■　省檔案局黨組書記、局長(zhǎng)　黃鳳平

（2018年2月28日）

同志們：

經(jīng)省政府同意，今天召開2018年全省檔案工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹落實(shí)省委十屆四次全會(huì)、省兩會(huì)精神以及全國(guó)檔案局長(zhǎng)館長(zhǎng)會(huì)議精神，回顧總結(jié)2017年全省檔案工作，部署2018年工作任務(wù)。

剛才，省局業(yè)務(wù)指導(dǎo)一處處長(zhǎng)陳建東同志向大家解讀了《云南省國(guó)家檔案館管理辦法》，玉溪、保山、臨滄、文山、版納等州市就學(xué)習(xí)宣傳貫徹《辦法》從不同角度進(jìn)行了交流發(fā)言。大家講的都很好，希望各地相互學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、凝心聚力，克難攻堅(jiān)，全省檔案工作持續(xù)健康發(fā)展

2017年，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省檔案系統(tǒng)緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，銳意進(jìn)取，積極作為，著力強(qiáng)化“三個(gè)體系”建設(shè)，全面推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)，開創(chuàng)了檔案事業(yè)發(fā)展新局面，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了新貢獻(xiàn)。

（一）聚焦聚力抓服務(wù)，服務(wù)意識(shí)和能力不斷增強(qiáng)

服務(wù)中心大局積極主動(dòng)。省局提供檔案協(xié)助拍攝十九大宣傳片，為國(guó)家“一帶一路”展覽提供素材；繼續(xù)編撰《檔案信息參閱》，彰顯資政服務(wù)功能；“紅土高原的記憶”、“紅星照耀中國(guó)——外國(guó)記者眼中的中國(guó)共產(chǎn)黨人”等展覽吸引眾多機(jī)關(guān)干部前來參觀，有效配合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。迪慶州局舉辦“光影非遺，留住鄉(xiāng)愁”攝影展，展示自治州成立60年來取得的光輝成就；曲靖搭建市縣兩級(jí)國(guó)家綜合檔案館網(wǎng)上便民服務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)民生檔案互聯(lián)互通；臨滄市局圍繞中心工作編輯決策參考信息，受到黨委政府的肯定。昆明、玉溪、保山、普洱、臨滄、紅河等局主動(dòng)參與全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市和國(guó)家森林城市創(chuàng)建，積極提供檔案專業(yè)技能支撐。2017年，全省各級(jí)檔案部門共計(jì)接待檔案查閱和政務(wù)信息公開查詢14萬余人次，提供檔案資料37萬卷件次，接待參觀6萬余人次。

服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作用凸顯。省局年內(nèi)組織完成17個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收，為項(xiàng)目竣工及高效運(yùn)行奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；舉辦4次項(xiàng)目檔案管理等專題培訓(xùn)，為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)管控提供智力支持；加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)建檔工作的研究與指導(dǎo)，不斷提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)和外資、民營(yíng)企業(yè)檔案工作的規(guī)范化管理水平；制定魯?shù)?.5級(jí)地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目檔案管理規(guī)范，深入一線督促指導(dǎo)，確保1700余個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)檔案規(guī)范管理。昆明、曲靖、玉溪、昭通、普洱、文山、版納主動(dòng)介入地鐵建設(shè)、水電移民安置、地震災(zāi)后恢復(fù)重建、水利樞紐建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，保障了檔案工作與項(xiàng)目建設(shè)同步實(shí)施，并完成10余個(gè)本級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案的驗(yàn)收。

服務(wù)三農(nóng)工作亮點(diǎn)頻現(xiàn)。深入貫徹落實(shí)陳豪書記“要注重扶貧歷史資料收集，建立健全我省扶貧工作檔案”要求，積極投身精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)檔案工作，構(gòu)建全面、完整、規(guī)范的扶貧檔案工作體系。省局與扶貧、農(nóng)業(yè)等部門共同制定規(guī)范，聯(lián)合檢查，舉辦多層次培訓(xùn)，推廣經(jīng)驗(yàn)，加快推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范化管理；持續(xù)推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證和林權(quán)制度改革檔案工作，參與全省國(guó)有林場(chǎng)改革方案、農(nóng)村土地確權(quán)工作方案的修改、論證，參與省政府對(duì)臨滄、德宏農(nóng)村土地確權(quán)頒證和6個(gè)州市國(guó)有林場(chǎng)改革的督查工作。

服務(wù)文化建設(shè)成績(jī)突出。爭(zhēng)取到國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)與開發(fā)項(xiàng)目資金近1500萬元，組織實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)檔案目錄基礎(chǔ)體系建設(shè)和9個(gè)重點(diǎn)專題開發(fā)項(xiàng)目。全省年內(nèi)共開發(fā)各類檔案文化產(chǎn)品近70種，其中省局編輯出版11種檔案文化產(chǎn)品，昆明、玉溪、保山等地檔案文化產(chǎn)品年開發(fā)量均達(dá)10種以上。省局采取委托編撰的方式編輯出版了《云南土司世系年表》《云南土司遺跡》《云南土司抗戰(zhàn)研究》，在借智開發(fā)檔案文化產(chǎn)品方面進(jìn)行了有效探索；昆明市局拍攝的《抗戰(zhàn)勝利紀(jì)念堂檔案專題片》，在云南廣播電視臺(tái)播出，同時(shí)在市局網(wǎng)站上進(jìn)行播放，影響廣泛；大理州積極與有關(guān)媒體合作定期推送反映大理歷史文化和記憶內(nèi)容的檔案素材。

（二）堅(jiān)定不移抓規(guī)范，檔案治理能力不斷提升

依法行政有序推進(jìn)。積極開展審批制度改革、減證放權(quán)、“放管服”、“減證便民”、“權(quán)責(zé)清單清理”、行政職能清理等工作，有序推進(jìn)依法行政。省局圍繞精準(zhǔn)扶貧、魯?shù)?.5級(jí)地震災(zāi)后恢復(fù)重建、建設(shè)項(xiàng)目及企業(yè)電子文件管理、檔案服務(wù)機(jī)構(gòu)管理、國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)與開發(fā)等工作，獨(dú)立或聯(lián)合相關(guān)部門出臺(tái)8個(gè)檔案業(yè)務(wù)規(guī)范文件，保障檔案工作與各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展同步推進(jìn)；推行“雙隨機(jī)一公開”，聯(lián)合省教育廳、中國(guó)人民銀行昆明中心支行分別對(duì)12所高校和10家金融機(jī)構(gòu)開展檔案行政執(zhí)法檢查；強(qiáng)化法制部門工作職責(zé)，經(jīng)省編辦批準(zhǔn)在法規(guī)宣傳教育處加掛“行政審批處”牌子，整合部門內(nèi)部行政審批職責(zé)；健全了法律顧問制度，成立法律顧問室，開展法治宣傳教育講座2次；舉辦檔案執(zhí)法人員培訓(xùn)班，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。昆明、曲靖、保山、臨滄、文山、版納、怒江、迪慶等地對(duì)本區(qū)域立檔單位開展了檔案行政執(zhí)法檢查；玉溪市局落實(shí)法律顧問制度，聘請(qǐng)律師為法律顧問。

