宋建欣，郭永虎

（吉林大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，吉林 長春 130012）

社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變意味著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后國家的中心任務(wù)將側(cè)重于解決發(fā)展不平衡不充分的問題。近代以來，中國共產(chǎn)黨在正確分析判斷社會主要矛盾的基礎(chǔ)上，完成了帶領(lǐng)人民從站起來、富起來到強(qiáng)起來的歷史使命?？偨Y(jié)剖析中國共產(chǎn)黨探索中國社會主要矛盾的歷史邏輯，是科學(xué)全面理解新時代社會主要矛盾深刻含義的基本要求。

一、中國共產(chǎn)黨對中國各歷史階段社會主要矛盾的分析和判斷

中國共產(chǎn)黨成立90多年來，始終堅持以社會歷史條件的發(fā)展為主要依據(jù)，持續(xù)深化、調(diào)整對社會主要矛盾的認(rèn)識，并將這些深刻認(rèn)識作為制定國家方針、政策的基礎(chǔ)，因此才能領(lǐng)導(dǎo)中國人民取得新民主主義革命、社會主義革命和建設(shè)，以及改革開放的偉大勝利。

（一）新民主主義革命時期社會主要矛盾

從中國共產(chǎn)黨誕生到中華人民共和國成立這長達(dá)28年的艱苦奮斗中，中國共產(chǎn)黨人對近代中國社會的主要矛盾展開了深入探索。1922年中共二大確立了中國共產(chǎn)黨的基本綱領(lǐng)，即反對帝國主義和封建主義。近代中國社會半殖半封的社會性質(zhì)直接決定了“帝國主義和中華民族的矛盾，封建主義和人民大眾的矛盾”[1]是近代中國社會的主要矛盾，在這兩對主要矛盾中，最尖銳的是前者。因為中國的反侵略戰(zhàn)爭如果無法結(jié)束帝國主義在中國的統(tǒng)治，那么我們即使擊垮了一伙封建勢力，帝國主義也還會扶植新的封建勢力與之合流共同壓迫民眾，也就意味著中華民族永遠(yuǎn)無法取得民族獨立，所以說這兩對矛盾中帝國主義和中華民族的矛盾是最主要的。

以鴉片戰(zhàn)爭為起點中國開始淪為半殖民地社會，以洋務(wù)運動為標(biāo)志中國開始由封建社會轉(zhuǎn)變?yōu)榘敕饨ㄉ鐣?，帝國主義和封建主義相結(jié)合奴役中國人民的過程也正是中國民眾奮起反抗的過程，這其中爆發(fā)的辛亥革命、五四運動、土地革命、抗日戰(zhàn)爭及解放戰(zhàn)爭等斗爭活動就是最好的歷史見證。此外，這兩對矛盾在不同的國際國內(nèi)形勢下也分為多種表現(xiàn)形式，包括廣大人民群眾與北洋軍閥、新軍閥之間的矛盾，中國人民與日本帝國主義的矛盾，以及人民大眾與國民黨反動派之間的矛盾。就總體而言，我們黨對新民主主義革命時期中國社會主要矛盾的認(rèn)知雖然有過短期失誤，但是很快得到了糾正，所以說基本上是正確的。中國共產(chǎn)黨深刻認(rèn)識到只有對社會主要矛盾深刻認(rèn)知才能制定出解決矛盾的正確路線、方針和政策，也正因為方針路線正確，中國共產(chǎn)黨才能夠帶領(lǐng)全國工農(nóng)大眾取得新民主主義革命的最終勝利，實現(xiàn)民族獨立和人民解放。

