衛(wèi) 霞，史 軍

（1.太原科技大學(xué) 法學(xué)院，山西 太原 030024；2.太原市少年宮，山西 太原 030001）

新媒體時(shí)代本身就孕育著創(chuàng)新的理念，而高校又是創(chuàng)新的主要基地與搖籃。習(xí)近平同志曾明確指出：“時(shí)代在發(fā)展，事業(yè)在創(chuàng)新，工會(huì)工作也要發(fā)展，也要?jiǎng)?chuàng)新?！盵1](p21)鑒于此，本文試圖從理論與實(shí)踐、機(jī)遇與發(fā)展等角度，對(duì)新媒體時(shí)代高校工會(huì)工作的開(kāi)展進(jìn)行相關(guān)探討，并結(jié)合一些省市工會(huì)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，對(duì)高校工會(huì)工作的具體實(shí)施提出一些對(duì)策建議，以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，促進(jìn)工會(huì)工作的創(chuàng)新。

一、新媒體時(shí)代對(duì)工會(huì)工作提出的要求與工會(huì)的實(shí)踐探索

2014年11月，首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)在我國(guó)烏鎮(zhèn)舉辦，這標(biāo)志著互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為中國(guó)與世界溝通的平臺(tái)。此后，互聯(lián)網(wǎng)更加突飛猛進(jìn)地發(fā)展，并與電視、手機(jī)等媒體相融合，形成多種媒體并存的局面。而早在2013年2月，全國(guó)總工會(huì)就已下發(fā)《全國(guó)工會(huì)網(wǎng)上工作綱要（2017-2020年）》，明確提出工會(huì)要以移動(dòng)互聯(lián)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)為手段進(jìn)行相應(yīng)的改革，而此種改革正是新媒體時(shí)代工會(huì)工作創(chuàng)新的一種體現(xiàn)。2015年7月，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》，指出各單位應(yīng)當(dāng)提高互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用能力，實(shí)現(xiàn)線上線下融合并進(jìn)的局面[2]。2017年12月，全國(guó)總工會(huì)黨組書(shū)記、副主席李玉賦在全國(guó)總工會(huì)產(chǎn)業(yè)工會(huì)工作座談會(huì)上指出，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展[3]，其中就包含工會(huì)工作與新媒體的融合。2018年4月，李玉賦又在全總黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）專題學(xué)習(xí)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)并推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)工會(huì)”和“智慧工會(huì)”建設(shè)，更好地利用現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)職工和基層[4]。由此可知，工會(huì)工作創(chuàng)新是時(shí)代的需求，是國(guó)家的需要，更是工會(huì)改革發(fā)展的必然趨勢(shì)。因此，各級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)順應(yīng)潮流，主動(dòng)進(jìn)行工作方式方法上的創(chuàng)新。尤其是以育人為本的高校，更應(yīng)該在這樣的時(shí)代潮流中做出先行與典范，以緊跟時(shí)代步伐，開(kāi)拓美好未來(lái)。

當(dāng)前關(guān)于新媒體的概念很多，其中有兩種觀點(diǎn)相對(duì)占據(jù)主流：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，新媒體是以網(wǎng)絡(luò)為載體促進(jìn)各種信息進(jìn)行流通的形式，主要是從新媒體采用的技術(shù)手段進(jìn)行定義，此種觀點(diǎn)由聯(lián)合國(guó)教科文組織提出；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，新媒體是“所有人對(duì)所有人的傳播”，主要是從新媒體傳播的形式而言，由美國(guó)《連線》雜志提出。這兩種觀點(diǎn)體現(xiàn)出了新媒體與以往傳統(tǒng)媒體的不同，主要在于新媒體發(fā)展主要是以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，并且人人都可以充當(dāng)媒體的角色，新媒體發(fā)展很重要的一部分是自媒體的存在。在這樣的時(shí)代背景下，工會(huì)工作者們亦需改變傳統(tǒng)的思維定勢(shì)，注重加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)的學(xué)習(xí)，利用新媒體不斷完善和細(xì)化工會(huì)工作內(nèi)容；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)工會(huì)知識(shí)的宣傳，利用新媒體技術(shù)開(kāi)拓服務(wù)工會(huì)會(huì)員的新渠道，利用新媒體技術(shù)建立工人群體性事件的有效預(yù)警機(jī)制等。