依規(guī)管理舉措有力。全力推進(jìn)檔案工作規(guī)范化管理示范認(rèn)定和復(fù)查，提升檔案行政管理能力。年內(nèi)，全省共有1637個(gè)綜合檔案館和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位通過示范認(rèn)定或復(fù)查，其中638個(gè)通過認(rèn)定，999個(gè)通過復(fù)查。省局制定出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作意見，年內(nèi)37家鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館（室）實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。

法治宣傳推陳出新。省局首次聯(lián)合省法制辦、省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)公眾和媒體記者介紹《云南省國(guó)家檔案館管理辦法》，30余家中央駐滇、香港駐滇及省、市新聞媒體對(duì)新聞發(fā)布會(huì)進(jìn)行了報(bào)道；開展5期道德講堂活動(dòng)，將法治理念融入道德講堂活動(dòng)中，不斷強(qiáng)化干部職工的法治教育；建立了“國(guó)家憲法日”向憲法宣誓制度，組織新任職和新進(jìn)工作人員開展向憲法宣誓活動(dòng)；開通“云南檔案”微信公眾號(hào)，發(fā)布信息77期。2017年，全省檔案部門在《中國(guó)檔案報(bào)》《中國(guó)檔案》雜志等省級(jí)以上刊物刊載宣傳稿件58篇，在《云南檔案》雜志、“云南檔案”網(wǎng)站刊登專稿、開設(shè)專欄，發(fā)布宣傳檔案工作和法律法規(guī)的稿件400多篇。保山、普洱建立微信平臺(tái)，擴(kuò)大檔案文化宣傳陣地；玉溪、怒江等地相繼興起了學(xué)習(xí)宣傳貫徹《云南省國(guó)家檔案館管理辦法》的熱潮，為《辦法》的實(shí)施奠定了良好基礎(chǔ)。

（三）腳踏實(shí)地抓基礎(chǔ)，檔案業(yè)務(wù)建設(shè)不斷推進(jìn)

資源建設(shè)不斷推進(jìn)。全省各級(jí)綜合檔案館突出地方特色，堅(jiān)持以民生檔案為主題，強(qiáng)力推進(jìn)檔案資源建設(shè)這一工作根本，檔案數(shù)量不斷增加、種類不斷豐富。省館開展全國(guó)人大代表、彝族檔案征集和大學(xué)生夢(mèng)想采集等工作。玉溪、臨滄、保山、德宏緊緊圍繞地方特色，加大對(duì)民生檔案、特色檔案的收集征集力度，館藏資源總量進(jìn)一步增加，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全省年內(nèi)共接收征集檔案80余萬卷，其中省館完成9萬余卷增量任務(wù)，保山、楚雄、昭通、昆明檔案資源年增長(zhǎng)量均在5萬卷以上。截至2017年12月，全省各級(jí)綜合檔案館檔案資源總量達(dá)1300余萬卷，其中特色檔案111萬卷。

安全管護(hù)不斷強(qiáng)化?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，迪慶、怒江、昭通新館建成投入使用，西雙版納州新館已劃撥建設(shè)用地，項(xiàng)目前期工作基本完成，曲靖、保山對(duì)檔案庫(kù)房進(jìn)行修繕改造，安全管護(hù)水平得到進(jìn)一步提高；爭(zhēng)取到中西部地區(qū)縣級(jí)國(guó)家綜合檔案館建設(shè)資金5400萬元，12個(gè)縣級(jí)館開工建設(shè)，年內(nèi)16個(gè)縣級(jí)館建成，全省共計(jì)84個(gè)縣級(jí)館投入使用。尤其值得一提的是，安寧市草鋪街道辦事處檔案館建成開館，成為全省首家獨(dú)棟鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）檔案館。信息安全管理實(shí)現(xiàn)了新的突破。省重要電子檔案異地備份庫(kù)建成投入使用，硬盤備份、磁盤陣列備份、縮微膠卷備份等多種介質(zhì)、多種技術(shù)配套保障的格局基本形成，已有13個(gè)綜合檔案館到備份庫(kù)備份數(shù)據(jù)。安全管理制度日益健全，從人防、技防、物防等方面切實(shí)保障檔案安全科學(xué)管護(hù)，建成投入使用的檔案館基本實(shí)現(xiàn)了安保人員24小時(shí)值守。

信息化不斷進(jìn)步。省館建立館藏檔案照片庫(kù)、視頻庫(kù)、音頻庫(kù)和明清檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)，完成303萬畫幅數(shù)轉(zhuǎn)膠，規(guī)范、制作民國(guó)檔案目錄300余萬條，完成數(shù)字化檔案1100余萬畫幅，存量數(shù)字檔案近9000萬畫幅，新接收電子檔案63萬余畫幅，各立檔單位電子、紙質(zhì)檔案同步移交接收常態(tài)化制度化日趨強(qiáng)化。紅河、臨滄、保山、昭通等州市級(jí)數(shù)字檔案館建設(shè)經(jīng)費(fèi)獲得專項(xiàng)支持。各州市檔案館積極推進(jìn)“全國(guó)示范數(shù)字檔案館”系統(tǒng)測(cè)試工作，楚雄州檔案館成為西部地區(qū)首家、全國(guó)第16家示范數(shù)字檔案館。昆明、曲靖、玉溪、保山、昭通、臨滄、文山等地年內(nèi)紙質(zhì)檔案數(shù)字化均超400萬畫幅。截至2017年底，全省各級(jí)國(guó)家綜合檔案館已累計(jì)擁有數(shù)字化檔案3.4億畫幅，文件級(jí)目錄數(shù)據(jù)8400萬條。

（四）持續(xù)深入抓教育，檔案干部隊(duì)伍建設(shè)煥發(fā)新活力

黨的建設(shè)持續(xù)深入。全省各級(jí)檔案部門不斷強(qiáng)化對(duì)檔案工作政治屬性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)履行主體責(zé)任；創(chuàng)新舉措，把政治思想教育融入到專業(yè)培訓(xùn)課程中，提高檔案從業(yè)人員政治站位，積極培養(yǎng)政治素質(zhì)和工作業(yè)務(wù)并重的檔案干部隊(duì)伍。各級(jí)檔案部門的黨員干部理想信念更加堅(jiān)定，黨性更加堅(jiān)強(qiáng)，管黨治黨基礎(chǔ)更加扎實(shí)，為全省檔案事業(yè)的跨越發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

人才培訓(xùn)效果顯著。將人才工作列入重要議事日程，著力提高檔案干部政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和整體活力。2017年，全省各級(jí)檔案部門組織培訓(xùn)700余班次，培訓(xùn)人員3.5萬余人次，其中省局舉辦培訓(xùn)班17期，培訓(xùn)人員5000余人次，從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力得到進(jìn)一步提升。年內(nèi)，省局選派4名領(lǐng)導(dǎo)干部到中央黨校和浦東干部學(xué)院學(xué)習(xí)，選派70余人次參加國(guó)家檔案局、省級(jí)相關(guān)部門的培訓(xùn)、會(huì)議，專業(yè)理論素養(yǎng)不斷增強(qiáng)；進(jìn)一步完善了跟班學(xué)習(xí)制度，提供跟班學(xué)習(xí)條件保障，業(yè)務(wù)實(shí)際操作能力有所提高；選派10名干部赴扶貧掛鉤點(diǎn)掛職鍛煉，省局機(jī)關(guān)干部基本都到聯(lián)系點(diǎn)開展轉(zhuǎn)走訪，深入基層了解情況，調(diào)查研究能力進(jìn)一步提升；配合開展全國(guó)檔案專家選拔工作，向國(guó)家局推薦選送了10名檔案專家；舉行全省檔案系統(tǒng)“蘭臺(tái)杯”運(yùn)動(dòng)會(huì)暨崗位練兵活動(dòng)，展現(xiàn)我省檔案系統(tǒng)廣大干部職工擼起袖子加油干，滿懷信心向未來的精神風(fēng)貌。