（二）社會主義過渡時期和建設(shè)時期社會主要矛盾

1950年4月，中國共產(chǎn)黨在中華人民共和國成立后第一次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上明確指出：“今天的斗爭對象主要是帝國主義、封建主義及其走狗國民黨反動派殘余，而不是民族資產(chǎn)階級”[2]。因此，截至1952年底土改完成前，人民大眾同帝國主義、封建主義及國民黨殘余勢力之間的矛盾是中國社會的主要矛盾。國家成立初期，中國共產(chǎn)黨同時面臨來自國際和國內(nèi)的巨大壓力，各種矛盾錯綜復(fù)雜，時刻要提防帝國主義和國民黨反動勢力的反撲。國際上，帝國主義采取孤立封鎖的策略企圖將新中國扼殺在搖籃里；國內(nèi)，中國人民解放軍雖基本解放全境，但仍有國民黨近百萬殘余軍隊盤踞在中國西南等邊境地區(qū)，隨時等待配合蔣介石反革命集團(tuán)反攻大陸，封建土地制度在中國農(nóng)村地區(qū)仍有“余熱”。中國共產(chǎn)黨基于對主要矛盾的正確分析，提出了當(dāng)時的國家主要任務(wù)：一方面繼續(xù)完成新民主主義革命的歷史遺留任務(wù)，徹底解決同“三大敵人”的矛盾；另一方面，動員人民醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，恢復(fù)破敗的國民經(jīng)濟(jì)。1952年底，我國的土地制度改革順利完成，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民徹底消滅了在中國延續(xù)幾千年的地主土地所有制，這也意味著封建剝削制度的基礎(chǔ)被瓦解。這期間國家還沒收了帝國主義和官僚資本的財產(chǎn)，至此奴役中國人民的“三座大山”全部被推倒，中華人民共和國成立初期的社會主要矛盾也基本得到了解決。

隨著國家政權(quán)的穩(wěn)定和國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，無產(chǎn)階級與資產(chǎn)階級之間的矛盾開始上升為社會主要矛盾，即過渡時期中國社會主要矛盾。1953年，黨中央提出了過渡時期總路線：在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，逐步完成對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)以及資本主義工商業(yè)生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造，國家基本實現(xiàn)工業(yè)化。在總路線的指導(dǎo)下，無產(chǎn)階級開始限制、利用和改造資產(chǎn)階級。1956年底，“一化三改”完成，社會主義制度在我國基本建立。

為了適應(yīng)新的歷史條件變化，中國共產(chǎn)黨在八大上對社會主義初級階段的主要矛盾作出了科學(xué)論斷：“我們國內(nèi)的主要矛盾，已經(jīng)是人民對于建立先進(jìn)的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實之間的矛盾，已經(jīng)是人民對于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾?！盵3]雖然中共八大關(guān)于社會主義初級階段主要矛盾的表述不夠準(zhǔn)確，但是中共八大一定程度上奠定了我國對社會主義初級階段主要矛盾探索的基石。中共八大關(guān)于社會主要矛盾的判斷決定了黨和國家將把工業(yè)化建設(shè)和解放發(fā)展生產(chǎn)力作為主要工作重心。1957年前后，以毛澤東為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體開始探索如何解決建設(shè)經(jīng)濟(jì)和一定范圍內(nèi)存在的階級斗爭之間的矛盾。所以說，中共八大后的一段時期內(nèi)中國共產(chǎn)黨對社會主義社會主要矛盾的判斷還是基本正確的。

直到1957年9月，毛澤東在中共八屆三中全會上指出：我國社會的主要矛盾是無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級之間、社會主義和資本主義道路之間的矛盾。這次會議上提出的社會主要矛盾顯然否定了中共八大關(guān)于社會主義社會主要矛盾的判斷。中共八屆三中全會正式揭開了“大躍進(jìn)”和“人民公社化運動”的序幕?！拔幕蟾锩睍r期，中國共產(chǎn)黨在指導(dǎo)思想上出現(xiàn)了嚴(yán)重的“左”傾錯誤，直接導(dǎo)致了階級斗爭進(jìn)一步擴(kuò)大化，這一時期對社會主要矛盾的判斷是錯誤的。

（三）改革開放新時期社會主要矛盾

以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體在十一屆三中全會上果斷糾正了“以階級斗爭為綱”的錯誤方針，作出將黨和國家的中心工作任務(wù)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來的睿智決策，這標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨又重新肯定了中共八大關(guān)于社會主義初級階段主要矛盾的認(rèn)識。1981年召開的中共十一屆六中全會上，中國共產(chǎn)黨對社會主要矛盾作出更為準(zhǔn)確的表述：“我國所要解決的主要矛盾，是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”[4]。這一矛盾歸根到底是由生產(chǎn)力發(fā)展水平低造成的，換言之，解決這一矛盾的最根本措施就是大力發(fā)展生產(chǎn)力。基于對社會主要矛盾的正確分析，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民在改革開放的偉大浪潮中探索出了一條“中國式”的社會主義發(fā)展道路——中國特色社會主義道路。

（四）新時代社會主要矛盾

2017年10月18日，習(xí)近平在中共十九大報告中指示全黨，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，全國各族人民要團(tuán)結(jié)奮斗不斷創(chuàng)造美好生活?！拔覈鐣饕芤呀?jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[5]。

