王景政

摘 要：美國西部州長大學(xué)是美國遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域具有特色的非營利性虛擬大學(xué)，其獨(dú)具特色的管理模式，靈活多元的學(xué)習(xí)評價體系，以及創(chuàng)新型的師范學(xué)院等方面的成功經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)。通過分析其辦學(xué)的特色與特點(diǎn)，以期對我國遠(yuǎn)程教育的發(fā)展有所借鑒。

關(guān)鍵詞：西部州長大學(xué) 虛擬大學(xué) 管理模式 以能力為本 典范

引言

美國西部州長大學(xué)（ Western Governors University）是一所由美國西部19個州的州長于1996年開始籌建，1998年正式運(yùn)作，以能力為本（ competency-based）的非營利性虛擬網(wǎng)上大學(xué)。其使命是擴(kuò)大各地區(qū)學(xué)習(xí)者的受教育機(jī)會，同時向不能接受高等教育的學(xué)生和需要在工作場所接受培訓(xùn)的人群提供受教育的機(jī)會。作為美國遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域獨(dú)具特色的虛擬大學(xué)，因其辦學(xué)的靈活性和創(chuàng)新性，自創(chuàng)辦以來引起了美國高等教育界、遠(yuǎn)程教育界學(xué)者的廣泛關(guān)注，為美國遠(yuǎn)程教育的發(fā)展提供了全新的探索與實(shí)踐;同時，對世界范圍的教育革新和學(xué)習(xí)型社會的創(chuàng)立也起到了一定的推動作用。此外，西部州長大學(xué)屬于地區(qū)級認(rèn)證大學(xué)，以能力作為授予學(xué)位的主要標(biāo)準(zhǔn)。2001年獲得遠(yuǎn)程與職業(yè)委員會的全國認(rèn)證，2003年同時獲得四個地區(qū)級認(rèn)證。“在美國高等教育領(lǐng)域，地區(qū)級認(rèn)證是最高級別的認(rèn)證，這在美國遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域尚屬首次，在全美高等教育院校中也是屈指可數(shù)的?！保ㄥX玲，2006）可見，西部州長大學(xué)在短時間內(nèi)就成為美國高等教育發(fā)展的里程碑。

美國西部州長大學(xué)的主要教育對象是成人學(xué)生，在冊學(xué)生的平均年齡是37歲，遍布美國的50個州和世界的10個國家和地區(qū)。該大學(xué)提供學(xué)士、碩士課程，共有4個學(xué)院，分別是商學(xué)院（6個本科專業(yè)，6個碩士專業(yè)），信息技術(shù)學(xué)院（7個本科專業(yè)，3個碩士專業(yè)），師范學(xué)院（ 8個本科專業(yè)，4個學(xué)士后專業(yè)，5個碩士專業(yè);同時為教師設(shè)立了12個進(jìn)修碩士專業(yè)），醫(yī)療衛(wèi)生學(xué)院（4個本科專業(yè)，6個碩士專業(yè)）。目前，該大學(xué)擁有學(xué)生70000多名，招生數(shù)在過去五年連續(xù)以每年平均21%的速度增長。

1? 美國西部州長大學(xué)的卓越管理模式

美國西部州長大學(xué)的管理模式獨(dú)具特色，為該大學(xué)在美國遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域的成功實(shí)踐奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，在行政管理、教師管理、教學(xué)管理以及質(zhì)量管理等方面的成功經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。

1.1? 行政管理

作為虛擬大學(xué)，美國西部州長大學(xué)沒有校園，其總部設(shè)在猶他州的鹽湖城，并作為該大學(xué)的管理辦事處，主要職能是對學(xué)生、教師及其他技術(shù)人員進(jìn)行總體的管理，負(fù)責(zé)對學(xué)生從入學(xué)到獲得學(xué)位的全程管理與監(jiān)控;另外還有一個學(xué)術(shù)辦事處，位于科羅拉多州的丹佛，其主要職能是對該大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控，以保證該大學(xué)在學(xué)術(shù)領(lǐng)域的地位和聲譽(yù)。西部州長大學(xué)的管理機(jī)構(gòu)稱作理事會（Board of Trustees），由各領(lǐng)域的教育學(xué)者、專家、工商業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及各州州長組成，主要負(fù)責(zé)西部州長大學(xué)財(cái)政、人事等日常事務(wù)的管理。另外，西部州長大學(xué)還設(shè)有咨詢委員會（National Advisory Board），由美國的戴爾、Google、微軟等20家知名企業(yè)組成，主要負(fù)責(zé)協(xié)助西部州長大學(xué)完成使命和戰(zhàn)略規(guī)劃。