對(duì)外交流不斷拓展。持續(xù)深化我省檔案工作的國(guó)際合作與交流，密切我省與世界及東南亞國(guó)家和地區(qū)的檔案聯(lián)系，學(xué)習(xí)和分享國(guó)際檔案工作最新動(dòng)態(tài)與最新研究成果。年內(nèi)，組團(tuán)分赴菲律賓、墨西哥參加第21屆東南亞太平洋地區(qū)音像檔案協(xié)會(huì)聯(lián)合大會(huì)和國(guó)際檔案理事會(huì)2017年年會(huì)，組織人員赴香港參加數(shù)字檔案館建設(shè)管理培訓(xùn)，赴貴陽參加國(guó)際檔案理事會(huì)東亞地區(qū)分會(huì)。密切與省外檔案部門的溝通，組織參加中國(guó)檔案學(xué)會(huì)舉辦的檔案職業(yè)發(fā)展論壇，赴江蘇、山東等地學(xué)習(xí)開放鑒定工作。

課題研究成果喜人。省局申報(bào)的《數(shù)字檔案及重要檔案異地備份管理模式研究》《檔案開放鑒定原則、程序及劃控方法研究》《公務(wù)即時(shí)信息單套制歸檔制度與方法研究》3個(gè)課題列入國(guó)家檔案局科技項(xiàng)目計(jì)劃，完成《民國(guó)檔案文件級(jí)目錄制作方法研究》《機(jī)關(guān)檔案歸檔整理通用方法研究》2個(gè)科研課題研究并通過國(guó)家局評(píng)審驗(yàn)收?！对颇蠙n案安全管理》科研課題獲省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀項(xiàng)目三等獎(jiǎng)。組織完成2017年度18個(gè)省檔案科技項(xiàng)目課題立項(xiàng)和2015—2016年度25個(gè)省檔案科技項(xiàng)目評(píng)審評(píng)獎(jiǎng)工作。

同志們，創(chuàng)業(yè)充滿艱辛，發(fā)展源于合力。2017年取得的優(yōu)異成績(jī)，是省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)各部門和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，更是全省廣大檔案干部職工共同努力的結(jié)果。在此，我代表省檔案局向與會(huì)各位代表，并通過你們向全省檔案干部職工，向關(guān)心支持檔案工作的各界人士表示衷心的感謝！

充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到，全省檔案事業(yè)發(fā)展還存在許多困難和問題，事業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題還比較突出，服務(wù)中心工作的能力還有待進(jìn)一步提升，檔案干部隊(duì)伍素質(zhì)與新時(shí)代發(fā)展要求還有很大差距。對(duì)此，我們必須高度重視，采取更加有力的措施，認(rèn)真加以解決。

二、認(rèn)清形勢(shì)，固守使命，奮力推動(dòng)檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。全國(guó)檔案局長(zhǎng)館長(zhǎng)會(huì)議也提出了“堅(jiān)持質(zhì)量第一，效益優(yōu)先”的檔案工作要求。推動(dòng)檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就是要體現(xiàn)新發(fā)展理念，就是能夠把檔案“存憑、留史、資政、育人”的功能充分發(fā)揮出來的發(fā)展，就是能夠提供更加安全、便捷、高效的公共服務(wù)的發(fā)展，就是能夠較好滿足人民日益增長(zhǎng)的多層次、多樣化檔案利用需求的發(fā)展。在檔案供給方面，要形成更加豐富、更加完善、更加規(guī)范的資源體系、利用體系和安全體系；在檔案需求方面，要形成以檔案利用需求引領(lǐng)檔案工作變化、以工作變化催生新利用需求的良性循環(huán)；在檔案部門管理方面，要進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)控管理，規(guī)范行政行為，提高檔案從業(yè)人員素質(zhì)。簡(jiǎn)單地說，檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就是要實(shí)現(xiàn)從“有沒有”到“好不好”再到“優(yōu)不優(yōu)”的重大變革。

推動(dòng)檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，必須堅(jiān)持正確的工作策略和方法，咬定目標(biāo)，保持定力，持續(xù)發(fā)力，不斷實(shí)現(xiàn)新突破、取得新進(jìn)展。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省檔案系統(tǒng)一定要順應(yīng)新時(shí)代歷史性變革，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)根本要求，切實(shí)把握黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展對(duì)檔案工作提出的新任務(wù)，切實(shí)把握社會(huì)各界和人民群眾對(duì)檔案工作的新期待，胸懷大局，把握大勢(shì)，著眼大事，推動(dòng)檔案工作順勢(shì)而為。

（一）要樹立大格局理念

發(fā)展檔案事業(yè)，必須立足于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)大格局來思考、謀劃工作。當(dāng)前，我省檔案事業(yè)發(fā)展的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的檔案信息利用需求和我省檔案事業(yè)發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾，在區(qū)域與區(qū)域之間、行業(yè)與行業(yè)之間、部門與部門之間、不同業(yè)務(wù)工作之間，都存在著不同程度的發(fā)展差距。要破解新時(shí)代云南檔案事業(yè)發(fā)展新矛盾，必須要準(zhǔn)確把握新時(shí)代黨和國(guó)家對(duì)檔案工作的要求和省委、省政府的新部署，積極融入和服務(wù)云南“三個(gè)定位”建設(shè)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，緊緊圍繞中心大局，深入推進(jìn)檔案惠民，著力提升檔案部門對(duì)大局的貢獻(xiàn)度、在區(qū)域內(nèi)的影響力、在群眾中的滿意度。

（二）要樹立貢獻(xiàn)度理念

檔案工作既要“錦上添花”也要“雪中送炭”，充分發(fā)揮檔案“資政、育人”的作用，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。要緊扣中心，積極服務(wù)于黨委政府中心工作，爭(zhēng)取支持，贏得重視，使更多的檔案工作體現(xiàn)在各級(jí)黨委、政府的重要會(huì)議、重要文件、重要考核、重大項(xiàng)目中，提升檔案工作與中心工作的貼合度，提高服務(wù)大局的實(shí)效性。要重點(diǎn)圍繞全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重大工作，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，加大工作力度。要提升群眾滿意度，堅(jiān)持面向基層、面向群眾，提供方便快捷的檔案查詢利用服務(wù)，有效保障群眾權(quán)益。

