周新超

2013年12月，孝昌縣義務教育均衡發(fā)展達標縣創(chuàng)建工作順利通過了湖北省教育廳的督導評估。2014年10月，該縣義務教育均衡發(fā)展工作在經過整改落實后，通過了國家教育部的督導評估。在推進義務教育均衡發(fā)展方面，孝昌縣的關鍵亮點在于，高度重視教師隊伍建設，尤其是農村教師隊伍建設，始終將教師隊伍的穩(wěn)定發(fā)展擺在突出位置。

隨著國家對農村教師隊伍建設支持力度的加大，“國標、省考、縣聘、校用”新機制逐步完善，新機制教師、支教教師日益增多。近三年孝昌縣共引進490名新機制教師，他們大都分配到偏遠農村學校。為提高教師隊伍整體素質，推動義務教育均衡發(fā)展，孝昌縣率先在孝感市實施偏遠農村中小學教師“三個一”工程（建設一批過渡周轉房、一批教師簡易食堂、一批澡堂），著力解決農村偏遠學校青年教師的“吃飯、住宿、洗澡”三大難題，使得農村青年教師留得住人、安得下心、教得好書。

調查摸底定方案。2013年9月23日，時任孝感市委書記陶宏到孝昌縣衛(wèi)店鎮(zhèn)調研農村教育工作時強調：“要加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設，改善教師隊伍結構，努力提高農村教師待遇條件，讓教師安得下心、留得住人。把加強鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村干部三支隊伍建設作為重大民生工程來抓，打通服務群眾‘最后一公里?！?/p>

孝昌縣委、縣政府立即從縣教育局、規(guī)劃局、建設局抽調人員，組成11個調查專班，拉網式排查全縣農村教師食、住、洗方面的基本情況，對74所偏遠農村中小學、教學點進行實地調查，選定27所中小學和教學點作為首批“三個一”工程建設學校，確定建設項目69個。縣委、縣政府研究出臺了《孝昌縣解決偏遠農村中小學教師“三個一”工程實施方案》，做到建設任務項目化、推進步驟表格化、項目責任落實清單化，1個月之間，全縣“三個一”工程正式開工。

高位推進抓聯(lián)動。一是黨政主職親自抓?？h委、縣政府主要領導將“三個一”工程抓在手上，多次召集相關單位專題研究部署，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主職對“三個一”工程負主責，從項目選址、招投標，到資金籌措、檢查驗收，每個環(huán)節(jié)全程參與、全程負責。二是領導小組直接抓。縣委、縣政府成立以縣長任組長，常務副縣長、分管常委和分管副縣長任副組長，縣直相關部門主要負責人為成員的領導小組，明確責任分工，各司其職，全力推進；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和管委會相應成立落實專班，層層推進抓落實。三是反復督辦擂進度。采取縣級領導包保、專班入駐、現(xiàn)場拉練、日報告周通報等形式狠擂進度。縣“四大家”領導每人負責一所項目學校的施工建設，定期不定期到學校查看工程進展情況，領導小組組織全縣項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行現(xiàn)場拉練，聽情況、看現(xiàn)場、察進度。四是整體聯(lián)動齊努力。縣教育局全體班子成員，每人負責一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每天沉到項目工地；縣發(fā)改局提前項目審批，縣財政局提前撥付啟動資金，縣規(guī)劃局統(tǒng)一工程規(guī)劃設計，縣建設局免收行政事業(yè)性收費，縣農業(yè)局免費提供36臺太陽能熱水器，形成推進“三個一”工程建設的強大合力。

多措并舉籌資金。采取財政擠一點、項目資金爭一點、主管部門籌一點、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)投一點、社會捐一點等“五個一點”的辦法，籌措建設資金?？h財政在保證全年預算總盤子不變的情況下，通過調整支出結構擠出資金350萬元；縣教育局積極向上爭取農村教師周轉宿舍建設專項資金710萬元；項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)千方百計籌資160萬元；通過縣慈善總會從慈善捐款中調劑一部分資金，確保項目學校不出現(xiàn)新的債務。

