展也改變了人們的生育想法。很多家庭為了減輕生活壓力和負擔，選擇只生一個孩子，家庭形式呈現(xiàn)金字塔狀，家庭模式變得越來越小，越來越簡化，這造成了家庭贍養(yǎng)功能的的削弱。

第三，秦皇島市區(qū)的養(yǎng)老模式以社區(qū)養(yǎng)老為主，家庭養(yǎng)老為輔。而鄉(xiāng)村地區(qū)目前的養(yǎng)老模式還是以家庭養(yǎng)老為主，養(yǎng)老模式比較落后，這就代表著目前的養(yǎng)老觀念還是以“養(yǎng)兒防老”為主，這種傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念在大多數(shù)老年人的思想中仍然存在，甚至可以說是根深蒂固。這種思想會給秦皇島養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成一定的沖擊。

第四，“未富先老”問題的出現(xiàn)和養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展停滯不前。河北省各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的不平衡，養(yǎng)老市場混亂。秦皇島出現(xiàn)了“未富先老”的養(yǎng)老問題?！拔锤幌壤稀笔且恍＜以谌丝谄詹橘Y料發(fā)布后提出的新命題，旨在向全社會提出我國生育率迅速下降，人口老齡化趨勢加速，必須為人口老齡化做好各種準備，包括思想、理論、輿論準備，物質(zhì)準備，制度準備，人才準備和健康準備，做到居安思危，有備無患。另外，據(jù)2015 年《養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展研究報告》顯示，養(yǎng)老機構(gòu)空置率高，盈利能力低，收費兩極分化嚴重，大部分老人自身不能償付養(yǎng)老費用，而中產(chǎn)階級老年人需要的優(yōu)質(zhì)服務養(yǎng)老機構(gòu)又不能完全滿足。一方面養(yǎng)老成本支出大，老年人養(yǎng)老需求量大和多樣化。而另一方面經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量不能滿足未來的養(yǎng)老需求，供給結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡，最終導致養(yǎng)老產(chǎn)品市場的供給和需求都較差。

三、秦皇島市“互聯(lián)網(wǎng)+休閑養(yǎng)老”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

2017年，我國《國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系十三五建設規(guī)劃》提出實施“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”工程，支持社區(qū)、養(yǎng)老服務化構(gòu)、社會組織和企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)和云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，開發(fā)應用智能終端和居家社區(qū)養(yǎng)老服智慧平臺、信息系統(tǒng)、APP應用、微信公眾號?？梢姡盎ヂ?lián)網(wǎng)+”在我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略中，扮演著越來越重要的角色。以國家總體規(guī)劃為指導，秦皇島“互聯(lián)網(wǎng)+休閑養(yǎng)老”產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑主要可概括為以下五個方面：

第一，“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”理念。利用互聯(lián)網(wǎng)不受時空限制的優(yōu)勢，對養(yǎng)老理念進行各方面的宣傳。政府應當充當主導者，進行產(chǎn)業(yè)政策。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學指出，產(chǎn)業(yè)政策是政府為了實現(xiàn)一定的經(jīng)濟和社會目標而對產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展進行干預的各種政策的總和。秦皇島市的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策可以認為是秦皇島市政府為了實現(xiàn)本市養(yǎng)老經(jīng)濟和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)本市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標，而對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展進行干預的各種政策的總和。在2010年秦皇島市出臺了《秦皇島市關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務體系建設的意見》，明確指出要建立“居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充”的養(yǎng)老服務體系，形成“布局合理、規(guī)模適度、功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務新格局。因此，應把養(yǎng)老服務業(yè)作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。例如，在市政府的官方網(wǎng)站上，積極發(fā)布對于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重視意見，延長該信息在網(wǎng)站上置頂懸掛的時間、在本市的有線電視中，利用廣告的形式增加政府對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)重視程度的信息發(fā)布、利用網(wǎng)絡，提高該信息在手機中的消息推送率等。

第二，“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”產(chǎn)品。利用高新技術(shù)，將新產(chǎn)品推送到養(yǎng)老服務中。政府要加大對于老年智能產(chǎn)品的研究扶持，例如一些智能設備，能夠讓老年人直接佩戴在身上，它可以測出老年人的體溫、血壓、心跳等情況，通過互聯(lián)網(wǎng)傳輸?shù)絻号蛘呖醋o人員的手機甚至是醫(yī)院的系統(tǒng)上等，加強對老年人的實時照看。另外這些設備可以直接利用太陽能充電，以避免一些老年人忘記充電等情況的發(fā)生。提高老年人使用互聯(lián)網(wǎng)的幸福感，老年人相對于年輕人來說，在使用互聯(lián)網(wǎng)方面，具有很大的劣勢，這會使他們產(chǎn)生挫敗感，因此，應該實地調(diào)查老年人的興趣愛好，建設一些網(wǎng)絡平臺和APP，在上面多發(fā)布他們感興趣的話題和新聞資訊，緩解他們的孤獨感。

第三，“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”資金。政府在資金籌集渠道方面扮演著主導者的角色。進一步加強智能化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和扶持，縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距，凈化市場環(huán)境，制定養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)行業(yè)規(guī)范和標準。在智能化的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，政府應該積極的給予政策和經(jīng)濟上的扶持，例如政府補貼和相關(guān)的社會保險等。完善相應的法律法規(guī)和規(guī)章制度，降低智能化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的門檻，為智能化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)多輸送高素質(zhì)人才和技術(shù)人員。另外，企業(yè)也扮演著不可忽視的角色。首先，應該將目標立足于長遠，進行準確的市場定位，加大對老年人市場包括養(yǎng)老院、敬老院等的投資；其次，利用高新技術(shù)來對老年人的市場信息進行收集和整合，促進各方面的信息交流，針對老年人及其市場的變化能夠做出能動并且準確的反映。

第四，“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”管理體系的建立。建立老年人身體管理檔案。不僅僅是在醫(yī)院，而且可以在企事業(yè)單位或是社區(qū)、鄉(xiāng)村等各個機構(gòu)和部門，建立一個具有針對性的老年人身體管理檔案。檔案可以包括該機構(gòu)和部門老年人的年齡、病史、當前服用有什么藥物、身體狀況如何以及還需要哪些藥物治療等信息。當老年人身體感到不適時，可以利用互聯(lián)網(wǎng)立即預約，在這樣一個細化的檔案系統(tǒng)中，可以快速的收到老年人的預約申請，這樣也提高了老年人看病效率。

第五，“互聯(lián)網(wǎng)+建立”健全監(jiān)督舉報機制。正所謂“無規(guī)矩不成方圓”，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展在給人們提供便利的同時，也讓人們面臨著其他的風險。老年人在使用互聯(lián)網(wǎng)的過程中由于知識水平、健康狀況和對于互聯(lián)網(wǎng)軟硬件的不了解等原因的影響，稍不留神個人隱私就會泄露。我們會經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，很多老年人財產(chǎn)的詐騙都是由于個人信息的泄露，因此應該建立健全養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督舉報機制。在有關(guān)于老年人的網(wǎng)站的端口和終口處加強對于一些信息和商家的監(jiān)管，盡量避免不良信息在老年人群體中傳播，不良商家對于老年人信息的竊取。對于互聯(lián)網(wǎng)的從業(yè)人員，也應該提高其監(jiān)管素質(zhì)，各部門共同努力，為老年人的休閑養(yǎng)老提供一個舒適健康的環(huán)境。

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*本文為河北社科基金項目《基于城市定位視角的秦皇島休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》（項目編號：HB17GL086 ）的階段性成果。

（作者單位：燕山大學文法學院）