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        全國兩會上的上海聲音

        2018-04-03 08:16:13吳雪
        新民周刊 2018年10期
        關(guān)鍵詞:長三角代表上海

        吳雪

        針對“長三角地區(qū)一體化率先發(fā)展的大文章里,上海將如何謀劃推動”的問題,上海市委書記李強代表說,長三角地區(qū)是我國經(jīng)濟最具活力、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一,是“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的重要交匯點。三省一市經(jīng)濟總量19.5萬億元,占到全國的近1/4。按照習(xí)近平總書記的指示,上海要發(fā)揮龍頭帶動作用,長三角地區(qū)率先發(fā)展、一體化發(fā)展??偟目紤]是,聚焦五個著力點,抓好三件事,加快推進長三角一體化發(fā)展,既是大勢所趨,也是內(nèi)在要求。

        去年12月份,上海市黨政代表團赴皖蘇浙學(xué)習(xí)考察,商談長三角發(fā)展。目前,總的考慮,是聚焦五個著力點來推進。一是規(guī)劃對接。規(guī)劃是“牛鼻子”,規(guī)劃協(xié)同了,發(fā)展就能協(xié)調(diào)。二是戰(zhàn)略協(xié)同。改革聯(lián)動,讓重要改革試點、舉措成果率先在長三角復(fù)制推廣,放大改革疊加效應(yīng)。三是專題合作。長三角已有交通、產(chǎn)業(yè)等12個方面的專題合作,下一步要提升專題合作質(zhì)量。四是市場統(tǒng)一,消除市場壁壘和機制障礙,共建一批開放性合作平臺,一體化共享。五是機制完善。在已形成決策層、協(xié)調(diào)層和執(zhí)行層“三級運作”機制的基礎(chǔ)上,進一步提高效率和水平。

        近期重點是抓好三件事。一是成立長三角區(qū)域合作辦公室,三省一市派出的人員已經(jīng)到位,辦公地點放在上海。二是制定三年行動計劃。三是開好主要領(lǐng)導(dǎo)座談會。上半年將在上海舉行??傊覀儗⑼ㄟ^三省一市的共同努力,把長三角建設(shè)成為全國貫徹新發(fā)展理念的引領(lǐng)示范區(qū),成為全球資源配置的亞太門戶,成為具有全球競爭力的世界級城市群。

        在回答央視關(guān)于中國國際進口博覽會籌辦的問題時,上海市委副書記、市長應(yīng)勇代表說,舉辦中國國際進口博覽會,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼推進新一輪高水平對外開放作出的一項重大決策,也是中國向世界開放市場、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的重大舉措。去年,國家層面已經(jīng)成立了籌辦委員會,商務(wù)部已在上海設(shè)立了中國國際進口博覽局,上海層面也已成立了16個專項保障服務(wù)工作組。

        目前,博覽會和“虹橋國際貿(mào)易論壇”等籌辦工作順利推進,屆時將有60個左右國家參加國家展,其中12個為主賓國。報名參展的包括世界500強和行業(yè)龍頭企業(yè)在內(nèi)的1000多家企業(yè),分布在120多個國家和地區(qū),已簽約展覽面積5萬多平方米,境外組展機構(gòu)申請展覽面積6萬多平方米。

        與博覽會配套的 “6天+365天”交易服務(wù)平臺已啟動建設(shè),組建了四大采購商聯(lián)盟,加大采購服務(wù)力度,為各國商品進入中國市場提供便利。應(yīng)勇說,進口博覽會是今年中國的四場主場外交之一,上海將貫徹習(xí)近平總書記重要指示,舉全市之力辦成國際一流博覽會。同時,與會展、商貿(mào)、旅游、文化等聯(lián)動,進一步推動上海國際貿(mào)易中心和國際消費城市建設(shè),打響上海購物品牌。

        在回答央視關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的問題時,上海市委副書記、市長應(yīng)勇代表說,上海已初步形成了“全網(wǎng)通辦、全市通辦、全域共享”的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作格局。目前,全市220家社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心已全部實現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約辦事,161項涉民生服務(wù)事項實現(xiàn)全市通辦。