實(shí)踐中，作為新興的媒體技術(shù)，新媒體以其內(nèi)容豐富、易于互動(dòng)、渠道多樣、覆蓋廣泛、定位投放、價(jià)優(yōu)便捷、輻射性強(qiáng)等特點(diǎn)，已在我國(guó)多地的工會(huì)工作中發(fā)揮著優(yōu)勢(shì)。如，廣西工會(huì)創(chuàng)新“網(wǎng)上網(wǎng)下一體化”模式，河南工會(huì)探索“互聯(lián)網(wǎng)＋職工技能培訓(xùn)”，重慶市總工會(huì)發(fā)布“互聯(lián)網(wǎng)＋工會(huì)”平臺(tái)，南京市總工會(huì)率先設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)工會(huì)會(huì)員虛擬化“電子卡”，浙江省總工會(huì)推出網(wǎng)上職工之家，寧夏工會(huì)信息化建設(shè)已覆蓋全區(qū)85%以上職工，等等。這些新媒體工作模式的研究與推廣，無(wú)不體現(xiàn)出新媒體時(shí)代工會(huì)工作模式的創(chuàng)新與探索，進(jìn)而使工會(huì)工作更加高效、完善。

二、新媒體時(shí)代高校工會(huì)工作面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

工會(huì)在高校中扮演著特殊的角色。對(duì)于廣大教職工而言，它是自身合法權(quán)益的維護(hù)者；對(duì)于管理者而言，它是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要部門(mén)；對(duì)于全體師生及社會(huì)而言，它又是構(gòu)建校園文化的一股重要力量。進(jìn)入新媒體時(shí)代，這些功能及角色的體現(xiàn)面臨著新的機(jī)遇，同時(shí)也有一定的挑戰(zhàn)。

（一）新媒體時(shí)代高校工會(huì)工作面臨的機(jī)遇

1.言論方式更加多樣，有利于培育獨(dú)立、民主的校園環(huán)境

新媒體的存在促使自由言論的方式更加廣泛。現(xiàn)行世界各主要國(guó)家的憲法都規(guī)定了公民享有言論自由權(quán)，而這種權(quán)利的實(shí)施除了依賴傳統(tǒng)媒體渠道外，當(dāng)今又融入了新媒體的方式。在這樣的環(huán)境下，尤其是高校本就以“獨(dú)立思考和自由表達(dá)”為學(xué)術(shù)研究精神，新媒體的出現(xiàn)使教職工們的言論方式更加多樣，再加上借助工會(huì)這個(gè)表達(dá)意見(jiàn)的平臺(tái)，使大家可以更方便地把所想所感表達(dá)出來(lái)，有利于培育獨(dú)立、民主的校園環(huán)境。

2.工作制度更加透明，有利于教職工積極為工會(huì)工作建言獻(xiàn)策

傳統(tǒng)工會(huì)工作主要依靠紙質(zhì)文件等使工作制度固定下來(lái)，并通過(guò)此傳遞相關(guān)信息。而新媒體使工會(huì)的制度和工作更加透明，以提案工作為例，從提案的提出、審議到表決、通過(guò)等教職工都能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)知曉工作開(kāi)展到了哪一環(huán)節(jié)，依據(jù)的法律法規(guī)有哪些。這些無(wú)疑使工會(huì)工作制度更加規(guī)范透明，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全員對(duì)工作流程的了解，從而對(duì)其中可以改進(jìn)或提高效率的方面提出意見(jiàn)建議，促使工會(huì)工作更加有效地開(kāi)展。

3.溝通渠道更加多樣，有利于高校內(nèi)各種矛盾的及時(shí)化解

工會(huì)是教職工民主管理學(xué)校的重要組織。除了每年召開(kāi)的教職工（代表）大會(huì)外，工會(huì)可以舉辦各種各樣的活動(dòng)，促使教職工之間的聯(lián)系更加緊密，從而增進(jìn)彼此間交流的機(jī)會(huì)。而新媒體的出現(xiàn)為這種交流提供了便利，如現(xiàn)在的公眾號(hào)、微信群、網(wǎng)絡(luò)留言板等，可以讓教職工便捷、及時(shí)地參與到對(duì)高校事務(wù)的交流中，促進(jìn)教職工間更好地了解和溝通。同時(shí)，由于新媒體提供的平臺(tái)具有互動(dòng)性、及時(shí)性等特征，可以使教職工共同參與到一些話題的討論中，使信息交流更加對(duì)稱，進(jìn)而促進(jìn)各種矛盾的及時(shí)化解。

（二）新媒體時(shí)代高校工會(huì)工作面臨的挑戰(zhàn)

