董海濤 單學亮

摘 要：輔導員是處理高校突發(fā)事件的核心人員。輔導員在突發(fā)事件矛盾積聚階段有預測與導向功能，要未雨綢繆地化解可能產(chǎn)生突發(fā)事件的潛在危險；突發(fā)事件爆發(fā)階段，輔導員要通過積極的干預與協(xié)調，做好突發(fā)事件的應急處置工作；突發(fā)事件善后階段，輔導員要以人文關懷撫平事件傷痕，發(fā)揮自身的整合與育人功能。

關鍵詞：突發(fā)事件；輔導員；預控機制

中圖分類號：G641 文獻標識碼：A 文章編號：1002-4107（2018）03-0087-02

根據(jù)產(chǎn)生的誘因不同，高校突發(fā)事件一般劃分為公共治安類、政治安全類、自然災害類、學校管理類和公共衛(wèi)生類等[1]。突發(fā)事件產(chǎn)生以一定的事件或現(xiàn)象為直接誘因，或稱為導火索，這是突發(fā)事件產(chǎn)生的偶然性原因。在偶然性的背后存在著產(chǎn)生突發(fā)事件的深層原因，也就是導致突發(fā)事件爆發(fā)的本質的、必然的原因[2]。究其根本，產(chǎn)生突發(fā)事件的原因可以歸結為三個層面。宏觀層面是文化的多元性和社會價值觀的多樣性對高校師生思想和行為產(chǎn)生的沖擊。多元文化交流是高校應有的教育狀態(tài)，但各種非主流，甚至是有害的思想文化在高校得以廣泛傳播之時，思想政治教育如果不能為大學生的價值判斷和道德選擇提供基本遵循，就會產(chǎn)生盲目、盲從、易被人控制和利用的群體性行為，產(chǎn)生違背大學生行為出發(fā)點的行為及后果。中觀層面是由于社會主義市場經(jīng)濟體制不完善產(chǎn)生的貧富分化、貪污腐敗等政治性問題或學校管理缺位、體制不完善，甚至是學校管理者個人工作作風或工作方式引發(fā)師生不滿從而產(chǎn)生高校突發(fā)事件。微觀層面上，部分學生由于信仰缺失、法律意識淡薄或心理承受能力較差引發(fā)的自我調適危機，個人無法協(xié)調與他人、與學校、與社會之間的關系，形成個體失衡狀態(tài)造成的突發(fā)事件。

一、輔導員在突發(fā)事件應對中的功能及價值

（一）突發(fā)事件矛盾積聚階段輔導員的預測與導向功能

突發(fā)事件的潛伏期是矛盾性質沒有發(fā)生根本性變化的積累階段，輔導員在這個階段的作用至關重要。通過廣泛的信息收集渠道，及時獲取和發(fā)現(xiàn)可能導致突發(fā)事件產(chǎn)生的各類隱患和萌芽，在海量信息的基礎上進行準確、細致、深入的信息分析，為學校提供及時的信息支持，為決策和管理提供現(xiàn)實依據(jù)。及時準確地發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件可能產(chǎn)生的生長點，主動控制事件矛盾量的積累，預防產(chǎn)生質的變化導致突發(fā)事件的爆發(fā)，爭取控制和消除矛盾產(chǎn)生的根源[3]。輔導員在突發(fā)事件產(chǎn)生前的導向功能表現(xiàn)在3個方面：認知教育、行為引導、輿論導向。認知教育是指在突發(fā)事件爆發(fā)前高校輔導員要對大學生做好安全教育工作，提高學生的安全防范意識、危機意識、法律意識等，通過宣傳教育或應急預演等方式加強大學生的應急事故自救能力和防范能力。行為引導就是規(guī)范大學生的日常行為，提高可能引發(fā)突發(fā)事件的關鍵性事件的辨別能力和掌控能力，防止出現(xiàn)事物矛盾的質的變化。輿論導向則要求輔導員充分利用思想政治教育平臺和渠道優(yōu)勢，及時準確地公布事件的真實情況，防止虛假信息的大肆宣傳和鼓動造成的學生心理動蕩，為突發(fā)事件的矛盾狀態(tài)“降溫”。

