□韓秋芳

（山西省大同市廣靈縣林業(yè)局 山西 大同 037500）

隨著市場化進程不斷加快，我國農(nóng)業(yè)復(fù)雜程度越來越高，農(nóng)業(yè)風(fēng)險呈現(xiàn)出日趨增多的趨勢，對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)戶收入帶來了巨大影響。農(nóng)業(yè)發(fā)展好壞直接影響農(nóng)民的切身利益，而農(nóng)民的切身利益又關(guān)系著我國和諧新農(nóng)村的構(gòu)建。因此，探討我國農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理十分必要。

1 農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理的內(nèi)涵

作為一門涉及社會與自然科學(xué)的交叉學(xué)科，農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理主要是基于多元主體的廣泛參與，對其優(yōu)勢領(lǐng)域以及職能邊界進行合理界定，通過全面識別和評估農(nóng)業(yè)的風(fēng)險以及對主體間各項職能措施的整合，達到高效預(yù)防農(nóng)業(yè)風(fēng)險、最大程度降低農(nóng)業(yè)災(zāi)情的目的。總的來說，農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理對農(nóng)業(yè)風(fēng)險影響的削弱提供了思路，從而使得人們能夠更好地應(yīng)對農(nóng)業(yè)風(fēng)險。

2 我國農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理現(xiàn)狀分析

2.1 缺乏一套較為完善的農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理體系

目前，我國在農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理方面缺乏一套健全的管理體系，沒有進行制度化風(fēng)險管理流程的建立，政策性農(nóng)業(yè)保險在我國對于農(nóng)業(yè)巨災(zāi)的保障水平較低。另外，我國對于風(fēng)險管理體系方面的研究，目前仍停留在理論討論層面，對農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理的運作機理和管理工具方面的研究不夠深入，不能針對不同的農(nóng)業(yè)風(fēng)險性質(zhì)和種類有的放矢地實施相應(yīng)措施。這些都是農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理體系不完善的體現(xiàn)。

2.2 農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理機構(gòu)不夠健全

目前，我國仍沒有常設(shè)的農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理部門，而所設(shè)相關(guān)管理部門不具有獨立性。現(xiàn)存的農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理職能部門具有濃厚的計劃經(jīng)濟色彩，在發(fā)生農(nóng)業(yè)災(zāi)害時，不僅不能完全發(fā)揮其職能，也沒有基于對農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理系統(tǒng)性的充分考慮來實現(xiàn)對其職能的完全發(fā)揮。因缺乏專業(yè)的農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理機構(gòu)，導(dǎo)致在發(fā)生農(nóng)業(yè)災(zāi)害時，政府不能及時給予支持和提供相關(guān)服務(wù)。

2.3 缺乏創(chuàng)新型風(fēng)險管理工具

目前我國農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理工具是農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)產(chǎn)品期貨，與國際上比較先進的天氣衍生品相比，已經(jīng)較為落后。同時，農(nóng)業(yè)保險在我國農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理中的地位較為遮掩，其政策性的運作方式，執(zhí)行效率較差。

3 對我國農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理的幾點思考

3.1 構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理體系

針對農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險，作為我國農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理根本的農(nóng)業(yè)政策補貼必須要給予一定程度上的提高，構(gòu)建完善的政策補貼制度，強化執(zhí)行力度，從而確保農(nóng)業(yè)政策補貼的及時到位，從而削弱或者避免農(nóng)業(yè)的自然風(fēng)險。針對自然風(fēng)險，還可以充分發(fā)展天氣衍生產(chǎn)品，強化對農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的預(yù)測和預(yù)警，從而提前對自然風(fēng)險進行有效防范，進而以最大程度降低農(nóng)業(yè)所面臨的自然風(fēng)險。

針對農(nóng)業(yè)市場風(fēng)險，要強化農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展力度。農(nóng)業(yè)保險能夠通過收入保證保險以及收益，還能夠轉(zhuǎn)嫁農(nóng)業(yè)經(jīng)營過程中發(fā)生的市場風(fēng)險，可以有效規(guī)避或者減弱農(nóng)產(chǎn)品市場價格波動所帶來的風(fēng)險。

3.2 強化農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理的立法、監(jiān)管和協(xié)調(diào)

作為農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理的立法者，政府應(yīng)當(dāng)建立健全與農(nóng)業(yè)風(fēng)險相對應(yīng)的法律法規(guī)，將目前已經(jīng)出臺了《農(nóng)業(yè)保險條例》上升到法律層次，強化相關(guān)法律條例執(zhí)行部門的執(zhí)行力度，為化解農(nóng)業(yè)風(fēng)險提供法律保障。作為農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理的監(jiān)管者，政府還應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)相關(guān)功能機關(guān)的構(gòu)建，成立專門且獨立的農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理機構(gòu)，給予農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)市場以專業(yè)化的引導(dǎo)與支持。農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理涉及機構(gòu)較多，涉及很多利益相關(guān)者，需要政府出面給予積極引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，確保各個相關(guān)機構(gòu)以及相關(guān)利益者能夠?qū)r(nóng)業(yè)風(fēng)險進行資源有效運用，搭建農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理信息平臺，實現(xiàn)資源共享和各方通力合作，從而提高農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理水平。

3.3 強化農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理工具及其應(yīng)用

構(gòu)建完善的政策性農(nóng)業(yè)保險公司，強化其農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品的開發(fā)和應(yīng)用。在保險產(chǎn)品的設(shè)計上，要加強對農(nóng)業(yè)市場風(fēng)險的關(guān)注力度，開發(fā)能夠有效預(yù)防市場風(fēng)險的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品。大力推進天氣衍生品的應(yīng)用力度。天氣衍生品能夠?qū)崿F(xiàn)對農(nóng)業(yè)天氣狀況的科學(xué)預(yù)測和預(yù)警，而且其支付成本相對較少。利用這一風(fēng)險管理工具能夠有效實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險的規(guī)避。加強對農(nóng)業(yè)期權(quán)以及期貨等相關(guān)農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理工具的研究力度，充分發(fā)揮市場作用，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)風(fēng)險的有力防范。

4 結(jié)束語

在建設(shè)我國農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理體系時，應(yīng)當(dāng)保持農(nóng)戶主體地位，以政府政策支持為主，充分發(fā)揮市場風(fēng)險管理工具的作用。我國農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理體系建設(shè)方面的研究還有很長一段路要走，需要加強對相關(guān)方面的分析和研究，為我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)又好又快的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。