1.教職工維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，矛盾化解需做到法理情兼容

隨著時(shí)代的發(fā)展與人們法治意識(shí)的增強(qiáng)，高校教職工的維權(quán)意識(shí)也在不斷增強(qiáng)。新媒體的出現(xiàn)暢通了人們之間的交流，但也在一定程度上將人們之間的矛盾更加公開(kāi)地呈現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上。如何將矛盾客觀地表述，同時(shí)引導(dǎo)校內(nèi)各主體既使用法律手段又兼顧情理地去化解矛盾，這是新媒體出現(xiàn)后擺在工會(huì)工作者面前的一大難題。

2.新媒體深入工作生活，構(gòu)建平臺(tái)需具備相應(yīng)專業(yè)與人才

新媒體現(xiàn)已或多或少地進(jìn)入到人們的生活中，但在工作中如何使用好新媒體還需有相應(yīng)的人、財(cái)、物等支持。比如在構(gòu)建相應(yīng)工作平臺(tái)、連接新建平臺(tái)與原有電子平臺(tái)、連接工會(huì)平臺(tái)與其他工作平臺(tái)等方面，就需要有專業(yè)的技術(shù)與人員。如何將新媒體融入工會(huì)工作當(dāng)中，這是高校工會(huì)面臨的重要問(wèn)題之一。

3.言論內(nèi)容方式多樣，如何正確引導(dǎo)教職工的思想和言論考驗(yàn)工會(huì)工作能力

言論自由權(quán)是憲法規(guī)定的、每個(gè)公民所享有的最基本的一項(xiàng)權(quán)利，在新媒體時(shí)代下表現(xiàn)得更加明顯與多樣。如何引導(dǎo)教職工合理合法地行使自身的言論自由權(quán)，工會(huì)需要從理論、實(shí)踐、引導(dǎo)的方式等方面做足功課，而這在很大程度上體現(xiàn)了相應(yīng)人員的工作能力。新媒體時(shí)代的工會(huì)作為高校內(nèi)教職工民主溝通的重要渠道之一，其工作面臨著新的更大的挑戰(zhàn)，考驗(yàn)著工會(huì)工作人員的相應(yīng)能力，進(jìn)而對(duì)其提出了更高要求。

三、新媒體時(shí)代高校工會(huì)工作創(chuàng)新的具體措施

面對(duì)新媒體時(shí)代的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，結(jié)合一些地區(qū)與單位對(duì)工會(huì)工作的探索與創(chuàng)新，本文認(rèn)為，高校工會(huì)工作可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新：

（一）創(chuàng)建工會(huì)專用微信公眾號(hào)，打造“指尖上的職工之家”

高校作為典型的知識(shí)密集型單位，絕大多數(shù)的教職工都具有碩士以上學(xué)歷，其中“70后”“80后”約占教職工總數(shù)的70%，網(wǎng)絡(luò)及移動(dòng)終端等新媒體已成為高校工會(huì)會(huì)員獲取信息的主要方式。為此，應(yīng)當(dāng)充分利用當(dāng)前微信使用方便快捷、應(yīng)用人群廣、支持形式多等優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，打造高校工會(huì)本身的微信公眾號(hào)，使教職工更加方便、及時(shí)地了解工會(huì)組織發(fā)布的相關(guān)信息，讓工會(huì)組織可以更加高效、快捷地了解教職工需求，將“新媒體”思維與傳統(tǒng)工會(huì)工作模式融合，探尋和落地符合時(shí)代發(fā)展的“指尖”模式。

此外，通過(guò)微信公眾號(hào)，可以定期推送工會(huì)最新工作動(dòng)態(tài)、及時(shí)公布普惠福利、宣傳勞模先進(jìn)、聚焦時(shí)事熱點(diǎn)、解讀政策法規(guī)等，選刊職工原創(chuàng)作品，提供生活秘方等大家感興趣的話題，為教職工群眾提供貼心對(duì)路的服務(wù)，體現(xiàn)工會(huì)為教職工服務(wù)的宗旨。

（二）持續(xù)線上線下融合并進(jìn)，開(kāi)拓服務(wù)教職工群眾新渠道

新媒體發(fā)展很重要的一部分是自媒體的存在，而自媒體可以更快地將現(xiàn)實(shí)與網(wǎng)絡(luò)聯(lián)絡(luò)起來(lái)，起到實(shí)時(shí)互動(dòng)的功效。2017年6月，廣西工會(huì)創(chuàng)新工會(huì)工作的網(wǎng)上網(wǎng)下一體化，做到“網(wǎng)上有需求、網(wǎng)下有服務(wù)，網(wǎng)上有培訓(xùn)、網(wǎng)下有實(shí)操”等“八有”要求，使職工不僅能夠積極在活動(dòng)中找到組織，也能在手機(jī)上、電腦上找到工會(huì)組織、參加工會(huì)活動(dòng)，從而更好地發(fā)揮工會(huì)的作用[5]。此種做法為高校工會(huì)工作的創(chuàng)新提供了思路。由于高校教職工中的教師大部分不用坐班，甚至有的老師經(jīng)常在外地參加會(huì)議或在國(guó)外訪學(xué)等，可能無(wú)法親自實(shí)地參與工會(huì)組織的一些活動(dòng)，而通過(guò)這種線上線下模式的結(jié)合，教職員工就可以方便有效地發(fā)揮參政議政的作用，積極為學(xué)校發(fā)展建言獻(xiàn)策，從而更好地為高校的發(fā)展服務(wù)。