改革開放的近40年中，我國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，現(xiàn)已躍居世界第二大經(jīng)濟(jì)體，發(fā)展環(huán)境和條件發(fā)生了重大改變，對發(fā)展水平和質(zhì)量提出了比以往更高的要求。同時，現(xiàn)階段我國人民生活質(zhì)量顯著改善，人民的需求數(shù)量增加，需求質(zhì)量升級，需求整體呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面的特點，不只局限于對物質(zhì)和文化的需求，在民主、法治、公平、正義、安全與環(huán)境等方面的需求也日益增長。所以，進(jìn)入中國特色社會主義新時代，社會主要矛盾發(fā)生了轉(zhuǎn)變。

二、新時代社會主要矛盾的內(nèi)涵

社會主要矛盾在本質(zhì)上體現(xiàn)的是發(fā)展需要和供給之間的矛盾關(guān)系，同時黨和國家也是圍繞發(fā)展需要和供給之間的關(guān)系來確定社會主要矛盾的。“人民日益增長的美好生活需要”是需要方，“不平衡不充分的發(fā)展”是供給方。社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變直接映射了現(xiàn)階段我國社會發(fā)展的實際狀況及制約發(fā)展的癥結(jié)點，預(yù)示著黨和國家將在未來的工作中把解決發(fā)展不平衡不充分的難題作為工作著力點，重視提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更充分地滿足人民群眾在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會生態(tài)等方面持續(xù)增長的需要。

（一）“人民日益增長的美好生活需要”含義

新時代社會主要矛盾在需要側(cè)提出的“人民日益增長的美好生活需要”重點強(qiáng)調(diào)的是人民群眾對教育、收入、社會保障等八個關(guān)乎民生的重要領(lǐng)域提出了更寬泛、更高質(zhì)量的發(fā)展要求。

1.“美好生活”的基本要求

“人民對美好生活的向往，是我們的奮斗目標(biāo)”[6]。這是習(xí)近平于2012年11月15日在中共十八屆一中全會后的記者會上為黨和國家工作提出的新目標(biāo)。黨的十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央堅持以民為本的執(zhí)政理念，把民生工作和社會治理工作作為社會建設(shè)的重點來抓。中共十九大召開前，習(xí)近平在“7·26”講話中再次明確表示，改革開放的近40年中，我國積累了豐富的發(fā)展成果，社會生產(chǎn)力水平與人民生活質(zhì)量都取得了顯著進(jìn)步，中國人民“對美好生活的向往更加強(qiáng)烈，人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意局是我們黨帶領(lǐng)全國人民實現(xiàn)美好生活的基本要求，更是需要全黨及全體中華兒女力同心、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的現(xiàn)實目標(biāo)。

建立健全更公平、更可持續(xù)的社會保障制度。社會保障是社會運行的“穩(wěn)定器”，是人民群眾的“安全網(wǎng)”，它具有保障國家長治久安的政治作用、優(yōu)化資源配置的經(jīng)濟(jì)作用及維護(hù)公平的社會作用。在過去五年里，我國的社會保障事業(yè)取得了舉世矚目的成績，人人享有社會保障的目標(biāo)基本實現(xiàn)。但在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，中國的社會保障發(fā)展仍然面臨著公平性及可持續(xù)性等艱難挑戰(zhàn)，所以改革的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活”[7]。習(xí)近平的這段講話樸實親切、飽含深情，溫暖了億萬中國百姓的心。實現(xiàn)美好生活對民生建設(shè)和社會治理工作提出了更高要求。進(jìn)入中國特色社會主義新時代，黨和國家高度重視共享發(fā)展，倡導(dǎo)全民共享社會改革發(fā)展成果，堅持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)方向，增加公共服務(wù)供給，從解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，堅持將不斷創(chuàng)造美好生活作為發(fā)展的目標(biāo)和歸宿。

努力辦好人民群眾滿意的教育。發(fā)展教育事關(guān)國家命運前途，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興對我國的教育事業(yè)提出了更高質(zhì)量的發(fā)展要求。習(xí)近平高度重視教育，指出：“中國這么多人，教育上去了，將來人才就會像井噴一樣涌現(xiàn)出來。這是最有競爭力的?！盵8]建設(shè)教育強(qiáng)國是新時代民族振興的基礎(chǔ)工程。

