李月娥

(山西國際商務(wù)職業(yè)學(xué)院，山西 太原 030031)

“絲綢之路經(jīng)濟帶”從構(gòu)建到實踐，以及產(chǎn)生效果已經(jīng)接近5年，是一個比較成熟也顯著見效的經(jīng)濟戰(zhàn)略。從對外經(jīng)濟貿(mào)易的角度分析，由于牽涉的國家多、參與的項目多，因而在文化背景不同、貿(mào)易需求不同的基礎(chǔ)之上，雖然有成果，但其也表現(xiàn)出了諸多阻礙因素，需要通過一系列對策的實施加以解決。

一、絲綢之路經(jīng)濟帶上的對外經(jīng)濟貿(mào)易阻礙因素

以下從博弈環(huán)境、關(guān)稅同盟、跨境運輸三個方面對當前絲綢之路經(jīng)濟帶上對外經(jīng)濟貿(mào)易順利推進產(chǎn)生阻礙的因素加以說明。

(一)博弈環(huán)境產(chǎn)生的阻礙

對外經(jīng)濟貿(mào)易常常被稱為“政治的延伸”或“貿(mào)易戰(zhàn)爭”，原因是在這種以國家為單位的對外經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系之中，國家利益的驅(qū)動因子往往會產(chǎn)生諸多貿(mào)易摩擦，最常見的手段有制造“貿(mào)易壟斷”、“貿(mào)易壁壘”等。[1]從其實質(zhì)來看，這是由于國家與國家之間在進行經(jīng)濟貿(mào)易時的“博弈”所致。而且，正是由于這種博弈環(huán)境的存在才產(chǎn)生了諸多利益爭端，給對外經(jīng)濟貿(mào)易中的各個實踐方造成了阻礙。比如，美國、歐盟、日本、韓國這些經(jīng)濟團體或利益團體，為了獲得更大的市場份額，就給中國實施的絲綢之路經(jīng)濟帶產(chǎn)生了極大的阻礙壓力。具體如美國以“能源南下，商品北上”為主旨的“新絲綢之路”戰(zhàn)略計劃，韓國的“歐亞計劃”，俄國提出的“中歐運輸走廊”等[2]。表面上看，這些國家希望通過模仿中國實現(xiàn)以本國為中心的對外經(jīng)濟貿(mào)易戰(zhàn)略，實質(zhì)上旨在通過一系列的經(jīng)濟戰(zhàn)略跟進，快速與中國搶占市場，以此在對外經(jīng)濟貿(mào)易中實現(xiàn)各自的主導(dǎo)權(quán)與利益。從這種國家博弈、地區(qū)性的強勢模仿，既明確地表明了各自的對外經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系，也體現(xiàn)了以對外經(jīng)濟貿(mào)易為主題的國際博弈環(huán)境日趨復(fù)雜，競爭越來越激烈。因此，從西方發(fā)達國家與一些“站隊”國家的“回響”與“計劃”可以清晰地認識到中國推動的絲綢之路經(jīng)濟帶上的對外經(jīng)濟貿(mào)易依然存在諸多挑戰(zhàn)者與競爭者，因而既要努力發(fā)展，也應(yīng)該面對這種博弈環(huán)境學(xué)習(xí)適應(yīng)，制定具體的對策。

(二)地區(qū)性關(guān)稅同盟產(chǎn)生的阻礙

關(guān)稅的標準設(shè)置與變動會極大地影響對外經(jīng)濟貿(mào)易。一般認為，它具有“雙刃劍”的屬性，既是對外經(jīng)濟貿(mào)易中的利劍，也是制造阻礙的利器。從當前絲綢之路經(jīng)濟帶上的對外經(jīng)濟貿(mào)易實際發(fā)展情況觀察，俄白哈制定的三國關(guān)稅同盟通過自身的經(jīng)濟利益考量，在這個同盟的名義之下，要求完成獨聯(lián)體區(qū)域的經(jīng)濟一體化，直接指向歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟下的多重合作關(guān)系。[3]這種類似于奧巴馬時期美國政府推動的“TPP”計劃，表面上看是要求完成區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，實質(zhì)上是通過這種利益關(guān)系的勾連，在關(guān)稅的調(diào)整方面建立貿(mào)易壁壘，或者通過其自身的標準設(shè)定，強化同盟國之間的經(jīng)濟貿(mào)易，而將其他國家的經(jīng)濟貿(mào)易排除在外。也就是說，關(guān)稅同盟的形式，一方面加強了參與國之間的對外經(jīng)濟貿(mào)易，卻將未參與國家的對外經(jīng)濟貿(mào)易在原材料的進口、生產(chǎn)加工等方面完全拒之門外，因此有更大集團趨勢下的貿(mào)易壟斷性質(zhì)，也表明了這種地區(qū)性或區(qū)域性的經(jīng)濟同盟構(gòu)建所產(chǎn)生的“閉關(guān)”行為。所以，從關(guān)稅同盟的設(shè)定方面看，對于絲綢之路經(jīng)濟帶上的對外經(jīng)濟貿(mào)易會產(chǎn)生極大的不利因素。