（三）要樹立內(nèi)涵建設(shè)理念

做好檔案工作，離不開硬件設(shè)施、檔案資源、經(jīng)費(fèi)投入?！笆濉币詠?，在中西部縣級(jí)國(guó)家綜合檔案館建設(shè)項(xiàng)目的引領(lǐng)下，我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體上了一個(gè)大臺(tái)階。下一步，全省檔案工作更應(yīng)該在內(nèi)涵建設(shè)上下功夫，更加注重檔案資源的積累、信息的挖掘、服務(wù)效能的發(fā)揮。在檔案文化產(chǎn)品開發(fā)方面，著力強(qiáng)化精品意識(shí)，推出一批叫得響的扛鼎之作。在公共服務(wù)方面，要以豐富和優(yōu)化館藏為基礎(chǔ)，以檔案數(shù)字化為渠道，著力增加檔案服務(wù)供給，提升服務(wù)效能。在檔案宣傳方面，以檔案法制宣傳為主要內(nèi)容，以新媒體為主要宣傳手段，以人民群眾喜聞樂見為著力點(diǎn)，努力擴(kuò)大檔案工作影響力。

（四）要樹立融合發(fā)展理念

無論是公共事業(yè)還是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，融合發(fā)展已成為發(fā)展趨勢(shì)，尤其檔案本產(chǎn)生于各行各業(yè)各個(gè)領(lǐng)域，更應(yīng)該與其他領(lǐng)域相互滲透、融合發(fā)展。要重點(diǎn)加強(qiáng)與文化、教育、宣傳等部門的合作，推動(dòng)檔案與黨員教育、普法教育、歷史知識(shí)普及等融合發(fā)展，抓好愛國(guó)主義教育基地、黨員干部廉政教育基地、高校檔案工作實(shí)踐基地、本區(qū)域歷史文化發(fā)展成就未來規(guī)劃展示平臺(tái)等載體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)合作共贏，努力提升綜合效益。

三、把握重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，努力開創(chuàng)工作新局面

2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是決勝全面小康、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。2018年全省檔案工作的總體要求是：以學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神為主線，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)中心工作這個(gè)主旋律，夯實(shí)科學(xué)精細(xì)管護(hù)這個(gè)主基調(diào)，著力規(guī)范管理認(rèn)定這個(gè)主舉措，突出數(shù)字化信息化這個(gè)主方略，精準(zhǔn)發(fā)力，奮力補(bǔ)齊與新時(shí)代要求不相適應(yīng)不相協(xié)調(diào)的短板，推進(jìn)檔案事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。2018年重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作。

（一）把牢方向，注重培育專業(yè)能力和專業(yè)精神

堅(jiān)持正確的政治方向。要增強(qiáng)政治意識(shí)，牢記“檔案工作姓黨”的政治要求，增強(qiáng)對(duì)檔案工作政治屬性的認(rèn)識(shí)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，繼續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，牢固樹立和自覺踐行“四個(gè)意識(shí)”，引導(dǎo)檔案系統(tǒng)黨員干部堅(jiān)定理想信念和使命擔(dān)當(dāng)，在政治立場(chǎng)政治方向政治原則政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，堅(jiān)定不移地用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不折不扣地貫徹落實(shí)黨中央和省委的決策部署。要把講政治貫穿檔案工作始終，時(shí)刻以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的歷史使命感，履行好“為黨管檔”的神圣職責(zé)，把前人留給我們的檔案守護(hù)好，把黨、國(guó)家和民族的歷史守護(hù)好，這是檔案工作者的政治責(zé)任和歷史責(zé)任。要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“讓歷史說話，用史實(shí)發(fā)言”的重要指示，深入挖掘檔案史料，將蘊(yùn)含在檔案中的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命歷史和唯物史觀等發(fā)揚(yáng)光大，為構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系、傳播正能量作出積極貢獻(xiàn)。全省檔案工作者要形成一種職業(yè)敏感，凡事首先從政治上進(jìn)行考量，看是否符合黨的路線方針政策，是否符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀和我們黨的意識(shí)形態(tài)，是否符合黨和國(guó)家的根本利益，任何時(shí)候絕不能使自己管理的檔案以任何方式損害黨和國(guó)家的形象。要把政治教育融入檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容，把黨的光榮歷史，尤其是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想融入到專業(yè)培訓(xùn)課程中，努力培養(yǎng)檔案人的政治素養(yǎng)，切實(shí)提高其政治站位。

從嚴(yán)落實(shí)黨建責(zé)任。各級(jí)檔案部門黨組織要切實(shí)負(fù)起管黨治黨責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要履行好第一責(zé)任，分管負(fù)責(zé)同志履行好“一崗雙責(zé)”，牢固樹立“抓好黨建就是最大政績(jī)”的理念，把黨建工作與檔案業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同落實(shí)、同考核。要持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委實(shí)施辦法，堅(jiān)決糾正檔案系統(tǒng)“四風(fēng)”問題，防止反彈。要針對(duì)檔案部門存在的精氣神不足的現(xiàn)狀，創(chuàng)新管理方式，強(qiáng)化崗位職責(zé)精細(xì)量化管理，爭(zhēng)取多種形式強(qiáng)化針對(duì)性教育，不斷增強(qiáng)檔案干部職工的職業(yè)榮譽(yù)感和責(zé)任感。要建立健全完善規(guī)章制度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律、會(huì)議紀(jì)律、生活紀(jì)律，努力打造一支黨性堅(jiān)強(qiáng)、作風(fēng)正派、清正廉潔的干部隊(duì)伍。要多組織干部職工開展各種有益身心健康、增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力的活動(dòng)，營(yíng)造團(tuán)結(jié)緊張又嚴(yán)肅活潑的工作氛圍。

大力培養(yǎng)專業(yè)人才。要著力培養(yǎng)檔案專業(yè)領(lǐng)軍人才，大力弘揚(yáng)“工匠精神”，為專業(yè)思維深、專業(yè)能力強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)精、專業(yè)精神足的檔案行業(yè)工匠脫穎而出搭建平臺(tái)，充分發(fā)揮他們對(duì)檔案干部隊(duì)伍建設(shè)的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。要繼續(xù)完善檔案干部教育培訓(xùn)機(jī)制，深入分析全省檔案干部知識(shí)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，針對(duì)知識(shí)上的空白、經(jīng)驗(yàn)上的盲區(qū)、能力上的弱項(xiàng)，以基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)、繼續(xù)教育培訓(xùn)、專項(xiàng)培訓(xùn)為載體，開展針對(duì)性和適用性強(qiáng)的培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果；要積極搭建平臺(tái)，提供到國(guó)外省外培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，幫助檔案工作者開拓視野，開闊眼界，拓寬工作思路。