實現(xiàn)更高質(zhì)量、更充分就業(yè)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“就業(yè)是最大的民生”[5]46。日益嚴(yán)重的失業(yè)問題現(xiàn)已轉(zhuǎn)變成為世界性難題與全球發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)，同時創(chuàng)造就業(yè)也開始成為世界發(fā)展的中心議題之一。黨中央深刻認(rèn)識到，就業(yè)是發(fā)展中國家應(yīng)對貧窮和脆弱的“保險鑰匙”，解決就業(yè)問題是對發(fā)展最大的回報。實現(xiàn)更高質(zhì)量、更充分就業(yè)是我國實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)決勝階段的重要戰(zhàn)略任務(wù)。

促進(jìn)收入分配更合理、更有序地進(jìn)行?！笆杖敕峙涫敲裆?，是改善民生、實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享最重要最直接的方式”[8]217。黨和國家堅持建立更合理、更有序的收入分配制度是共享發(fā)展思想和社會公平的重要體現(xiàn)，收入分配制度的改革對于解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題有重大意義。形成更合理、更有序的收入分配格社會保障制度是當(dāng)前和今后一個時期國家的重點建設(shè)工程，要“按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系”[5]47。

提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。習(xí)近平在江蘇鎮(zhèn)江考察農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療條件時提到，沒有全民健康，就沒有全面小康。近年來，黨和國家高度重視維護(hù)人民健康權(quán)益，不斷推進(jìn)健康中國建設(shè)，探索“中國式”醫(yī)療改革的具體方案，將解決群眾看病貴、看病難及醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不均等難題作為醫(yī)改重點內(nèi)容，爭取在2020年實現(xiàn)全民享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)。

促進(jìn)人口均衡發(fā)展。人口均衡發(fā)展的含義是指人口的供給和需求在數(shù)量以及結(jié)構(gòu)上處于相對平衡和動態(tài)協(xié)調(diào)的狀態(tài)。人口均衡發(fā)展客觀上是對生命的尊重，也是對人權(quán)、幸福、發(fā)展以及社會和諧的重要保障。這意味著人口發(fā)展的失衡將直接威脅人民的生存環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、人民生活幸福要求我國必須優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。

大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)?！叭伺c自然的關(guān)系是人類社會最基本的關(guān)系”[8]231。建設(shè)生態(tài)文明直接關(guān)乎人民福祉、民族未來。隨著人類文明的發(fā)展和人民生活水平的顯著提升，生態(tài)環(huán)境在群眾生活幸福指數(shù)中的地位不斷凸顯，人民對于水資源、環(huán)境資源、食品安全及空氣質(zhì)量的要求越來越高，生態(tài)問題顯然已經(jīng)成為重要的民生問題。中國共產(chǎn)黨堅持推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加大治理力度?！敖ㄔO(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計”[5]23。今天我們所要建設(shè)的現(xiàn)代化不僅要通過創(chuàng)造更多物質(zhì)與精神財富去滿足人民群眾對美好生活的需要，同時也要求提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求。

推動文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。“滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧”[5]44。改革開放40年來，我國人民的精神文化生活不斷豐富，黨和國家對文化建設(shè)的認(rèn)識也由原來的單一發(fā)展文化事業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橥瑫r發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。中國共產(chǎn)黨在十八屆三中全會上，作出全面深化文化體制改革的重大決策，強(qiáng)調(diào)發(fā)展貼近實際、貼近生活、貼近群眾的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)文化創(chuàng)新，讓人民享有更為積極健康的文化生活。

2.“美好生活需要”與“物質(zhì)文化需要”差異

新時代社會主要矛盾在需要側(cè)提出的人民對“美好生活需要”較改革開放初期中國共產(chǎn)黨在十一屆六中全會上提出的“物質(zhì)文化需要”在需要外延上有所拓寬，在需要質(zhì)量上有所提升。

人民群眾的需要外延更為廣泛。改革開放初期，中國共產(chǎn)黨在社會生產(chǎn)力發(fā)展水平落后、國民經(jīng)濟(jì)臨近崩潰的背景下，將“人民日益增長的物質(zhì)文化需要”放在社會主要矛盾的需要側(cè)。在當(dāng)時的社會條件下，解決全國人民的溫飽問題是黨和國家的首要任務(wù)，所以物質(zhì)和精神需要是當(dāng)時全中國人民生存的最基本需要。改革開放40年中，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民實現(xiàn)了總體小康，所以進(jìn)入新時代后，黨和人民的首要奮斗目標(biāo)不再是解決溫飽和基本生存問題，生活水平的上升促使人民的需要范圍不斷拓寬，也就意味著人民的需要不再局限于物質(zhì)和精神需要兩個層面，而是拓寬到民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等多方面需要。所以說，新時代人民的“美好生活”需要在需要外延上更為廣泛。