此外，在推動(dòng)傳統(tǒng)工會(huì)工作運(yùn)用新媒體達(dá)到便捷化的同時(shí)，亦可發(fā)揮其輿論監(jiān)督的平臺(tái)作用，為廣大教職員工行使民主監(jiān)督權(quán)提供服務(wù)。同時(shí)，可以將工會(huì)工作服務(wù)成效作為考核工會(huì)工作的一種方式，讓教職員工運(yùn)用新媒體平臺(tái)對(duì)工會(huì)工作進(jìn)行打分，從而不斷完善高校工會(huì)工作制度，提高工會(huì)工作水平。

（三）利用新媒體擴(kuò)充訴求渠道，有效維護(hù)教職工合法權(quán)益

在現(xiàn)階段，從中華全國(guó)總工會(huì)，各省、市總工會(huì)，到基層工會(huì)，都已經(jīng)陸續(xù)開(kāi)通了網(wǎng)站、微博、微信公眾號(hào)等，運(yùn)用這些新媒體，通過(guò)各渠道、各平臺(tái)發(fā)布法律法規(guī)并進(jìn)行政策解答，不斷強(qiáng)化教職工對(duì)重大事務(wù)的知情權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，教職工還可以通過(guò)這些新媒體平臺(tái)表達(dá)個(gè)人訴求，提出意見(jiàn)和建議，以便工會(huì)組織更及時(shí)地掌握職工的思想動(dòng)態(tài)，得到職工訴求的反映。這樣將教職工與工會(huì)和工會(huì)工作密切聯(lián)系在一起，有助于工會(huì)組織更好地開(kāi)展工作。

此外，還可以利用新媒體如微信、微博等，及時(shí)公布重大決策、會(huì)議、活動(dòng)或者節(jié)假日員工福利、公開(kāi)選拔聘用干部的條件和結(jié)果等一系列涉及教職工切身利益的熱點(diǎn)信息和關(guān)注問(wèn)題，讓教職工就高校或工會(huì)工作整體發(fā)展和建設(shè)發(fā)表意見(jiàn)、建議，使各項(xiàng)決策有更深厚的群眾基礎(chǔ)并具有可操作性。利用網(wǎng)絡(luò)的即時(shí)性和紀(jì)實(shí)性，便捷投票方式，簡(jiǎn)化調(diào)查手段，降低調(diào)查成本，提高教職工參與的積極性，提高高校民主管理的水平。

（四）掌握新媒體的應(yīng)用技巧，創(chuàng)新群體性事件的預(yù)警機(jī)制

在我國(guó)全面建成小康社會(huì)、不斷改革開(kāi)放的今天，社會(huì)中存在的一些勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題在高校中也時(shí)有發(fā)生，而如何預(yù)防由此引發(fā)的群體性事件就成為擺在高校工會(huì)工作者面前的一項(xiàng)難題。在一些高校中，由于職工利益的沖突或者是由于自身權(quán)利沒(méi)有得到充分保障而引發(fā)的矛盾等，使得職工的負(fù)面情緒不斷累積，個(gè)體行動(dòng)轉(zhuǎn)化為職工群體性事件的概率不斷提高。比如高校內(nèi)行政人員與專業(yè)技術(shù)人員績(jī)效工資如何分配、科研工作量與教學(xué)工作量如何認(rèn)定及轉(zhuǎn)化、理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的報(bào)酬如何依據(jù)教師勞動(dòng)付出量進(jìn)行平衡等問(wèn)題，都是高校教職工關(guān)心并熱議的一些話題。而當(dāng)前社交平臺(tái)的出現(xiàn)，不僅為人們提供了及時(shí)交流信息的機(jī)會(huì)，更為短時(shí)間內(nèi)人群的集聚提供了最大可能。其將有著共同情感認(rèn)知的人們動(dòng)員起來(lái)，產(chǎn)生一旦啟動(dòng)、人員即到的實(shí)時(shí)效應(yīng)[6]。因此，高校工會(huì)組織和工會(huì)人員必須通過(guò)新媒體平臺(tái)，及時(shí)洞察教職工的思想動(dòng)態(tài)與行為苗頭，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)迅速介入，并主張各方用平和、理性的態(tài)度化解相應(yīng)問(wèn)題。具體應(yīng)做到：首先，工會(huì)工作人員需要掌握新媒體技術(shù)的應(yīng)用技巧，及時(shí)了解和掌握網(wǎng)絡(luò)信息；其次，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情中一些極端的觀點(diǎn)和事件需及時(shí)匯報(bào)，從而最大程度地發(fā)揮新媒體在群體性事件中的預(yù)警機(jī)制優(yōu)勢(shì)，化解和避免不必要的事情發(fā)生。