        今年,上海將加快建設(shè)整體協(xié)同、高效運行、精準(zhǔn)服務(wù)、科學(xué)管理的智慧政府。智慧政府的基礎(chǔ)是組建上海市大數(shù)據(jù)中心,對包括政務(wù)信息在內(nèi)的各類信息數(shù)據(jù)匯集互聯(lián)、共享應(yīng)用。智慧政府的載體是建成“上海政務(wù)一網(wǎng)通辦”的總門戶,對社會市場主體和公民的服務(wù)事項,逐步實現(xiàn)一網(wǎng)受理、全網(wǎng)協(xié)同、全市通辦,關(guān)鍵詞一個是“一”:一網(wǎng)受理,只跑一次,一次辦成;還有一個關(guān)鍵字是“通”:協(xié)同服務(wù),一網(wǎng)通辦,全市通辦。讓人民群眾更便利,為市場主體添活力。

        優(yōu)化營商環(huán)境,重在做強三化。湯亮代表說,上海營商環(huán)境的特色體現(xiàn)在三個方面:①建設(shè)法治化的營商環(huán)境,無論對國企、民企、外企來說,守法是最大的保險系數(shù);②以國際化的高標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)接軌,上海海納百川,國際化程度越高,競爭活力越強;③便利化體現(xiàn)在速度上,營商環(huán)境的好與不好,都體現(xiàn)在辦事的快慢上。

        關(guān)于崇明生態(tài)島建設(shè)問題,唐海龍代表說,崇明2035的總體規(guī)劃已進入到了最后的報批程序,核心問題主要是“三個管控一個留白”,包括:人口管控,人口規(guī)模不突破現(xiàn)有70萬的人口規(guī)模;建設(shè)密度的管控;建設(shè)高度的管控,今后新建建筑原則上不超過18米;留白是,看不明白想不清楚的就留白,留到以后再進行研究。做好“生態(tài)+”,發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢,比如在旅游方面,把崇明生態(tài)島打造成一個全域的旅游示范區(qū),盡可能按照最高標(biāo)準(zhǔn)打造,大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)等。

        杭迎偉代表說,自2016年4月啟動“證照分離”改革試點以來,116項改革任務(wù)成效明顯,其中已經(jīng)進行了57項改革,有效降低了準(zhǔn)入門檻,釋放了市場活力。下一步將對10個領(lǐng)域中的7個領(lǐng)域、47項改革中的12項進一步加大改革力度,真正做到“能減就減、能合則合”,全力跑出自貿(mào)區(qū)速度。

        吳光輝代表說,第一架飛機在做改裝,比如看載荷,測空速,測失速;第二架飛機,將于今年4月到山東東營試飛,還會做最寒冷、最熱、大側(cè)風(fēng)等一系列系統(tǒng)試驗。第三架飛機預(yù)計年底前在浦東機場新建的第五跑道進行首飛。目前C919已經(jīng)取得了國際、國內(nèi)28個用戶、815架訂單,歐洲適航證也已申請并受理,達到最好、最安全狀態(tài)的C919,將是受市場歡迎的好飛機。

        陳虹代表說,堅持往高端走,往轉(zhuǎn)型升級的大方向走,是做強上海制造品牌的關(guān)鍵。在汽車消費市場,80后新生代消費者已經(jīng)占到2/3以上,他們追求新技術(shù)、高品質(zhì)、個性化,更注重便利和舒適。著力點是推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和制造業(yè)的深度融合,進一步發(fā)揚光大上海的工匠精神,尋求新的發(fā)展動能。

        上汽集團正在全力研發(fā)智能汽車,努力建設(shè)智慧出行平臺,推動上海汽車產(chǎn)業(yè)成為數(shù)字化、在線化、智能化、定制化的新型產(chǎn)業(yè)。

        陳晶瑩代表建議:①將上海自貿(mào)試驗區(qū)作為構(gòu)建規(guī)則、創(chuàng)新制度的試驗田,促進全面開放新格局;②在推進“一帶一路”國際合作過程中,遵循互利共贏、協(xié)同共進、開放包容、可持續(xù)等規(guī)則;③對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化監(jiān)管制度,將便利化、合規(guī)性和風(fēng)險管理要素整合到單一的綜合評估框架里,在區(qū)內(nèi)建立電子交易單一窗口,建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制、防范金融風(fēng)險;④積極推進離岸貿(mào)易制度優(yōu)化;⑤開發(fā)再保險、信用保險等創(chuàng)新保險業(yè)務(wù),為海外投資等提供綜合保險服務(wù)。