人民群眾的需要質(zhì)量顯著提升。社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變并不意味著滿足人民的物質(zhì)和精神需要不再重要，新的社會主要矛盾中所提到的“美好生活”反而對滿足人民的物質(zhì)和精神需要提出了更高質(zhì)量的要求。這種要求比中共十一屆六中全會提出的“物質(zhì)文化需要”質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)更高，是區(qū)別于溫飽必需的“物質(zhì)文化需要”，是全體人民共享富裕、文明生活要求的“物質(zhì)文化需要”。實現(xiàn)“美好生活”意味著人民要求擁有“更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活”。這八個“更”字一語雙關(guān)。一方面，肯定了過去我國在教育、就業(yè)、收入分配、社會保障等重點領(lǐng)域所取得的成就。中共十九大報告中明確指出：我國教育事業(yè)全面發(fā)展，農(nóng)村和中西部地區(qū)教育水平和質(zhì)量明顯加強(qiáng)；就業(yè)狀況持續(xù)得到改善，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口年均1 300萬以上；城鄉(xiāng)居民收入增速超過經(jīng)濟(jì)增速，中等收入群體不斷擴(kuò)大；覆蓋城鄉(xiāng)的居民社會保障體系基本建立，人民醫(yī)療健康衛(wèi)生水平顯著提升，保障性住房建設(shè)工程穩(wěn)步推進(jìn)；社會治理體系逐步完善，生態(tài)治理成效顯著，環(huán)境狀況得到改善。思想文化建設(shè)取得重大進(jìn)展，公共文化服務(wù)水平不斷提高。另一方面，對未來關(guān)乎“美好生活”實現(xiàn)的重點領(lǐng)域提出了更高質(zhì)量的發(fā)展要求。因此，“美好生活需要”是更高質(zhì)量的需要。

（二）“不平衡不充分的發(fā)展”主要表現(xiàn)

現(xiàn)階段，我國“不平衡不充分的發(fā)展”難題是制約人民實現(xiàn)美好生活需要的最主要因素。新時代，我國“不平衡不充分的發(fā)展”重點體現(xiàn)在生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)環(huán)境以及國家安全等多領(lǐng)域。這意味著中國共產(chǎn)黨只有深入探究并解決“不平衡不充分的發(fā)展”問題，才能實現(xiàn)更高品質(zhì)和效率、更加公平和可持續(xù)的發(fā)展，才能實現(xiàn)國家發(fā)展的整體轉(zhuǎn)型升級，人民的美好生活才能實現(xiàn)。

新時代，我國“不平衡不充分的發(fā)展”最根本的表現(xiàn)是生產(chǎn)力發(fā)展不夠充分，人民日益增長的多元化、多層次需求愿望無法全面實現(xiàn)。改革開放的40年中，雖然我國的勞動生產(chǎn)效率顯著提升，社會生產(chǎn)能力在多領(lǐng)域都位居世界前列，但人民日益增長的美好生活需要沒有完全得到滿足的最根本原因就是生產(chǎn)力的發(fā)展水平與人民的需要層次和范圍不相匹配，生產(chǎn)力的充分發(fā)展是實現(xiàn)人民日益增長的美好生活需要的基本前提。所以說，生產(chǎn)力發(fā)展不充分直接影響人民關(guān)于經(jīng)濟(jì)、社會公平、文化、生態(tài)環(huán)境、安全等方面需要的滿足情況。