1.2? 教師管理

西部州長大學(xué)不聘任授課教師，學(xué)生通過互聯(lián)網(wǎng)自主決定學(xué)習(xí)時間和學(xué)習(xí)地點(diǎn)。該大學(xué)的教師分為課程指導(dǎo)教師（主要來源于傳統(tǒng)大學(xué)的全職教師，分布在美國的50個州） 、畢業(yè)生指導(dǎo)教師（大部分來自學(xué)校本部）以及講授“教育無邊界”（ Education without Boundaries， 簡稱“EWOB”）課程的助教（一般由西部州長大學(xué)獲得碩士學(xué)位的學(xué)生擔(dān)任） 。截止到2016年5月3日，西部州長大學(xué)共有專職教師2000名，兼職教師600多名（大多為臨時聘請的課程評估人員）。由于西部州長大學(xué)的課程指導(dǎo)教師都是美國各所高校的教授和專家，他們在自己的專業(yè)領(lǐng)域都有一定的建樹，常年的教學(xué)研究使他們能夠始終處于學(xué)科發(fā)展的前沿，在對學(xué)生的指導(dǎo)過程中提出最前沿的問題，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

在西部州長大學(xué)，傳統(tǒng)大學(xué)教師的作用被分解成三個部分：即課程開發(fā)、評估學(xué)生學(xué)業(yè)進(jìn)步和個別化輔導(dǎo)。其中，課程開發(fā)由課程委員會負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)方案，由教育提供商負(fù)責(zé)開發(fā)制作，由評估委員會負(fù)責(zé)對其課程進(jìn)行評估與考察。課程指導(dǎo)教師的職責(zé)是評估學(xué)生學(xué)業(yè)進(jìn)步與個別化輔導(dǎo)，幫助學(xué)生在學(xué)習(xí)測評中取得進(jìn)步，選擇學(xué)習(xí)資源，開展階段性的課程質(zhì)量和效果的評估檢查，這些課程指導(dǎo)教師陪伴學(xué)生學(xué)習(xí)的全過程直到學(xué)業(yè)結(jié)束。畢業(yè)生指導(dǎo)教師的職責(zé)是使用各種聯(lián)系方式，如電子郵件、電話、校友錄等與西部州長大學(xué)的畢業(yè)生保持聯(lián)系，了解他們的生活和工作情況，邀請他們參與西部州長大學(xué)的校友社區(qū)。講授“教育無邊界”課程的助教一般是受過特別訓(xùn)練的西部州長大學(xué)的碩士畢業(yè)生，其職責(zé)是為剛?cè)雽W(xué)的新生介紹學(xué)校的競爭學(xué)習(xí)模式，并在研討會上介紹“教育無邊界”課程，使新生能以最快的速度了解該大學(xué)的教學(xué)模式。

在西部州長大學(xué)，一般來說師生比例控制在1：80，即一位課程指導(dǎo)教師最多只能負(fù)責(zé)80名學(xué)生學(xué)習(xí)期間的全程指導(dǎo)，這使得學(xué)生持續(xù)學(xué)習(xí)的保持率控制在75%左右。課程指導(dǎo)教師幾乎80%的工作都是給學(xué)生提出建議，他們在學(xué)生的學(xué)習(xí)過程中扮演學(xué)術(shù)指導(dǎo)者、教練以及學(xué)生取得成功的支持者等多種角色。

1.3? 教學(xué)管理

美國西部州長大學(xué)把“以能力為本”作為培養(yǎng)學(xué)生的終極目標(biāo)，對所有的中學(xué)畢業(yè)生開放，并且沒有GPA成績（學(xué)生過往學(xué)習(xí)期間的平均課業(yè)成績）的限制。該大學(xué)實(shí)行全年招生，6個月為1個學(xué)期，每個月月初都可以錄取新生。每個申請入學(xué)的學(xué)生需要和學(xué)校的入學(xué)顧問深入交談多次，其目的是保證這些入學(xué)申請者能夠充分了解西部州長大學(xué)的辦學(xué)模式，確認(rèn)他們具有充足的時間以保障在學(xué)校的學(xué)習(xí)取得成功。另外，所有的學(xué)生在入學(xué)時都要參加語言和數(shù)學(xué)技能的測試，以便了解這些學(xué)生所具備的基本技能，為今后的教學(xué)做好鋪墊。