（二）突發(fā)事件爆發(fā)階段輔導員的干預與協(xié)調功能

輔導員在處理高校突發(fā)事件中處于事件的核心，在處理事件的過程之中有計劃、有目標、有針對性地對事件涉及的相關成員進行干預。干預的目標一方面是通過教育使參與人員的預期目標發(fā)生轉移或弱化，從而控制事件的發(fā)展趨勢；另一方面，通過干預，最大化縮小事件的影響范圍和降低危害程度，防止事件進一步惡化發(fā)展。輔導員的協(xié)調功能是源于高校管理者與大學生溝通和交流中介的角色定位，在突發(fā)事件中既要維護高校的正常教學和管理秩序，又要從學生角度出發(fā)維護學生的正當權利。協(xié)調功能發(fā)揮的關鍵在于協(xié)調校內外的各種資源，形成解決和處理事件的合力，使各方在事件爆發(fā)中的沖擊和危害最小化。輔導員在突發(fā)事件干預的過程中要增強師生和高校之間的互信和認同感，增強各方處理突發(fā)事件的責任感和使命感。突發(fā)事件解決過程中，輔導員協(xié)調功能的發(fā)揮體現(xiàn)出他們的工作技巧和工作能力，也對輔導員自身能力提出了嚴峻的考驗，建立事件相關方的溝通和交流平臺需要輔導員積極促動，尋求校黨委、學生自治組織和個人的支持。

（三）突發(fā)事件善后階段輔導員的整合與育人功能

輔導員在突發(fā)事件發(fā)生后的整合功能分為人員整合和制度整合兩個方面。人員整合，即通過思想政治教育的途徑來實現(xiàn)凝聚人心，加強團結，充分挖掘事件發(fā)生過程中大學生體現(xiàn)出的集體主義精神和互幫互助的品質，在后續(xù)教育過程中使之得以鞏固和提高。同時，發(fā)揮輔導員的影響力，調動學生干部和先進學生代表的模范帶頭作用，做好心理創(chuàng)傷修復和調節(jié)工作[4]。制度整合是指輔導員的整合作用在于充分利用突發(fā)事件爆發(fā)的時機，總結和提煉應急管理方案，促動校園管理體制和管理制度的變革，實現(xiàn)制度的最優(yōu)化協(xié)調統(tǒng)一，產(chǎn)生制度的合力。制度整合需要在完善制度和制度貫徹落實兩個方面著手。輔導員的整合功能是與育人功能密切相關的，要通過思想政治教育工作進一步強化，促使大學生的認識水平有新的提升，也要在育人的過程中提高大學生自身的危機防范意識和危機處理能力。

二、構建高校突發(fā)事件輔導員預控機制的路徑

（一）未雨綢繆——化解突發(fā)事件產(chǎn)生的潛在危險

建立切實可行的輔導員預警機制，消除突發(fā)事件在萌芽狀態(tài)，需要輔導員做好以下三方面工作。一是要高度重視突發(fā)事件，以高度的危機意識和責任意識積極推進大學生的思想政治教育。充分利用多種宣傳和教育途徑，對大學生進行富有實效的愛國主義教育、安全法制教育和網(wǎng)絡道德觀教育，培養(yǎng)大學生理性思考能力和危機防范意識。做好各類突發(fā)事件的應急管理預案，并在條件允許的情況下采取實戰(zhàn)演練、演習的方式入腦入心。二是建立快捷、便利、高效的輔導員與學生溝通和交流平臺，及時為學生排憂解難。密切關注學生的思想動態(tài)和網(wǎng)絡輿情，及時發(fā)現(xiàn)學生群體間存在的不穩(wěn)定因素和苗頭，采取果斷的疏導和化解對策，必要時求助學校給予協(xié)調解決。在師生交流過程中要做到公開公正，以學生為中心，保證信息公開透明，避免學生的思想產(chǎn)生動蕩。三是抓住重點，做好特殊時間、特殊學生、特殊事件的處理工作[5]。特殊時間是高校突發(fā)事件易發(fā)期，主要包括開學初期和畢業(yè)離校前后、考試前后、節(jié)假日期間、評優(yōu)評獎期間及季節(jié)交替時期，要在這些時期科學防范突發(fā)事件的產(chǎn)生。特殊學生是高校突發(fā)事件的高發(fā)人群，主要是指家庭困難、學業(yè)困難、心理異常、性格孤僻、戀愛受挫、求職不順、沉迷網(wǎng)絡等方面的學生。特殊事件包括國家政治事件和校內管理方式的調整兩個方面，可通過專題式教育的形式幫助學生理性看待社會熱點問題，通過正常、正規(guī)的利益表達渠道維護自身的合法權益。