年內(nèi)，省局將進(jìn)一步改進(jìn)完善支部黨建、黨風(fēng)廉政、意識(shí)形態(tài)考核和干部考核評(píng)價(jià)體系，將考核評(píng)價(jià)與業(yè)務(wù)工作、考勤表現(xiàn)等緊密結(jié)合，突出人員的精細(xì)化管理；將舉辦10余期培訓(xùn)，計(jì)劃培訓(xùn)人員3500人次以上，邀請(qǐng)相關(guān)專家領(lǐng)導(dǎo)圍繞黨的十九大精神作專題講座；將不斷充實(shí)完善我省檔案規(guī)范化認(rèn)定復(fù)查專家?guī)?；將分別組團(tuán)赴泰國(guó)、喀麥隆、澳門參加?xùn)|南亞與泛太平洋地區(qū)音像檔案協(xié)會(huì)聯(lián)合大會(huì)、國(guó)際檔案理事會(huì)年會(huì)和國(guó)際檔案理事會(huì)東亞地區(qū)分會(huì)年會(huì)，組織赴法國(guó)、東南亞國(guó)家及臺(tái)灣征集檔案，開展檔案業(yè)務(wù)交流；將繼續(xù)選派人員到中央黨校、浦東干部學(xué)院及國(guó)家局參加各類學(xué)習(xí)、培訓(xùn)；將爭(zhēng)取更多機(jī)會(huì)選派人員到國(guó)內(nèi)著名高校參加培訓(xùn)；將繼續(xù)開展“道德講堂”，邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)、專家、教授為干部職工作專題講座；將積極開展全國(guó)文明單位創(chuàng)建工作，接受省級(jí)文明單位復(fù)查驗(yàn)收。各級(jí)國(guó)家檔案館要積極開展文明單位創(chuàng)建工作，已經(jīng)成功創(chuàng)建的檔案館，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取創(chuàng)建更高級(jí)別的文明單位；其他尚未創(chuàng)建的檔案館，特別是已投入使用的新館，要對(duì)照各級(jí)別文明單位申報(bào)要求，積極開展創(chuàng)建和申報(bào)工作，把文明單位創(chuàng)建工作與完成檔案館各項(xiàng)工作緊密結(jié)合，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建活動(dòng)的全覆蓋和有序推動(dòng)。

（二）規(guī)范管理，提升行業(yè)依法治理能力

要深化對(duì)認(rèn)定復(fù)查工作的認(rèn)識(shí)。推進(jìn)任何一項(xiàng)事業(yè)，都必須要有強(qiáng)有力的抓手來推動(dòng)落實(shí)。檔案工作規(guī)范化管理認(rèn)定及復(fù)查工作，是按照《檔案法》《云南省檔案條例》等法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，在省檔案行政管理部門權(quán)責(zé)清單行政權(quán)力范圍內(nèi)，行使的實(shí)踐證明行之有效的行政管理重要方式，目的就是要通過認(rèn)定復(fù)查，監(jiān)督各立檔單位落實(shí)檔案法規(guī)、制度和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；通過認(rèn)定復(fù)查，切實(shí)促使各地區(qū)各單位把檔案工作納入目標(biāo)考核內(nèi)容來加以重視；通過認(rèn)定復(fù)查，切實(shí)強(qiáng)化各檔案行政管理部門依法依規(guī)行使職能的能力。自2012年實(shí)施檔案規(guī)范化管理示范認(rèn)定和復(fù)查工作以來，絕大部分地區(qū)和單位高度重視這項(xiàng)工作，通過開展認(rèn)定復(fù)查，我省檔案行政管理部門的行政管理監(jiān)督職能得到強(qiáng)化，全省檔案館（室）基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)得到有力提升，認(rèn)定復(fù)查工作成為各地各部門各單位檢驗(yàn)檔案工作成績(jī)的有效方式和宣傳檔案工作的重要渠道。各級(jí)檔案部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開展規(guī)范化管理示范認(rèn)定復(fù)查工作的重要性，把規(guī)范化管理示范認(rèn)定復(fù)查作為檔案行政管理的重要手段，予以切實(shí)推進(jìn)。

要力求完成目標(biāo)任務(wù)。《云南省檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確到2020年，全省各級(jí)國(guó)家綜合檔案館要成為檔案規(guī)范化管理示范單位，80%的各級(jí)立檔單位要成為檔案規(guī)范化管理示范單位。但截至目前，許多州縣僅僅為起步，更為突出的是，仍有3個(gè)綜合檔案館尚未通過認(rèn)定。各級(jí)檔案行政管理部門要把認(rèn)定復(fù)查工作抓好抓實(shí)，年初要明確本地區(qū)認(rèn)定復(fù)查目標(biāo)任務(wù)，并報(bào)省局備案；各綜合檔案館、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要積極向地區(qū)、單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，切實(shí)強(qiáng)化基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，主動(dòng)接受認(rèn)定復(fù)查；各級(jí)檔案部門要通力配合，確?！笆濉币?guī)劃目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。2018年，全省要完成1300家以上單位的規(guī)范化管理示范認(rèn)定或復(fù)查，其中省局要完成120家以上單位的認(rèn)定或復(fù)查。

要提高認(rèn)定復(fù)查工作水平。省局認(rèn)定復(fù)查專家?guī)煲呀?，省局開展的認(rèn)定復(fù)查工作均從專家?guī)熘须S機(jī)抽調(diào)人員進(jìn)行。認(rèn)定復(fù)查專家除了要了解掌握認(rèn)定復(fù)查辦法以外，必須對(duì)檔案館（室）基礎(chǔ)業(yè)務(wù)新要求、新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行學(xué)習(xí)，更新知識(shí)，以提高認(rèn)定復(fù)查工作質(zhì)量。年內(nèi)，省局將適時(shí)對(duì)認(rèn)定復(fù)查專家進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)機(jī)關(guān)檔案室的認(rèn)定復(fù)查應(yīng)把握的重點(diǎn)進(jìn)行講解交流總結(jié)，切實(shí)提升專家的認(rèn)定復(fù)查能力；對(duì)部分條塊管理的單位，將聯(lián)合其主管部門共同開展認(rèn)定復(fù)查工作。

年內(nèi)，省局將對(duì)各州、市開展認(rèn)定復(fù)查工作的情況進(jìn)行檢查通報(bào)；將組織召開省直機(jī)關(guān)檔案工作會(huì)議，進(jìn)一步推動(dòng)機(jī)關(guān)檔案規(guī)范化管理示范認(rèn)定工作。

（三）強(qiáng)化宣貫，推進(jìn)國(guó)家檔案館科學(xué)管理水平

務(wù)必宣傳到位。省政府規(guī)章《云南省國(guó)家檔案館管理辦法》自今年1月1日起施行。這是各級(jí)國(guó)家檔案館開展工作的重要法規(guī)依據(jù)，亦是檔案行政管理部門進(jìn)行行政管理的尚方寶劍。宣傳貫徹落實(shí)《云南省國(guó)家檔案館管理辦法》是我省檔案系統(tǒng)今后一個(gè)時(shí)期的重要工作，各級(jí)檔案部門要通過電視臺(tái)、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、微信等新媒體平臺(tái)開展宣傳，讓當(dāng)?shù)攸h委、政府、各立檔單位、群眾以及所有檔案從業(yè)人員都知曉、了解、掌握《辦法》要求，尤其是檔案行政管理人員要對(duì)《辦法》的條款耳熟能詳。年內(nèi)，省局將組織開展《辦法》宣傳系列活動(dòng)，采取在公開出版物和網(wǎng)站上開辟專欄公布解讀條款、組織舉辦專題培訓(xùn)座談會(huì)、赴基層宣講、印發(fā)《辦法》宣貫圖冊(cè)等多種方式，全面宣傳《辦法》，大力營(yíng)造宣傳學(xué)習(xí)貫徹《辦法》的良好氛圍。