（五）適應(yīng)無(wú)卡化需求，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)工會(huì)會(huì)員虛擬化“電子卡”

新媒體對(duì)我們生活的另一個(gè)重大影響就是推出了無(wú)卡化及無(wú)紙幣化的交易方式，使人們通過(guò)手機(jī)就可以完成各種支付，減少了紙幣交易存在的一些問(wèn)題。南京市總工會(huì)于2017年5月開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)出工會(huì)會(huì)員的虛擬“電子卡”，使工會(huì)會(huì)員信息與電子卡捆綁，通過(guò)手機(jī)內(nèi)的工會(huì)會(huì)員電子卡APP軟件，實(shí)現(xiàn)工會(huì)會(huì)員信息實(shí)名認(rèn)證，通過(guò)認(rèn)證后的工會(huì)會(huì)員可以用此種網(wǎng)絡(luò)電子卡完成與實(shí)體儲(chǔ)蓄卡的轉(zhuǎn)匯，從而完成工會(huì)各項(xiàng)慰問(wèn)金以及特困職工生活補(bǔ)助等的發(fā)放。此外，這種工會(huì)會(huì)員卡還具有團(tuán)購(gòu)打折的優(yōu)勢(shì)，會(huì)員可以用此電子會(huì)員卡進(jìn)行購(gòu)物、出行、就餐等結(jié)賬服務(wù)，并享受特惠消費(fèi)折扣。這為方便工會(huì)發(fā)放各項(xiàng)福利資金及救助款項(xiàng)、教職工真正享受團(tuán)體優(yōu)惠等提供了便利。同時(shí)，這也能最大程度地實(shí)現(xiàn)會(huì)員服務(wù)的大數(shù)據(jù)沉淀，從而為工會(huì)普惠精準(zhǔn)化提供數(shù)據(jù)支撐和決策輔助。此舉同樣也可為高校工會(huì)所借鑒使用。

綜上所述，新媒體時(shí)代對(duì)工會(huì)工作創(chuàng)新提出了要求，新媒體本身又為工會(huì)工作提供了技術(shù)與平臺(tái)。我們應(yīng)充分利用好新媒體平臺(tái)及相關(guān)技術(shù)，廣集高校教職工集體智慧，充分了解工會(huì)會(huì)員民情民意，從而適應(yīng)時(shí)代潮流，不斷創(chuàng)新高校工會(huì)工作模式、機(jī)制和方法，開(kāi)創(chuàng)高校工會(huì)新局面。

[1]中華全國(guó)總工會(huì)研究室.沿著中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路奮勇前進(jìn)[M].北京：中國(guó)工人出版社，2013.

[2]中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)[EB/OL].新華網(wǎng)，http://news.xinhuanet.com/politics/2015-07/09/c_1115875561.htm.2015-07-09.

[3]鄭莉,彭文卓.以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo) 深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展[N].工人日?qǐng)?bào),2017-12-28(01).

[4]李玉賦在全總黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）專題學(xué)習(xí)會(huì)上強(qiáng)調(diào) 牢牢把握正確政治方向 加強(qiáng)并推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)工會(huì)”和“智慧工會(huì)”建設(shè)[EB/OL].中華全國(guó)總工會(huì)網(wǎng)，http://www.acftu.org/template/10041/file.jsp?cid=222&aid=96065.2018-04-23.

[5]廣西工會(huì)創(chuàng)新網(wǎng)上網(wǎng)下一體化“八有”工作新模式[EB/OL].中華全國(guó)總工會(huì)網(wǎng)，http://www.acftu.org/template/10041/file.jsp?cid=1212&aid=93680.2017-03-06.

[6]鄒瑞瓊.利用新媒體創(chuàng)新工會(huì)工作的機(jī)制與方法[J].中國(guó)工運(yùn),2014(12).