□張 瑞

（安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 安徽 蚌埠 233030）

“十二五”以來(lái)，伴隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，安慶市文化旅游業(yè)發(fā)展取得了一系列成果，但依然存在核心競(jìng)爭(zhēng)力較弱、文化旅游消費(fèi)動(dòng)力不足、交通瓶頸限制嚴(yán)重等問題，文化旅游業(yè)對(duì)安慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用未能充分顯現(xiàn)。利用SWOT分析法，對(duì)安慶市文化旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)（Strength）、劣勢(shì)（Weakness）、機(jī)遇（Opportunity）、威脅（Threat）進(jìn)行研究，并針對(duì)性提出了一些政策性建議，以期能對(duì)安慶市文化旅游業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有所裨益。

1 文獻(xiàn)綜述

鑒于文化旅游業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，不同學(xué)者從不同視角對(duì)文化旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行了研究。

涂靜（2012）[1]利用波特“鉆石模型”對(duì)大香格里拉區(qū)域旅游文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行分析，并據(jù)此提出了5點(diǎn)對(duì)策建議：一是要加大人才培養(yǎng)力度；二是要建立網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)；三是要推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)集群化；四是要構(gòu)建無(wú)障礙旅游區(qū)；五是要加大政府投資，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。

楊書娟（2014）[2]基于AHP層次分析法對(duì)山東省旅游文化產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行評(píng)價(jià)研究，發(fā)現(xiàn)山東省各市文化旅游產(chǎn)業(yè)間的差距呈現(xiàn)縮小趨勢(shì)，由此提出山東文化旅游業(yè)發(fā)展需要加大旅游品牌宣傳，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，兼顧和諧，提升文化旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力。

董海鵬（2013）[3]通過將山西省文化旅游業(yè)與國(guó)內(nèi)相關(guān)區(qū)域?qū)Ρ?，分析了山西省文化旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與不足，提出了山西省文化旅游業(yè)發(fā)展的思路：一是要市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合；二是要有形與無(wú)形的文化旅游資源相結(jié)合；三是要加強(qiáng)文化旅游人才的培養(yǎng)與引進(jìn)；四是要加強(qiáng)文物古跡的保護(hù)；五是要樹立良好的文化旅游形象。

唐柳（2012）[4]以“核心—邊緣”理論為指導(dǎo)，通過統(tǒng)計(jì)學(xué)方法定量分析了西藏文化旅游業(yè)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)特征和發(fā)展?fàn)顟B(tài)，運(yùn)用模糊綜合評(píng)價(jià)法建立指標(biāo)體系劃分了文化旅游業(yè)發(fā)展的核心區(qū)域和邊緣區(qū)域，提出了強(qiáng)化區(qū)域空間發(fā)展定位和聯(lián)動(dòng)發(fā)展、強(qiáng)化特色產(chǎn)品開發(fā)等實(shí)現(xiàn)空間結(jié)構(gòu)布局的路徑和政策建議。

王克嶺（2010）[5]從產(chǎn)業(yè)鏈的角度對(duì)西部民族地區(qū)文化旅游業(yè)吃、住、行、游、購(gòu)、娛等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀分析，指出西部民族地區(qū)文化旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)遵循4點(diǎn)要求：一是要強(qiáng)化對(duì)旅游業(yè)的規(guī)劃和組織引導(dǎo)；二是要有計(jì)劃、有步驟地逐步提升“購(gòu)”和“娛”兩個(gè)薄弱環(huán)節(jié)；三是促進(jìn)文化旅游業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；四是要打造產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈微笑曲線。

張春香（2007）[6]在構(gòu)建系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型的基礎(chǔ)上，利用Spreadsheet軟件進(jìn)行模擬分析，認(rèn)為文化旅游業(yè)不是文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)簡(jiǎn)單的疊加，而是旅游資源、文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)以及政府的有機(jī)整合，揭示了文化旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制和趨勢(shì)特征。

何雄偉（2013）[7]運(yùn)用定量研究方法分析江西省文化產(chǎn)業(yè)的旅游產(chǎn)業(yè)互動(dòng)與融合的基本情況，結(jié)果發(fā)現(xiàn)江西文化旅游業(yè)融合發(fā)展水平還有待于提高，并從制定融合發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)空間合理布局、利用先進(jìn)技術(shù)等方面提出進(jìn)一步改善建議。