就經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡不充分來看，一方面，表現(xiàn)為城鄉(xiāng)、地區(qū)間收入發(fā)展的不平衡；另一方面，表現(xiàn)為消費能力發(fā)展不充分。目前，我國的消費支出在GDP總量中的占比不足40%，消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動能力弱。就社會發(fā)展的不平衡不充分來看，教育方面，城鄉(xiāng)、區(qū)域間在教育經(jīng)費投入、教育質(zhì)量以及就業(yè)機(jī)會上存在明顯資源分配和發(fā)展不平衡問題；醫(yī)療方面，城鄉(xiāng)、地區(qū)間在衛(wèi)生健康水平、衛(wèi)生健康投入和衛(wèi)生服務(wù)的利用程度上差異較大；社會保障方面，當(dāng)前我國的社會保障總支出和養(yǎng)老保險覆蓋率難以滿足人民對社會保障的需要，無法從容應(yīng)對人口老齡化的嚴(yán)峻形勢。就文化發(fā)展的不平衡不充分來看，我國文化發(fā)展的質(zhì)量有待提升、文化建設(shè)格局有待優(yōu)化、制約文化發(fā)展的體制機(jī)制有待徹底破除，所以現(xiàn)階段我國文化產(chǎn)品在數(shù)量和質(zhì)量上都難以滿足人民群眾日益增長的精神文化需要。就生態(tài)環(huán)境發(fā)展的不平衡不充分來看，現(xiàn)階段我國不同地區(qū)在資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)力度上差異明顯，環(huán)保意識不強(qiáng)、法制不健全、生態(tài)投資不足等問題的存在使人民對美好生態(tài)環(huán)境的需要難以得到完全滿足。就國家總體安全的不平衡不充分來看，我國在從世界大國向世界強(qiáng)國發(fā)展的進(jìn)程中，國家安全的不平衡不充分主要集中表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)安全和社會安全兩方面，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)長期復(fù)蘇乏力，食品、網(wǎng)絡(luò)安全等問題突出，使得當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)安全和社會安全發(fā)展?fàn)顩r不能滿足人民群眾日益增長的安全需要。

因此，黨和國家在正確判斷社會主要矛盾的基礎(chǔ)上，作出解決主要矛盾的科學(xué)戰(zhàn)略部署。中國夢本質(zhì)上是人民的夢，只有人民的生活真正實現(xiàn)了“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”，只有人民的要求真正得到了全面實現(xiàn)，中國夢才會真正實現(xiàn)。

三、中國共產(chǎn)黨對社會主要矛盾的規(guī)律性認(rèn)識

梳理和分析建黨以來中國共產(chǎn)黨對中國各階段社會主要矛盾的探索歷程，目的在于深刻總結(jié)黨對社會主要矛盾的規(guī)律性認(rèn)識。

（一）中國共產(chǎn)黨始終堅持將立足基本國情作為判斷社會主要矛盾的基礎(chǔ)

全面科學(xué)地分析基本國情是選擇革命和建設(shè)道路的基本依據(jù)，毛澤東在新民主主義革命時期就提出了“認(rèn)清中國的國情，乃是認(rèn)清一切革命問題的基本的根據(jù)”[1]633。所以，中國共產(chǎn)黨始終堅持將立足基本國情作為判斷和分析社會主要矛盾的基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨走過的90多年風(fēng)雨歷程驗證了科學(xué)分析基本國情對正確判斷社會主要矛盾的關(guān)鍵性。中國共產(chǎn)黨在八屆三中全會上之所以對社會主要矛盾作出失誤性判斷，其主要原因就是對剛建立的社會主義制度認(rèn)識不夠深刻，對社會主義國家建設(shè)經(jīng)驗掌握不足?？傮w來講，就是中國共產(chǎn)黨當(dāng)時對“什么是社會主義，怎樣建設(shè)社會主義”的核心問題缺乏充分認(rèn)識。對基本國情的片面認(rèn)知直接導(dǎo)致了對社會主要矛盾判斷的失誤，將階級矛盾上升為社會主要矛盾，我國在生產(chǎn)力水平較低的情況下掀起了反右派斗爭的浪潮，給當(dāng)時國民經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展造成了重創(chuàng)。與此情況相反的是，中國共產(chǎn)黨在重新全面審視社會主義初級階段基本國情的基礎(chǔ)上，深刻認(rèn)識到了解放與發(fā)展生產(chǎn)力對國家和民族未來走向的核心作用，于中共十一屆六中全會上對社會主要矛盾作出科學(xué)正確的判斷。也正是由于對主要矛盾判斷的這一歷史性轉(zhuǎn)變，才能使我國在改革開放中取得偉大的建設(shè)成就。