        曹可凡代表說,五年來,文化生態(tài)發(fā)生了很多質(zhì)的變化,弘揚中國傳統(tǒng)文化的電視節(jié)目百花齊放,京劇、昆曲等傳統(tǒng)藝術(shù)煥發(fā)出新的活力,一些紅色題材、愛國主義題材的文藝作品成為“現(xiàn)象級產(chǎn)品”。他建議,為從事傳統(tǒng)文化、紅色主流文化、現(xiàn)實主義等題材創(chuàng)作的文藝家提供更多政策傾斜和便利。

        柴閃閃代表來自上海郵政的生產(chǎn)一線,他提出兩方面建議:①加大資金投入,多渠道對入職農(nóng)民工群體開展職業(yè)技能培訓(xùn),提升農(nóng)民工的自我發(fā)展能力;對人口凈流入比例高的城鎮(zhèn)適當(dāng)增加農(nóng)民工廉租房的配比,或支持企業(yè)創(chuàng)造條件,多渠道解決農(nóng)民工住房問題;②政府統(tǒng)籌推進智能快遞柜建設(shè),在居住區(qū)和人口密集的地區(qū),按標(biāo)準(zhǔn)集中建設(shè),實現(xiàn)相互開放、共建共享。

        朱國萍代表說,①垃圾分類的問題,建議提升市民分類意識、加強技能培訓(xùn),并用不同顏色垃圾車對不同顏色垃圾桶分時段清送,避免“前分類、后混亂”的問題;②進一步做好“家庭醫(yī)生”的招募培養(yǎng),多渠道開展針對性的繼續(xù)教育培訓(xùn),提高他們的經(jīng)濟和社會待遇;③信息化時代不能拋棄老年人,民生類信息化工程要保留一點傳統(tǒng)渠道,智能應(yīng)用要注意適老化的開發(fā)。

        陳鳴波代表建議,高度重視企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)以及產(chǎn)業(yè)信息化,爭取從“局部頂尖”向“全面覆蓋”發(fā)展。上海這幾年已先行一步,要把工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)做起來。上海將圍繞經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求,對標(biāo)國際最高水平,主動服務(wù)全國大局,用上海制造、上海服務(wù)的品牌優(yōu)勢,為全國經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻。

        曹立強代表說,①建議政府重點關(guān)注社會治理領(lǐng)域的法治建設(shè),把各地社會治理創(chuàng)新的好經(jīng)驗、好做法加以提煉固化,形成有效法治保障,將社會治理真正納入法律體系;②建議國家層面制定政策,健全社會工作人才的培養(yǎng)和激勵機制,引導(dǎo)全社會共同參與,加快建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)人才隊伍。

        王建宇代表來自科技領(lǐng)域,他建議:①進一步加大科技體制改革力度,加快上海張江國家實驗室建設(shè)進程,盡快推動掛牌;②我國科技研究,越來越多走在世界前列,但按人均計算,投入和先進國家相比仍有差距。建議領(lǐng)先的領(lǐng)域進一步拉大領(lǐng)跑距離,有望突破的領(lǐng)域盡快實現(xiàn)領(lǐng)跑;③進一步加大對科技人才的投入,解決“重物輕人”的問題。

        許立榮代表來自航運業(yè),他說,建設(shè)上海國際航運中心要精耕細作,畫好“工筆畫”,建議:①加快商船隊伍建設(shè);②強化集疏運網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善海鐵聯(lián)運銜接;③不斷創(chuàng)新服務(wù),提升營商環(huán)境,提升通關(guān)便利,加強通關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),簡化服務(wù)程序,提升服務(wù)質(zhì)量。

        黃迪南代表建議,在推進可再生能源建設(shè)的同時,對現(xiàn)有煤電要加大技術(shù)改造力度。目前,煤電在發(fā)電量中的占比下降到64.5%,如果用先進技術(shù)對煤電設(shè)備進行改造,保守估計每年可節(jié)省至少3000多萬噸煤,二氧化碳排放可以減少1億噸,減排指標(biāo)幾乎與天然氣相當(dāng)。建議國家出臺鼓勵支持政策,提升企業(yè)煤電改造的積極性。

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