（二）積極應對——做好突發(fā)事件的應急處置工作

輔導員在應急管理中發(fā)揮著重要的作用，承擔著重要的責任和任務，是事件處理中的重要一環(huán)。輔導員在突發(fā)事件發(fā)生時要冷靜、積極、快速地處理問題。首先，在事件爆發(fā)的第一時間出現(xiàn)在現(xiàn)場，迅速采取必要措施和手段控制事態(tài)向繼續(xù)惡化的方向發(fā)展，及時掌握事件的起因、相關人、影響范圍和危害程度，將事件的相關情況及時上報給學校相關管理部門，請求領導和其他部門的配合控制事件的發(fā)展。其次，參與到事件處理過程中，了解事件的發(fā)展全過程，為后續(xù)工作做好準備。通過充分的調查取證，深入挖掘事件產(chǎn)生的根本原因，做好事件當事人的思想教育工作，必要時通知學生家長，并在家長的幫助下穩(wěn)定事態(tài)。根據(jù)輔導員自身對學生思想狀態(tài)和性格特點的了解，為學校管理者或突發(fā)事件領導小組提供可行性建議，協(xié)助校方快速、合理、有效地處置突發(fā)事件。最后，發(fā)動學生干部、學生黨員及當事人同學做好輿情監(jiān)管，密切關注事件相關人周邊學生的思想動態(tài)，防止事件不當傳播引起事態(tài)進一步蔓延。充分利用與學生溝通的信息平臺和渠道及時澄清事實真相，防止學生群體間因事實了解不清而產(chǎn)生猜測甚至是謠言。在處理突發(fā)事件過程中時刻保持冷靜，積極參與突發(fā)事件處置過程，按照應急管理預案，按部就班地完成處置工作，切忌慌亂、逃避，引起學生思想上的恐慌和無助。

（三）亡羊補牢——以人文關懷撫平事件傷痕

輔導員在突發(fā)事件發(fā)生后，要按照相關部門的要求做好人員傷亡和財產(chǎn)損失情況的統(tǒng)計與善后處理工作。更為重要的是要消除事件產(chǎn)生后對學生心理產(chǎn)生的消極影響，安撫事件中受到傷害和損失的學生，必要時請求專業(yè)心理咨詢人員對學生進行心理干預和疏導。突發(fā)事件的善后工作一般要持續(xù)相當長的一段時間，在此期間，有針對性、有技巧地組織和進行一些班團活動，合理疏導學生的心理壓力和負面情緒。除了以上“有形的”工作以外，輔導員還要做好兩個方面的“無形的”工作，首先是要認真總結突發(fā)事件處置中的經(jīng)驗和教訓，根據(jù)新的認識和實踐檢驗修訂與調整原有應急管理預案，避免在突發(fā)事件處置中出現(xiàn)的錯誤和遺漏之處再次出現(xiàn)，必要時可以進行一定范圍內的經(jīng)驗推廣和交流。認真分析突發(fā)事件產(chǎn)生的原因，深入分析此類突發(fā)事件的最優(yōu)應對策略，避免突發(fā)事件影響范圍的進一步擴大或者再次發(fā)生。通過深入調研和分析，將合理的建議提交給學校相關管理部門，爭取在全校范圍內建立突發(fā)事件防控機制，輔導員在全要素育人的大環(huán)境下充分發(fā)揮自身功能及價值，做好高校突發(fā)事件防控工作，保證學校正常的教學和管理秩序[6]。

參考文獻：

[1]黃錫榜.高校突發(fā)事件下學生群體心理危機干預的效果研究[J].黑龍江高教研究，2013，（7）.

[2]馬寧奇.高校突發(fā)事件預防對策探析[J].國家教育行政學院學報，2011，（3）.

[3]李新倉.高校突發(fā)事件應對中的思想政治教育[J].思想政治教育研究，2015，（5）.

[4]高軍，姜德照.高校突發(fā)事件輔導員預控機制的構建[J].中國行政管理，2013，（3）.

[5]陳遠武.論輔導員在高校突發(fā)事件管理中的作用[J].教育與職業(yè)，2010，（29）.

[6]董海濤，康瀚月.高校思想政治教育協(xié)同創(chuàng)新路徑研究[J]齊齊哈爾大學學報：哲學社會科學版，2016，（9）.