(三)跨境運輸產(chǎn)生的阻礙

在絲綢之路經(jīng)濟帶的實踐與推動中，我國所制定的運輸網(wǎng)絡(luò)，除了大方向上的海路、陸路之外，具體從公路、鐵路、管道、航道四個方面展開了全面的建設(shè)。目前的成果是構(gòu)建成了“四位一體式的綜合運輸網(wǎng)絡(luò)”。雖然雛形完備、網(wǎng)絡(luò)明晰，但從跨境運輸?shù)膮f(xié)調(diào)機制、各國運輸技術(shù)標準統(tǒng)一性、口岸設(shè)置、通關(guān)等多層面實踐現(xiàn)狀分析，還存在一些不完善與不足之處。比如，道路運輸協(xié)定雖然已經(jīng)簽署，然而具體的運輸協(xié)調(diào)所產(chǎn)生的效果不佳明顯說明了運輸困難的存在；再如，目前沿線不同國家有不同的運輸技術(shù)標準，在其不統(tǒng)一的前提之下，運輸成本相對較高，尤其是在過境方面的換軌、載重標準等方面易于產(chǎn)生問題，或造成矛盾，極大地提升了跨境運輸成本等；加上口岸設(shè)置與通關(guān)環(huán)節(jié)設(shè)置，其中的細節(jié)處理因國情不同而差異顯著，極大地增加了時間成本，間接產(chǎn)生了經(jīng)濟成本的提升。因此，從這個方面來看，目前雖然獲得了對外經(jīng)濟貿(mào)易的極大促進，但絲綢之路經(jīng)濟帶上的對外經(jīng)濟貿(mào)易若要獲得更為高效化、合理化的發(fā)展，仍然需要作為發(fā)起者的中國在這個方面做出努力與協(xié)調(diào)，制定出相關(guān)的統(tǒng)一標準，創(chuàng)新一些協(xié)調(diào)機制，令其獲得較好的推動。

二、推進絲綢之路經(jīng)濟帶上的對外經(jīng)濟貿(mào)易措施

針對絲綢之路經(jīng)濟帶上的對外經(jīng)濟貿(mào)易阻礙因素，可以具體地根據(jù)博弈環(huán)境的復(fù)雜變化妥善處理國家關(guān)系，面對關(guān)稅同盟實施貿(mào)易與投資并舉，并盡可能借助中國的創(chuàng)新力與主導(dǎo)力，創(chuàng)新出一些有利于經(jīng)濟帶運輸體系完善的措施。

(一)妥善處理國家之間的關(guān)系

由于博弈環(huán)境的事實存在，因而中國在推進絲綢之路經(jīng)濟帶上的對外經(jīng)濟貿(mào)易過程中，首要的問題是妥善處理本國與其他國家之間的關(guān)系，既包括經(jīng)濟帶沿線國家，也包括不在沿線的國家。因為對外經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系屬于國與國之間的博弈，參與者會因其自身的地區(qū)性利益而產(chǎn)生一系列的阻礙，而未參與到這個經(jīng)濟帶的國家也會因其利益所驅(qū)而制造麻煩。首先在經(jīng)濟帶之外，可以利用“雙邊關(guān)系”的思路，與美國、日本、韓國、俄國、英國等這些經(jīng)濟實力強勢的大國做好經(jīng)貿(mào)關(guān)系，利用對外經(jīng)濟貿(mào)易的策略趨利避害，減少此類國家對我國“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略的誤解。[4]尤其是要通過一些明確的說明，表明中國作為世界上的第二大經(jīng)濟體所主導(dǎo)的經(jīng)濟發(fā)展旨在促進全球經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展，希望通過絲綢之路經(jīng)濟帶帶動沿線各個國家的資源互補，滿足各自的能源需求與商品需求，加強文化交流，推進對外經(jīng)濟貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展等。另一方面，需要借助與此類大國建立良好合作關(guān)系，使其能夠在利益驅(qū)動之下，確保沿線各國的安全，減少爭端，穩(wěn)定復(fù)雜局勢。其次，在經(jīng)濟帶之內(nèi)，應(yīng)該與各個國家進行多樣化的項目推進，減少其對于中國戰(zhàn)略輸出的威脅感。比如，通常沿線國家所提出的“產(chǎn)品接受”、“資源消耗”等，都應(yīng)該借助一些清潔能源、技術(shù)合作、基礎(chǔ)建設(shè)等多樣化的項目打消其偏見與懷疑，調(diào)整進口與出口之間的比例，科學(xué)地實現(xiàn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，提升絲綢之路經(jīng)濟帶上中國對外經(jīng)濟貿(mào)易進口與出口的品質(zhì)化、技術(shù)化。