2 安慶市文化旅游業(yè)發(fā)展的SWOT分析

2.1 優(yōu)勢(shì)

2.1.1 文化旅游資源十分豐富

安慶是著名的山水之鄉(xiāng)、戲劇之鄉(xiāng)、文化之鄉(xiāng)、禪宗之地，擁有天柱山、花亭湖、浮山等多家5A或者4A級(jí)自然風(fēng)景區(qū)，以及迎江寺、振風(fēng)塔、桐城文廟、獨(dú)秀園等多處人文景觀，產(chǎn)生了黃梅戲、岳西腔、桐城歌等戲劇學(xué)派，誕生了陳獨(dú)秀、趙樸初、張廷玉等歷史文化名人，是集山水、戲劇、宗教、人文景觀于一體的旅游勝地。近年來(lái)，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，安慶市的文化旅游業(yè)發(fā)展與文化旅游資源開發(fā)速度明顯加快，借助轄區(qū)內(nèi)豐富的資源優(yōu)勢(shì)、旅游環(huán)境而形成了顯著的品牌效應(yīng)，通過舉辦各種形式的旅游論壇、會(huì)議等各種活動(dòng)，利用新媒體深入挖掘安慶市豐富的文化旅游資源，加強(qiáng)對(duì)安慶市文化旅游方面的宣傳，改善安慶市的文化環(huán)境，使得安慶市文化旅游業(yè)發(fā)展取得了明顯成效。

2.1.2 國(guó)家政策的大力支持

新常態(tài)背景下中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有所下滑、經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變，依靠傳統(tǒng)的投資、消費(fèi)、出口顯然已經(jīng)不能維持中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。在這種情況下，必須優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，大力發(fā)展文化旅游業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等發(fā)展?jié)摿Υ?、效益高的行業(yè)，從而為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)提高重要保障。因此，從中央到地方都十分重要文化旅游業(yè)的發(fā)展，通過財(cái)政、稅收、投資、金融等各方面保障文化旅游業(yè)發(fā)展，如安慶市自身就多次制定或完善轄區(qū)內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、出臺(tái)發(fā)展意見，從中央到省市層面也不斷出臺(tái)或修訂發(fā)展政策，為各地區(qū)文化旅游業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

2.2 劣勢(shì)

2.2.1 勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)不合理

文化旅游業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，自身發(fā)展離不開高素質(zhì)人才的支持，而安慶作為安徽的勞動(dòng)力輸出大市，多年來(lái)勞動(dòng)力流失比較嚴(yán)重，使得安慶市文化旅游業(yè)發(fā)展缺乏有力的人力資本支持，黃梅戲文化、戲劇文化、桐城文化等安慶地方優(yōu)良文化的發(fā)展、研究方面有所滯后，也沒有與旅游業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)結(jié)合，拖累了安慶市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。同時(shí)由于安慶市也是安徽省重要的工農(nóng)業(yè)大市，工業(yè)化、農(nóng)業(yè)化水平較高的同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展占比相對(duì)較低，大量的勞動(dòng)力及人才主要集中在農(nóng)業(yè)與工業(yè)部門，導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)缺乏勞動(dòng)力，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨較大的壓力。

2.2.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善

安慶市作為文化旅游大市，城市環(huán)境、交通、住宿、服務(wù)等方面較為滯后，高鐵、航空等交通方式不盡合理，很多重要交通線路尚未開通，不僅會(huì)影響到游客的旅游感受與意愿，還會(huì)破壞一些重要的國(guó)內(nèi)外投資，降低安慶市文化旅游業(yè)發(fā)展的吸引力，導(dǎo)致文化旅游業(yè)發(fā)展面臨較大的阻力。同時(shí)，各景區(qū)旅游景觀的知名度、配套服務(wù)較差，住宿、餐飲、環(huán)境等方面不到位，各景點(diǎn)、旅游單位獨(dú)立性過強(qiáng)，缺乏互動(dòng)、聯(lián)動(dòng)以及必要的合作，使得安慶市文化旅游業(yè)發(fā)展的綜合實(shí)力較弱，文化旅游效果及吸引力不強(qiáng)，發(fā)展后勁不足。