務(wù)必督查到位。各級(jí)檔案行政管理部門要切實(shí)承擔(dān)起《辦法》宣貫職責(zé)，主動(dòng)督促各單位開展學(xué)習(xí)貫徹工作。年內(nèi)，省局將分組就《辦法》的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查；配合《辦法》的貫徹落實(shí)，開展檔案工作規(guī)章制度的“廢改立”，啟動(dòng)已有規(guī)章制度的清理工作；著手開展省館檔案利用規(guī)定的起草制定工作，爭(zhēng)取以兩辦名義印發(fā)；將主動(dòng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，研究制定配套規(guī)章制度，督促、指導(dǎo)《辦法》各項(xiàng)規(guī)定和要求落到實(shí)處。

務(wù)必落實(shí)到位。各級(jí)檔案部門要把貫徹落實(shí)《辦法》作為推進(jìn)檔案館建設(shè)的突破口和重要抓手，對(duì)照《辦法》要求，結(jié)合本地實(shí)際，查找本地區(qū)在國(guó)家檔案館管理方面存在的問題和短板，認(rèn)真研究分析，該匯報(bào)的事項(xiàng)要及時(shí)匯報(bào)，該爭(zhēng)取的支持要努力爭(zhēng)取，該開展的工作要及時(shí)著手開展。要把國(guó)家檔案館設(shè)置的規(guī)范、國(guó)家檔案館運(yùn)行保障機(jī)制的建立完善、檔案信息開放利用的規(guī)范、公務(wù)禮品檔案移交制度的建立等作為重點(diǎn)工作加以落實(shí)。要通過貫徹落實(shí)《辦法》，進(jìn)一步推進(jìn)本地區(qū)檔案館建設(shè)和管理工作，進(jìn)一步縮小地區(qū)之間、部門之間、業(yè)務(wù)工作之間發(fā)展不平衡不充分的情況。

（四）精準(zhǔn)發(fā)力，提升公共服務(wù)效能

豐富服務(wù)中心大局的舉措。要強(qiáng)化陣地意識(shí)，配合黨委政府中心工作，用好用活檔案信息，積極開展正面宣傳，服務(wù)現(xiàn)實(shí)需求，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀體系建設(shè)，鞏固和發(fā)展社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，利用檔案唱響主旋律、弘揚(yáng)正能量。要充分發(fā)揮檔案資源優(yōu)勢(shì)，為誠(chéng)信體系建設(shè)搭建基礎(chǔ)，為智庫(kù)建設(shè)提供母資源。年內(nèi)，配合全黨集中教育活動(dòng)，省局將與國(guó)家局聯(lián)合舉辦“不忘初心、牢記使命”展覽，舉辦“紅軍長(zhǎng)征過云南”專題展，大力弘揚(yáng)中國(guó)共產(chǎn)黨人偉大精神；將組織開展紀(jì)念改革開放40周年征文比賽，在《云南檔案》、云南檔案網(wǎng)以及云南檔案微信平臺(tái)開辟專欄，以檔案的視角對(duì)改革開放40年來我省各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化進(jìn)行展示和宣傳。

提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的水平。要密切關(guān)注我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和亮點(diǎn)，將檔案工作推進(jìn)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新領(lǐng)域、新項(xiàng)目，積極探索檔案公共管理的新模式，更好地為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。要緊緊圍繞省委省政府確定的云南打造“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”三張牌的目標(biāo)要求，積極提供檔案服務(wù)；要把檔案服務(wù)的觸角與推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有效結(jié)合起來，積極服務(wù)鋼鐵、煤炭等行業(yè)去產(chǎn)能過程中“僵尸”企業(yè)的存憑留檔工作；要圍繞國(guó)企國(guó)資改革，研究新形勢(shì)下企業(yè)檔案監(jiān)管體制，繼續(xù)關(guān)注國(guó)有企業(yè)改革重組情況，加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)檔案的處置監(jiān)管指導(dǎo)；要為創(chuàng)新型云南建設(shè)服好務(wù)，指導(dǎo)新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域、實(shí)體經(jīng)濟(jì)建立健全檔案工作機(jī)制；要繼續(xù)開展境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)園區(qū)、民營(yíng)企業(yè)建檔工作的研究與指導(dǎo)，通過建章立制、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)等方式，提升園區(qū)和民營(yíng)企業(yè)檔案工作規(guī)范管理水平；要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作管理及現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)服務(wù)，繼續(xù)做好交通、水利、能源、信息、城鎮(zhèn)、物流等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目及工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收，確保項(xiàng)目竣工檔案質(zhì)量。年內(nèi)，省局將對(duì)州市檔案行政管理部門貫徹落實(shí)國(guó)家檔案局第10號(hào)令情況進(jìn)行督查；將進(jìn)一步貫徹落實(shí)《建設(shè)項(xiàng)目電子文件歸檔和電子檔案管理暫行辦法》，舉辦工程項(xiàng)目培訓(xùn)班，把電子檔案納入項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收內(nèi)容。各地檔案部門要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)際情況，制定相關(guān)檔案工作規(guī)范，舉辦相關(guān)培訓(xùn)，推動(dòng)本地區(qū)檔案事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

拓寬服務(wù)全面建成小康社會(huì)的思路。要對(duì)標(biāo)對(duì)表分兩步走全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新目標(biāo)，圍繞省委省政府惠民利民富民各項(xiàng)工程，加強(qiáng)民生檔案監(jiān)督指導(dǎo)，發(fā)揮檔案在全面建成小康社會(huì)過程中的作用。要積極融入和服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證、國(guó)有林場(chǎng)改革和集體林權(quán)制度改革檔案工作，確保檔案驗(yàn)收與相關(guān)工作同步開展、同步推進(jìn)；要圍繞高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開展調(diào)研，選擇本區(qū)域內(nèi)名牌農(nóng)產(chǎn)品開展追溯檔案建設(shè)試點(diǎn)。要為精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)服好務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧檔案管理相關(guān)規(guī)定，深入貫徹落實(shí)《村級(jí)檔案管理辦法》，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作規(guī)范化管理為抓手，指導(dǎo)幫助貧困縣鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧檔案的規(guī)范管理，配合做實(shí)做細(xì)貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，助推提高脫貧質(zhì)量。要切實(shí)發(fā)揮檔案在提高保障和改善民生中的作用，進(jìn)一步加大對(duì)婚姻登記、山林權(quán)證、養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)、低保、環(huán)境保護(hù)等涉及民生的檔案收集進(jìn)館力度和資源整合力度，加快館（室）藏民生檔案整理、數(shù)字化和開放鑒定步伐，努力向社會(huì)大眾提供最便捷最全面的檔案信息資源服務(wù)，使檔案工作成果更多更好更公平地惠及廣大人民群眾。年內(nèi)，省局將適時(shí)對(duì)部分地區(qū)精準(zhǔn)扶貧檔案工作情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