全面、深刻地掌握基本國情，一方面，要求中國共產(chǎn)黨必須用辯證的眼光審視問題，堅持以全面和發(fā)展的觀點對基本國情展開辯證分析，才能對不同階段的社會主要矛盾有一個準(zhǔn)確的判斷。新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨正是利用這種辯證分析的方法對各階段國情作出科學(xué)分析，才能在土地革命時期、抗日戰(zhàn)爭時期以及解放戰(zhàn)爭時期正確地判斷出斗爭和聯(lián)合對象，并在此基礎(chǔ)上帶領(lǐng)工農(nóng)大眾逐漸推翻了“三座大山”，解決了新民主主義革命時期的社會主要矛盾；另一方面，要求中國共產(chǎn)黨必須用歷史的眼光審視問題，在中國這樣一個生產(chǎn)力原有水平相對落后的國家談改革和建設(shè)切勿忽視舊中國留下的弊端和障礙，認(rèn)清國情必須堅持歷史與現(xiàn)實的統(tǒng)一，否則我們形成的認(rèn)識必然是脫離實際的認(rèn)識，20世紀(jì)五六十年代，中國共產(chǎn)黨在國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱的情況下提出的“趕超歐美”等口號，開展“大躍進(jìn)”，就是脫離歷史談國情的重要體現(xiàn)。因此，中國共產(chǎn)黨深刻認(rèn)識到了必須堅持用辯證和歷史的分析方法掌握國情，并將這一真理應(yīng)用于黨各個時期對社會主要矛盾的認(rèn)識當(dāng)中。

（二）中國共產(chǎn)黨始終堅持將與時俱進(jìn)作為深入把握社會主要矛盾的基本要求

社會主要矛盾是一個動態(tài)發(fā)展的過程，對其認(rèn)知絕不能套用任何一種固定模式，所以中國共產(chǎn)黨堅持用動態(tài)的眼光去審視社會主要矛盾的新變化和新特征，切實把握其階段性的發(fā)展特征。中國共產(chǎn)黨在推進(jìn)與時俱進(jìn)把握社會主要矛盾的進(jìn)程中，重點從以下兩個方面著手。

一方面，中國共產(chǎn)黨一直以來都保持對社會主要矛盾新變化的敏銳感知能力?；谖覈诟母镩_放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中取得的歷史性成就，中國共產(chǎn)黨于中共十九大上果斷地作出社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變的科學(xué)判斷，對“人民日益增長的需要”和“生產(chǎn)力發(fā)展情況”的新變化察覺敏銳，認(rèn)識深刻。進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，中國共產(chǎn)黨在帶領(lǐng)中國人民從快速富起來到共同富起來的進(jìn)程中，人民的需求層次上升，需求范圍擴(kuò)大，不再是中共十一屆六中全會上指出的僅對“物質(zhì)文化需要”，而是對民主、法治、公平等多方面提出了更高層次、更寬范圍的需要。同時，作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體國家，中國的生產(chǎn)力自然也不能再用中共十一屆六中全會上表達(dá)的“落后”二字形容。在中國經(jīng)濟(jì)起飛的新時代，中國共產(chǎn)黨智慧地判斷出“不平衡不充分的發(fā)展”問題是新時代的新特征。歷史的實踐證明，中國共產(chǎn)黨正是在對社會主要矛盾新變化特征清晰認(rèn)知的基礎(chǔ)上制定出與時俱進(jìn)的主要矛盾解決策略。

另一方面，中國共產(chǎn)黨始終堅持以與時俱進(jìn)為原則，思考和制定社會主要矛盾的解決方略。探究當(dāng)前社會主要矛盾的解決方案，要求中國共產(chǎn)黨持續(xù)深入了解現(xiàn)階段中國社會出現(xiàn)的新問題和新情況，要求中國共產(chǎn)黨不斷拓寬對新時期社會主要矛盾內(nèi)涵的研究，更要求中國共產(chǎn)黨大力創(chuàng)新解決主要矛盾的方法和手段，體現(xiàn)其階段性重點需求。在改革開放初期人民的需要集中在物質(zhì)和文化領(lǐng)域時，中國共產(chǎn)黨提出了“兩個文明”一起抓的戰(zhàn)略要求，形成了“兩位一體”戰(zhàn)略總布局，解決主要矛盾的核心措施是大力發(fā)展生產(chǎn)力。而現(xiàn)階段，中國共產(chǎn)黨面對人民“對美好生活的需要”和“不平衡不充分的發(fā)展”的矛盾，黨中央明確堅持“五位一體”戰(zhàn)略布局，并就“不平衡不充分的發(fā)展”集中問題采取專項解決措施，在關(guān)乎人民美好生活愿景的八個重點領(lǐng)域加強(qiáng)建設(shè)力度，以滿足人民更高品質(zhì)、全方位的生活需要。