西部州長大學(xué)對學(xué)生的學(xué)習(xí)并不記錄學(xué)分，而是立足于提高每個學(xué)生的能力，最后順利通過能力評估而畢業(yè)。學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)度完全取決于學(xué)生的能力，學(xué)校通過一系列精心設(shè)計(jì)的評估程序證明學(xué)生已獲得的技能和知識，而這些評估程序和內(nèi)容并不是以學(xué)校設(shè)置的課程為核心。此外，“以能力為本”的培養(yǎng)目標(biāo)還體現(xiàn)在學(xué)生學(xué)習(xí)的個性化這一方面。有些學(xué)生需要通過選修一系列的網(wǎng)絡(luò)課程來提高能力，還有一些學(xué)生可通過課本、學(xué)習(xí)輔助及在線學(xué)習(xí)模塊等方式進(jìn)行獨(dú)立學(xué)習(xí)。這些方式的選擇取決于學(xué)生現(xiàn)有的能力、學(xué)生的學(xué)習(xí)風(fēng)格及指導(dǎo)教師的建議。

在學(xué)習(xí)資源方面，西部州長大學(xué)為學(xué)生提供了很好的支持服務(wù)。西部州長大學(xué)沒有自己學(xué)校開發(fā)的任何課程，而是由近50個課程提供商（主要包括各高校、商業(yè)界和其他各種機(jī)構(gòu)組織）聯(lián)合通過“西部州長大學(xué)”這一平臺提供在線課程。并且該大學(xué)還與其他大學(xué)簽訂合約，獲取所需的課程和學(xué)習(xí)資源，在學(xué)校的主頁上提供鏈接。西部州長大學(xué)的書店與在線購物的商業(yè)網(wǎng)站聯(lián)合開辦，圖書館則與其他大學(xué)共建。學(xué)生可以利用圖書館的LIBROS網(wǎng)頁目錄查找適合他們研究主題的圖書，再通過圖書館的ILiad館際借書服務(wù)，在家里就可獲得圖書。

1.4? 質(zhì)量管理

在西部州長大學(xué)，對教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控的機(jī)構(gòu)是監(jiān)督委員會，它是該大學(xué)最重要的質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)，分設(shè)課程委員會和評估委員會。課程委員會由各個領(lǐng)域如商業(yè)、信息技術(shù)和教育等本校的資深教員、其他學(xué)校的教員以及外校專家組成，一般6～9名，對該領(lǐng)域具有廣闊的視角，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)本領(lǐng)域的課程計(jì)劃，為學(xué)生設(shè)計(jì)專門的競爭事項(xiàng)，進(jìn)行兩年一度的課程評估，以確保課程的質(zhì)量和學(xué)生競爭的水平。評估委員會由美國學(xué)習(xí)評價與測量領(lǐng)域最著名的8位專家組成，負(fù)責(zé)對學(xué)校設(shè)置的每個學(xué)科的能力水平進(jìn)行評估，同時也參與課程委員會兩年一度的課程評估。

西部州長大學(xué)的課程委員會與評估委員會既同時又獨(dú)立執(zhí)行評估，保障了學(xué)校的學(xué)術(shù)質(zhì)量。由課程指導(dǎo)教師、課程委員會和評估委員會三方構(gòu)成了一個檢查和平衡系統(tǒng)，通過這一系統(tǒng)的相互牽制，使得現(xiàn)有課程以及相關(guān)學(xué)位達(dá)標(biāo)評價決議的廣泛一致性得到保證。這不僅可以避免由單一學(xué)院控制課程而造成的教學(xué)僵化，而且將外部專家引入學(xué)校學(xué)術(shù)決策的過程，也逐步提高了西部州長大學(xué)的信譽(yù)和質(zhì)量。

西部州長大學(xué)對學(xué)生的學(xué)習(xí)成果采用績效評估、形成性評估、論文測驗(yàn)、觀察、定點(diǎn)學(xué)習(xí)等評價方式，檢查學(xué)生課程學(xué)習(xí)的進(jìn)步和發(fā)展。形成性測驗(yàn)由計(jì)算機(jī)計(jì)分，其他測驗(yàn)形式由外部專家按照學(xué)校規(guī)定的評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測評。這種評價方式著眼于培養(yǎng)學(xué)生的理解能力、吸收和分析能力、使學(xué)到的知識條理化的能力、把知與行聯(lián)系起來的能力，以及協(xié)調(diào)專業(yè)訓(xùn)練和學(xué)識廣博的能力等，符合社會對人才的需求，符合成人的學(xué)習(xí)思維，有利于學(xué)生學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)。這一靈活多元的學(xué)生能力評價體系已成為西部州長大學(xué)的一個教學(xué)特色。

2015年，美國西部州長大學(xué)的中等教育專業(yè)被全美教師質(zhì)量委員會（National Council of Teacher Quality）認(rèn)定為全美最優(yōu)教師教育項(xiàng)目。西部州長大學(xué)師范學(xué)院的遠(yuǎn)程教育模式開辟了網(wǎng)絡(luò)化時代教師培養(yǎng)的新路徑，代表了今后美國教師教育的一種發(fā)展趨勢，使美國教師教育的理念發(fā)生了根本性變化。其在美國當(dāng)前的教師教育中扮演著越來越重要的角色，對實(shí)現(xiàn)教師教育的一體化和終身化具有重要意義。