增強(qiáng)服務(wù)民族文化強(qiáng)省建設(shè)的能力。要切實(shí)樹立“文化自信”，深入挖掘檔案的歷史價(jià)值和文化價(jià)值，大力推進(jìn)檔案文化精品開發(fā)，積極打造有助于建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、豐富人民精神文化生活的檔案文化精品，發(fā)揮檔案在文化大繁榮發(fā)展中的獨(dú)特作用。各地要圍繞本地重要?dú)v史事件、重要紀(jì)念節(jié)日等，舉辦檔案專題展覽、出版檔案專題史料、拍攝專題影視片、建設(shè)專題數(shù)據(jù)庫(kù)。要積極應(yīng)用新媒體來傳播檔案文化，擴(kuò)大檔案文化受眾面，提升檔案工作影響力。要充分發(fā)揮各級(jí)檔案館愛國(guó)主義教育基地功能，加強(qiáng)與教育、文化等部門的交流與合作，加強(qiáng)與機(jī)關(guān)、學(xué)校、部門、社區(qū)等單位的聯(lián)系，主動(dòng)邀請(qǐng)和組織黨員干部和大中小學(xué)學(xué)生前來參觀學(xué)習(xí)接受愛國(guó)主義教育。要善于借助其他單位或部門的力量共同參與文化產(chǎn)品開發(fā)，鼓勵(lì)采取合作、聯(lián)辦、社會(huì)購(gòu)買服務(wù)等方式，開展檔案文化產(chǎn)品開發(fā)工作。要堅(jiān)持“開發(fā)重成效”，重點(diǎn)解決有效和中高端供給不足的短板，用好用活檔案資源，充分發(fā)揮檔案信息資源效能。年內(nèi)，省館將編輯出版7個(gè)文化產(chǎn)品，聯(lián)合拍攝《檔案中的滇緬公路》《檔案中的滇越鐵路》《云南省檔案館60年》等3部專題片。承擔(dān)2017年度國(guó)家重點(diǎn)檔案開發(fā)類任務(wù)的單位要做好驗(yàn)收的準(zhǔn)備，省局將在年中組織驗(yàn)收；承擔(dān)2018年度國(guó)家重點(diǎn)檔案開發(fā)類任務(wù)的昭通市、文山州、版納州、怒江州、宣威市、景洪市、瑞麗市檔案局，要按照績(jī)效目標(biāo)要求，規(guī)范如期完成開發(fā)任務(wù)。其他各級(jí)檔案部門要根據(jù)實(shí)際，主動(dòng)開展文化產(chǎn)品開發(fā)工作。

要加大檔案開放的力度。要按照“存量重開放”的原則，做好館藏到期檔案的開放鑒定工作，力爭(zhēng)做到應(yīng)開放檔案全部開放。開放鑒定和解密工作要按照檔案法律法規(guī)以及《各級(jí)國(guó)家檔案館館藏檔案解密和劃分控制使用范圍的暫行規(guī)定》要求，優(yōu)化檔案解密、鑒定、開放流程，依法依規(guī)有序推進(jìn)。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化利用手續(xù)，創(chuàng)新利用方式，積極開展來電、來函和微信平臺(tái)預(yù)約查閱工作，最大限度地方便社會(huì)各界利用檔案資料。年內(nèi)，省局將與省保密局聯(lián)合開展到期檔案解密工作；將完成700萬畫幅數(shù)字檔案的開放鑒定。各級(jí)檔案行政管理部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織開放鑒定的職責(zé)。

（五）補(bǔ)齊短板，打牢業(yè)務(wù)建設(shè)基礎(chǔ)

高質(zhì)量迎接業(yè)務(wù)建設(shè)評(píng)價(jià)。今年，國(guó)家局將對(duì)副省級(jí)以上綜合檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)包括五大部分共96個(gè)小項(xiàng)，指標(biāo)涵蓋檔案館業(yè)務(wù)方方面面，省館將于9月接受國(guó)家局的檢查考核。目前省館已著手開展相關(guān)準(zhǔn)備工作。以此為契機(jī)，省局將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)開展對(duì)州市級(jí)檔案館基礎(chǔ)業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)工作。

有序推進(jìn)依法接收工作。要繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)家檔案局8、9、10號(hào)令，嚴(yán)格執(zhí)行歸檔和檔案移交接收制度，確保檔案應(yīng)收盡收、齊全完整和規(guī)范整理。要堅(jiān)持“接收重時(shí)效”，已建成新館的市、縣檔案館要在搬遷后2至3年內(nèi)完成應(yīng)接收檔案的進(jìn)館工作，要逐步開展檔案提前移交進(jìn)館試點(diǎn)工作，重點(diǎn)要加大對(duì)電子檔案的接收力度，讓檔案資源能夠及時(shí)得到整合利用。各立檔單位要嚴(yán)格按照《檔案室基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作手冊(cè)》的要求進(jìn)行文書檔案收集整理，重點(diǎn)做好辦件類、領(lǐng)導(dǎo)批示類和其他類檔案的收集整理工作，確保既無遺漏，亦無重份。各級(jí)國(guó)家綜合檔案館要按照《國(guó)家綜合檔案館基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作指南》的規(guī)定，規(guī)范開展資源建設(shè)。年內(nèi)，全省各級(jí)國(guó)家綜合檔案館要完成80萬卷檔案接收進(jìn)館，其中省館要完成7萬卷以上檔案的接收進(jìn)館。

大力加強(qiáng)專業(yè)檔案收集工作。要以《國(guó)家基本專業(yè)檔案目錄》為要求，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)專業(yè)檔案進(jìn)行梳理明確，既收集當(dāng)前熱點(diǎn)的、焦點(diǎn)的涉及民生的檔案資料，又要收集具有區(qū)域、行業(yè)和時(shí)間特點(diǎn)的專業(yè)檔案資料；要探索創(chuàng)新專業(yè)檔案接收進(jìn)館模式，積極借助其他部門的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，與公安、人社、民政、教育等部門聯(lián)合，采取共建、寄存、代管等形式，聯(lián)手收集建立戶籍、就業(yè)、社保、婚姻、優(yōu)撫、學(xué)籍等方面的專業(yè)檔案。借力助推民生等專業(yè)檔案收集工作。

在征集工作上持續(xù)發(fā)力。繼續(xù)做好民生檔案、特色檔案接收征集進(jìn)館工作，擴(kuò)大特色檔案在館藏檔案中的比重，不斷優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)每個(gè)館都要有自己的“鎮(zhèn)館之寶”或特色檔案。要鞏固少數(shù)民族檔案征集成果，完善院士建檔、名人建檔，開展傳統(tǒng)村落建檔，構(gòu)建更為完整的云南記憶。年內(nèi)，省局將開展壯族、苗族、沿邊開放、知青、名人等檔案征集工作，繼續(xù)推進(jìn)大學(xué)生夢(mèng)想采集工作；要主動(dòng)指導(dǎo)并開展第五屆南博會(huì)、首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)檔案接收征集工作；省館要爭(zhēng)取公務(wù)禮品檔案接收實(shí)現(xiàn)零的突破，有條件的州市要按照《云南省國(guó)家檔案館管理辦法》規(guī)定，積極開展重大活動(dòng)及公務(wù)禮品檔案移交接收工作。

（六）強(qiáng)化責(zé)任，筑牢檔案安全防線

繼續(xù)抓好檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。功能和面積不達(dá)標(biāo)的國(guó)家綜合檔案館要加大溝通協(xié)調(diào)力度，爭(zhēng)取以新建、擴(kuò)建、置換等方式加以改善；繼續(xù)推進(jìn)縣級(jí)國(guó)家綜合檔案館建設(shè)工作，年內(nèi)力爭(zhēng)新開工建設(shè)10個(gè)館，10個(gè)以上館建成投入使用。所有已使用或即將投入使用的檔案館庫(kù)房要做到安裝自動(dòng)報(bào)警、滅火、溫濕度調(diào)控設(shè)施設(shè)備，所有涉及檔案安全的場(chǎng)所都要安裝監(jiān)控報(bào)警設(shè)備。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要實(shí)行庫(kù)房和業(yè)務(wù)工作用房分開，配備先進(jìn)實(shí)用的安全設(shè)施設(shè)備，使檔案始終處于可控狀態(tài)。年內(nèi)，全省99家以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館（室）要實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，其中，省館要對(duì)30家以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館（室）進(jìn)行督促檢查。