2.3 機(jī)遇

新常態(tài)背景下中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加注重發(fā)展質(zhì)量而放棄過去以經(jīng)濟(jì)效益為核心的理念，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變是未來(lái)一段時(shí)間中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)與任務(wù)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段。因此，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、縮小東中西部地區(qū)的發(fā)展差距則是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。在此基礎(chǔ)上，一些高端產(chǎn)業(yè)、高素質(zhì)人才、大量的國(guó)內(nèi)外投資也會(huì)從東部地區(qū)向中西部轉(zhuǎn)移，從中央到地方會(huì)更加注重區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡，并給予中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展更多的優(yōu)惠政策，這為安慶市文化旅游業(yè)發(fā)展提供了重要的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，隨著安慶市高鐵的開通、基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，安慶市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇，也為安慶市文化旅游業(yè)加速發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。

2.4 威脅

鑒于文化旅游業(yè)的巨大經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)效益，各地區(qū)紛紛加快文化旅游業(yè)的發(fā)展，并以此為契機(jī)將文化旅游業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展注入新的活力。這在帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也給安慶市文化旅游業(yè)發(fā)展造成了重要威脅，國(guó)內(nèi)以及省內(nèi)一些重要旅游城市如蕪湖、合肥、南京、揚(yáng)州等地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，人才聚集，科技發(fā)達(dá)，旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)異，相對(duì)而言，安慶市文化旅游業(yè)發(fā)展依然較多的劣勢(shì)，其綜合實(shí)力難以與國(guó)內(nèi)、省內(nèi)的重要旅游城市和地區(qū)匹敵。

不僅如此，近年來(lái)國(guó)內(nèi)外大型商業(yè)企業(yè)、旅游公司等均將文化旅游作為企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，一些大型旅游投資項(xiàng)目如萬(wàn)達(dá)樂園、迪士尼等落戶上海、合肥、南昌等地，這在為當(dāng)?shù)匚慰偷耐瑫r(shí)也造成安慶市游客的流失，使得安慶市文化旅游業(yè)發(fā)展面臨較大的外部威脅，給安慶市文化旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。

3 對(duì)策建議

采用SWOT分析法系統(tǒng)分析了安慶市文化旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇與威脅，發(fā)現(xiàn)盡管安慶市文化旅游業(yè)發(fā)展具有豐富的旅游資源、國(guó)家政策的大力扶持等優(yōu)勢(shì)，也迎合了當(dāng)前國(guó)家重視文化旅游業(yè)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的良好契機(jī)，但是由于安慶市本身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、人才與科技水平較為落后，加上周邊地區(qū)文化旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)的巨大威脅與挑戰(zhàn)，使得安慶市文化旅游業(yè)發(fā)展存在不少亟待解決的問題，安慶市文化旅游業(yè)發(fā)展面臨復(fù)雜嚴(yán)俊的環(huán)境，因此，新常態(tài)下如何加快安慶市文化旅游業(yè)發(fā)展則成為了安慶市需要面對(duì)的重要戰(zhàn)略問題。

為了加快安慶市文化旅游業(yè)發(fā)展，提出如下對(duì)策建議：

（1）要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套服務(wù)。交通、酒店等配套服務(wù)是文化旅游業(yè)發(fā)展的重要保障，安慶市要加大投資力度，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，制定詳細(xì)、科學(xué)的文化旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極引進(jìn)大型的投資工程項(xiàng)目，推動(dòng)城市開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高端產(chǎn)品發(fā)展等，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，為安慶市文化旅游業(yè)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境[8]。

（2）加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)人力資本積累。安慶市要積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外科技人才、旅游人才，利用本地特有的戲曲文化、山水文化、專業(yè)文化等，建立和發(fā)展戲劇學(xué)校等專業(yè)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的專業(yè)人才、戲劇人才，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，從而為安慶市文化旅游業(yè)發(fā)展提供良好的服務(wù)。

（3）要充分把握當(dāng)前從中央到地方重視發(fā)展文化旅游業(yè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，充分利用當(dāng)?shù)氐奈幕糜钨Y源，加強(qiáng)旅游資源開發(fā)與文化宣傳，提高安慶市文化旅游業(yè)的知名度，積極拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，促進(jìn)文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（4）安慶市還要加強(qiáng)對(duì)外文化旅游方面的交流與合作，在區(qū)域上實(shí)現(xiàn)文化旅游的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成區(qū)域文化旅游網(wǎng)絡(luò)，避免由于惡性競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的不利影響。