（三）中國共產(chǎn)黨始終堅持將社會主要矛盾作為確定黨的中心任務(wù)的主要依據(jù)

從根本上來說，社會主要矛盾與黨的中心任務(wù)之間是因果一致的關(guān)系，中國共產(chǎn)黨科學(xué)全面地分析社會主要矛盾目的即是根據(jù)社會主要矛盾制定黨的中心任務(wù)。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民摸索前進(jìn)的90多年歷史已經(jīng)證明了主要矛盾對黨的中心任務(wù)的決定性作用，中國共產(chǎn)黨對社會主要矛盾判斷正確與否，直接影響以此判斷為基礎(chǔ)所制定的戰(zhàn)略方針的正誤，因此中國共產(chǎn)黨只有科學(xué)、準(zhǔn)確地判斷出社會主要矛盾，才能推進(jìn)國家各項事業(yè)在正確的軌跡上逐步前進(jìn)。比如，中共十一屆三中全會之后中國共產(chǎn)黨之所以能迅速彌補(bǔ)“文化大革命”給國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展帶來的巨大損失并恢復(fù)國家各項工作順利開展，最重要的原因是中國共產(chǎn)黨糾正了“文革”時期對社會主要矛盾判斷的失誤，重新恢復(fù)并完善了中共八大對社會主要矛盾的判斷，以此為依據(jù)制定了社會主義初級階段基本路線，作出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的戰(zhàn)略決策。

新時代中國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變決定了在今后相當(dāng)長的一段時期內(nèi)解決發(fā)展不平衡不充分的難題將是黨和國家的工作重心，努力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更充分地滿足人民群眾在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會以及生態(tài)等方面日益增長的需要，進(jìn)而推動人與社會的全面進(jìn)步。中國共產(chǎn)黨在正確判斷社會主要矛盾的基礎(chǔ)上，提出了新時代中國特色社會主義基本方略作為解決新時代社會主要矛盾的戰(zhàn)略布局。所以歷史經(jīng)驗證明，中國共產(chǎn)黨始終堅持以解決主要矛盾為最終目的去制定中心任務(wù)和發(fā)展方向。

（四）中國共產(chǎn)黨始終堅持將把握社會主要矛盾的性質(zhì)作為正確處理社會主要矛盾的前提

馬克思主義矛盾學(xué)說將社會主要矛盾的解決方式概括為兩種：其一是通過沖突和斗爭徹底解決矛盾；其二是使矛盾雙方在對立統(tǒng)一中共同發(fā)展。建黨以來我國社會主要矛盾的性質(zhì)發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，由對抗性矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)榉菍剐悦?、由敵我矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣駜?nèi)部矛盾。在不同歷史階段，中國共產(chǎn)黨堅持根據(jù)主要矛盾的性質(zhì)決定解決主要矛盾的方式方法。

新民主主義革命時期，社會主要矛盾是“三座大山”與人民大眾之間的矛盾，由于矛盾雙方的斗爭是不可調(diào)和的，所以這種矛盾屬于敵我矛盾和對抗性的矛盾。這一社會主要矛盾性質(zhì)直接決定了中國共產(chǎn)黨只能通過斗爭和沖突的方式來徹底解決矛盾，因此帶領(lǐng)中國人民開展了以推翻“三座大山”、實現(xiàn)民族獨立和人民解放為目標(biāo)的武裝革命斗爭。中共八大后，“一化三改”的完成標(biāo)志著社會主要矛盾不再是階級矛盾，人民內(nèi)部矛盾開始上升為社會主要矛盾。人民內(nèi)部矛盾屬于非對抗性的、可調(diào)和的矛盾，是可以通過矛盾的同一性讓矛盾雙方和諧發(fā)展的矛盾。中國共產(chǎn)黨基于對新的社會矛盾性質(zhì)的正確認(rèn)知，適當(dāng)調(diào)整了處理社會主要矛盾的方式，一方面，強(qiáng)調(diào)解放發(fā)展生產(chǎn)力，滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要；另一方面，注重協(xié)調(diào)處理干群問題、民生問題等人民內(nèi)部矛盾，平衡好各方面利益關(guān)系。新時代社會主要矛盾作為非對抗性矛盾，中國共產(chǎn)黨堅持以矛盾同一性原理為依據(jù)，致力于實現(xiàn)矛盾雙方在對立統(tǒng)一中共同發(fā)展，集中力量解決不平衡不充分的發(fā)展問題，實現(xiàn)全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感的美好愿望。