全面推行精細(xì)化管理。要牢固樹立檔案安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立健全檔案管理工作機(jī)制，健全完善檔案工作各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)把各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)到位。尤其要對(duì)庫(kù)房進(jìn)行精細(xì)化管理，嚴(yán)格把控庫(kù)房安全。要重視庫(kù)房檢查工作并做好日常記錄，庫(kù)房管理人員要做好檔案庫(kù)房的日常巡查，分管領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行定期巡查，作為檔案安全第一責(zé)任人的館長(zhǎng)要保證每年巡查庫(kù)房2次以上；節(jié)假日期間庫(kù)房無人值守時(shí)，應(yīng)對(duì)庫(kù)房進(jìn)行封閉處理，并做好封庫(kù)、啟庫(kù)記錄；出入庫(kù)房信息應(yīng)逐次進(jìn)行詳盡登記。要重點(diǎn)落實(shí)雙人管理庫(kù)房制度，這是檔案庫(kù)房規(guī)范管理的基本要求，也是歷次檔案安全事故教訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，不能有絲毫的麻痹心理，務(wù)必落實(shí)到位。要實(shí)施不同載體檔案分庫(kù)管理制度。不同載體的檔案對(duì)溫濕度的要求不一樣，有條件的檔案館要實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)和新型載體檔案分庫(kù)保管，促使檔案管理由目前的粗放型向集約、精準(zhǔn)型轉(zhuǎn)變。年內(nèi)，省局將開展“最美檔案館”的評(píng)選活動(dòng)。

特別注重信息安全。要切實(shí)貫徹落實(shí)《云南省檔案服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》，檔案行政管理部門、檔案服務(wù)機(jī)構(gòu)、檔案服務(wù)委托機(jī)構(gòu)要各司其職，共同維護(hù)檔案安全，尤其開展數(shù)字化工作的檔案館（室），要盡量選擇具有保密資質(zhì)的檔案服務(wù)機(jī)構(gòu)開展檔案數(shù)字化，加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)企業(yè)的管理，重點(diǎn)加強(qiáng)數(shù)字化實(shí)施過程和加工場(chǎng)地的安全管理，確保檔案信息安全；要繼續(xù)開展館際結(jié)對(duì)互為備份和電子檔案集中備份工作。年內(nèi)，省局將定期把服務(wù)機(jī)構(gòu)備案情況在云南檔案網(wǎng)上予以公布，并適時(shí)對(duì)備案的服務(wù)機(jī)構(gòu)工作情況進(jìn)行檢查；將實(shí)現(xiàn)所有已開展數(shù)字化工作的國(guó)家綜合檔案館數(shù)字檔案到省重要檔案和電子檔案?jìng)浞葜行募袀浞莺褪○^2.8萬卷檔案的封存。

（七）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)檔案事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

加快數(shù)字檔案資源積累。堅(jiān)定不移地實(shí)施“存量數(shù)字化、增量電子化”戰(zhàn)略，繼續(xù)推進(jìn)館（室）藏檔案數(shù)字化工作，持續(xù)開展電子文件歸檔和電子檔案接收，無論是電子檔案或是數(shù)字化副本，都要確保符合國(guó)家和省的標(biāo)準(zhǔn)，能夠有效檢索、利用并長(zhǎng)期保存。年內(nèi)，全省要完成4400萬畫幅以上檔案數(shù)字化任務(wù)，其中，省館要完成800萬畫幅以上檔案數(shù)字化。各州市縣要全力完成存量數(shù)字化任務(wù)。

積極創(chuàng)建數(shù)字檔案館（室）。有條件的州市，要學(xué)習(xí)借鑒楚雄州檔案館創(chuàng)建全國(guó)示范數(shù)字檔案館的經(jīng)驗(yàn)，按照數(shù)字檔案館（室）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極開展國(guó)家示范數(shù)字檔案館（室）創(chuàng)建工作，爭(zhēng)取我省在全國(guó)示范數(shù)字檔案館（室）有新的突破。年內(nèi)，省局將在楚雄召開數(shù)字檔案館建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)；將繼續(xù)舉辦數(shù)字檔案館（室）建設(shè)培訓(xùn)班和機(jī)關(guān)電子檔案管理及軟件應(yīng)用培訓(xùn)班，為各地各單位培養(yǎng)數(shù)字化人才；將進(jìn)一步加強(qiáng)電子檔案規(guī)范化管理的監(jiān)督指導(dǎo)，推進(jìn)省直單位電子文件的歸檔管理和電子檔案移交工作。

穩(wěn)步建設(shè)檔案專題數(shù)據(jù)庫(kù)。建立檔案專題數(shù)據(jù)庫(kù)，是檔案信息資源整合與開發(fā)的有效手段，是檔案便捷利用的新層次，是數(shù)字檔案館（室）建設(shè)成果的必然選擇，是檔案部門提升服務(wù)能力和水平的重要手段，是數(shù)字檔案館（室）績(jī)效的重要標(biāo)志。年內(nèi)，省館將啟動(dòng)館藏檔案名人專題數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。已開展數(shù)字化工作的州市縣館，要啟動(dòng)專題數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作，有條件的要建立各層次、各角度的專題庫(kù)。

不斷拓展檔案科技新領(lǐng)域。要充分發(fā)揮省檔案修復(fù)中心輻射作用，面向各級(jí)檔案部門提供檔案修復(fù)、仿真等保護(hù)技術(shù)服務(wù)，為全省檔案事業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐，并在此基礎(chǔ)上積極爭(zhēng)取國(guó)家局支持，打造區(qū)域性國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)中心。要加強(qiáng)檔案科技創(chuàng)新，廣泛鼓勵(lì)、推動(dòng)檔案科研成果研發(fā)和申報(bào)工作，積極推廣應(yīng)用獲國(guó)家局、省局獎(jiǎng)勵(lì)的檔案科研新成果。年內(nèi)，省局將繼續(xù)舉辦檔案修復(fù)培訓(xùn)班，為全省各級(jí)檔案部門培養(yǎng)檔案保護(hù)技術(shù)人才；要完成13000畫幅以上破損檔案的修復(fù)工作；要拓寬科技項(xiàng)目申報(bào)范圍，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位申報(bào)國(guó)家局檔案科技項(xiàng)目，擴(kuò)大我省檔案科研工作的影響力。

同志們，征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再揚(yáng)鞭。我們有幸遇上了中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代。過去，我們未曾辜負(fù)改革開放以來的40年，今后，我們也決不能辜負(fù)中國(guó)特色社會(huì)主義的新時(shí)代。號(hào)角已經(jīng)吹響，讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，勇?lián)姑?，振奮精神，真抓實(shí)干，奮力譜寫新時(shí)代云南檔案事業(yè)發(fā)展新篇章，為新時(shí)代云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)新的更大的力量！