(二)貿(mào)易與投資并舉

我國實施的絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略已經(jīng)初步完成了第一階段的需求。但由于關(guān)稅同盟的地區(qū)性事實存在，建議在實際推動經(jīng)濟帶上的對外經(jīng)濟貿(mào)易實踐時，可以借助當前中國加入的“金磚五國”、“亞投行”以及相關(guān)金融戰(zhàn)略部署等，發(fā)揮出中國作為世界第二大經(jīng)濟體中的金融功能；將對外經(jīng)濟貿(mào)易戰(zhàn)略，落實到貿(mào)易與投資并舉的路徑上，推進第二階段的“走出去”。其理由是，經(jīng)濟帶的沿線國家雖然資源富足，但在其發(fā)展過程中，對于資本的需求相對強烈，而且，大多屬于發(fā)展中國家，希望通過資本的進駐與金融環(huán)境的改善而完成勞動密集型與資源密集型產(chǎn)業(yè)向資本密集型產(chǎn)業(yè)方面的轉(zhuǎn)型。因此，中國在面對這種沿線國家的實際資本需求時，可以將本國當前的資本優(yōu)勢轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟帶沿線國家，既有利于打破關(guān)稅同盟，也可以推進貿(mào)易與投資并舉的策略，并借助這種“資本走出去”帶動“貿(mào)易走出去”，推進中國資本+貿(mào)易的新型對外經(jīng)濟貿(mào)易方案，刺激中國企業(yè)能夠在這種歷史機遇中獲得更多的市場，利用自身的資本走出去帶動其企業(yè)轉(zhuǎn)型，完成產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)型，從而在更大層面上為下一步的“深度合作”建立平臺、奠定基礎(chǔ)。

(三)完善交通運輸體系

“要致富，先修路?！边@條顛撲不破的真理放在絲綢之路經(jīng)濟帶上的對外經(jīng)濟貿(mào)易中依然適用，并且產(chǎn)生了巨大的反響與收益。由于跨境運輸中的協(xié)調(diào)機制與其他標準之間存在的不統(tǒng)一的現(xiàn)實，在完善交通運輸體系方面，需要借助“物聯(lián)網(wǎng)”的構(gòu)建思維，從產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的角度，結(jié)合國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實施交通運輸體系的完善。具體而言，一方面，需要通過中國在經(jīng)濟帶上的主導(dǎo)作用與創(chuàng)新力量，積極協(xié)調(diào)，制定統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制，設(shè)置統(tǒng)一的跨境標準，并以倡議的形式加以實現(xiàn)；另一方面，也需要按照產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品制造與對外經(jīng)濟貿(mào)易中的進口與出口比重，合理地深化海、陸、空方面的交通網(wǎng)絡(luò)。目前來看，需要增強基于互聯(lián)網(wǎng)的運輸網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，以信息技術(shù)帶動交通運輸體系的快速聯(lián)合；還應(yīng)該借助這種網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)，令沿線國家在技術(shù)標準統(tǒng)一的前提下，推進其他標準的統(tǒng)一。

結(jié)束語

絲綢之路經(jīng)濟帶這個戰(zhàn)略的構(gòu)建與實施，說明了中國作為一個運用舉國體制實現(xiàn)其意圖與發(fā)揮貢獻作用的重要性。根據(jù)近日央視的新聞專題“一帶一路”的報道可以看出，絲綢之路經(jīng)濟帶已經(jīng)產(chǎn)生了巨大的影響，并且令沿線各個國家獲得了相應(yīng)的收益，達到了“各取所需”的初步目的。但這只是初級發(fā)展階段，現(xiàn)代世界中的發(fā)展中國家正值活躍期，其可發(fā)展、可進一步完善的地方較多，尤其是在大多數(shù)國家對于物質(zhì)發(fā)展的需求比較強烈的情況下。因此，整體上可以推測絲綢之路經(jīng)濟帶在接下來的第二波、第三波強勢發(fā)展中會進一步實現(xiàn)貿(mào)易的多樣化、投資的多元化，并在資本大量集聚的前提下，推動沿線乃至全球經(jīng)濟格局的轉(zhuǎn)變。

[1]程林盟.我國對外經(jīng)濟貿(mào)易狀況與策略[J].中國商貿(mào),2015(4):103-105.

[2]阿里雅.我國對外經(jīng)濟貿(mào)易的現(xiàn)狀及應(yīng)對措施探析[J].中國商貿(mào),2015(2):95-96.

[3]李欣玥.新形勢下推動對外經(jīng)濟貿(mào)易快速發(fā)展的對策討論[J].經(jīng)貿(mào)實踐,2016(1):63.

[4]沈楠.我國對外經(jīng)濟貿(mào)易戰(zhàn)略選擇與趨勢研究[J].時代金融(下旬),2016(1):29-30.