2? 對我國遠(yuǎn)程教育的啟示

美國西部州長大學(xué)遠(yuǎn)程教學(xué)的成功基于規(guī)范化管理，其中兩條基本經(jīng)驗(yàn)是強(qiáng)調(diào)以能力為本的教育模式和聘用美國普通高校各個專業(yè)領(lǐng)域有所成就的專家學(xué)者作為學(xué)生的全程指導(dǎo)教師，真正做到了優(yōu)質(zhì)教育資源的充分共享。此外，該大學(xué)非常重視教學(xué)管理模式的革新，注重質(zhì)量保證體系的建設(shè)。它的成功經(jīng)驗(yàn)給我國遠(yuǎn)程教育的發(fā)展帶來很多啟示。

第一，在行政管理方面，擴(kuò)大與政府部門和各類知名企業(yè)間的合作。美國西部州長大學(xué)正是利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)展開與政府和企業(yè)間的合作，才有效解決了高等教育財(cái)政預(yù)算削減和要求接受高等教育的人數(shù)增多之間的矛盾。近年來，我國遠(yuǎn)程教育雖在辦學(xué)規(guī)模上有所增長，但教育成本相對較高，管理體系還不夠完善。隨著終身化學(xué)習(xí)社會的到來，會有越來越多的人加入終身學(xué)習(xí)的行列。為了適應(yīng)市場需求，進(jìn)一步提高我國遠(yuǎn)程教育的規(guī)模和效益，我們應(yīng)擴(kuò)大與政府和知名企業(yè)間的合作，利用多渠道資金，降低教育成本，真正實(shí)現(xiàn)低成本高效益的運(yùn)行機(jī)制。

第二，在教師管理方面，聘請普通高校的專家教授擔(dān)任學(xué)科負(fù)責(zé)人，建立完善的導(dǎo)師責(zé)任制。每門課程要按照課程特點(diǎn)和學(xué)生數(shù)量配備一定的指導(dǎo)教師（注意師生比例的合理化），指導(dǎo)教師要有明確的職責(zé)，全程指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)，直到他們畢業(yè)。我國遠(yuǎn)程教育的教師雖然也對學(xué)生進(jìn)行輔導(dǎo)，但大多都是以課程為單元，缺乏對學(xué)生的個別化輔導(dǎo)和全程指導(dǎo)。許多學(xué)生缺少適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的有效策略和方法，他們迫切需要得到這方面的咨詢和指導(dǎo)。

第三，在教學(xué)管理方面，打破學(xué)分制，建立完備的“以能力為本”的教學(xué)評價機(jī)制。西部州長大學(xué)之所以培養(yǎng)出高質(zhì)量的學(xué)生，在美國遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域中的地位不斷上升，最重要的一個原因就是它更加關(guān)注學(xué)生能力的培養(yǎng)。而我國的遠(yuǎn)程教育仍沿襲傳統(tǒng)方式，對學(xué)習(xí)資源、課程計(jì)劃、考試內(nèi)容等進(jìn)行統(tǒng)一安排，學(xué)生為了應(yīng)付考試花費(fèi)很大精力，甚至出現(xiàn)投機(jī)取巧的現(xiàn)象，難以提高學(xué)生的能力。因此，應(yīng)采用靈活多元的教學(xué)評價機(jī)制，重視提高學(xué)生的能力。

第四，在質(zhì)量管理方面，聘請校外專家組成評估委員會，建立健全遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保證體系。目前，我國遠(yuǎn)程教育面臨的最緊迫的問題就是如何提高教育質(zhì)量。西部州長大學(xué)的實(shí)踐表明，教育質(zhì)量的提高不僅需要優(yōu)質(zhì)的教育資源，更需要專家型的教學(xué)質(zhì)量保障團(tuán)隊(duì)。近幾年，由于我國遠(yuǎn)程教育的發(fā)展速度過快，教育質(zhì)量難以得到保證。因此，必須建立一支強(qiáng)大的質(zhì)量保障隊(duì)伍對遠(yuǎn)程教育中的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)過程和教學(xué)成果等進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與檢查。

終身學(xué)習(xí)已成為未來教育的發(fā)展方向，今后會有越來越多的人加入終身教育的行列之中。對于遠(yuǎn)程教育來說，這既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。美國西部州長大學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)值得我們深入研究，吸取借鑒，使我國遠(yuǎn)程教育朝著更加健康的方向發(fā)展。

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責(zé)任編輯 張 瑩