強化建設抓管理。在項目實施上實行“五統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一設施、統(tǒng)一監(jiān)理、統(tǒng)一驗收；在資金上實行預決算申報審計制度，建設資金專戶管理、專賬核算、集中支付、封閉運行；在建設管理上嚴把工程招投標關、項目質量關、工程審計關和竣工驗收關，保證了工程進度和質量。

建章立制重效益。孝昌縣制定出臺了《孝昌縣農村學校教師周轉宿舍管理辦法》《孝昌縣農村學校教師浴室管理辦法》《孝昌縣農村學校教師食堂管理辦法》，建立了教師周轉宿舍準入制度、交流退出制度和維修維護制度，確保偏遠農村學校中青年教師優(yōu)先分配、優(yōu)先居住、優(yōu)先使用。

抓教師隊伍建設，教師隊伍的結構可以通過完善補充機制、完善培訓機制來優(yōu)化，但教師隊伍的穩(wěn)定除了工作條件的改善、待遇的提高外，還需要提供良好的生活環(huán)境。孝昌縣實施偏遠農村中小學教師“三個一”工程，就是為了“讓教師安得下心、留得住人”。

觀音湖學校是一個地處山區(qū)的新學校，學校共有教師31名，其中青年教師21名，有10名教師在工作中喜結良緣?！叭齻€一”工程的實施讓這個新興的學校充滿了生氣和活力，張宇、曹端、楊星美、張贊、余芳等多名教師在省市縣各類教學比武、論文評比、評優(yōu)表模等工作中脫穎而出。

豐山鎮(zhèn)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心初中和小學共有20多名青年教師，有12名青年教師在工作中步入了婚姻的殿堂，其中王輝、陳倩倩、吳志麗、丁仁月等在各類教學比武、評優(yōu)表模等工作中表現(xiàn)出色。如今，他們當中有不少人都在豐山鎮(zhèn)安居樂業(yè)。

周巷鎮(zhèn)曹徐小學以前只有一棟教學樓和一排瓦房，地面也都是泥巴路，一些偏僻的地方還長有雜草，隨著“三個一”工程實施以來，曹徐小學在惠民工程的春風下改善了學校的硬件措施，修建起一個能夠同時容納200多人的食堂，還專門為老師建立起一棟住宿樓，住宿樓前也鋪上了彩磚，樓下建了浴室。“村小也能留住大學生”，這讓村小的校長們倍感激動，“他們終于在農村找到了屬于家的溫馨！”

孝昌縣實施農村中小學教師“三個一”工程是一項“功在當代、利在千秋”的民生工程，留住了青年教師的人，同時也留住了青年教師的心，讓他們能夠在基層農村潛心育人、安心生活，為孝昌縣推進義務教育均衡發(fā)展工作添磚加瓦。這項深得民心和民意的民生工程，無疑成為助力義務教育均衡發(fā)展的杠桿。2014年8月29日，孝感市加強農村中小學教師隊伍建設現(xiàn)場推進會在孝昌縣召開，孝昌縣實施農村教師“三個一”工程得到了市委主要領導的首肯，并予以推廣。

截至目前，孝昌縣共新建、改建教師周轉宿舍218套，教師食堂10間，教師公共浴室36間，安裝太陽能50多臺，受惠教師185人，已建成的教師周轉宿舍、教師浴室、教師食堂已全部投入使用，教師生活條件得到了根本性改善，初步解決了全縣偏遠農村學校青年教師“吃飯、住宿、洗澡”難題。

義務教育均衡發(fā)展的步伐永遠在路上，民生工程的建設也同樣永遠在路上。孝昌縣將緊緊圍繞農村教師隊伍建設，繼續(xù)加大農村教師安居工程建設力度，不斷提高全縣教師的職業(yè)幸福指數(shù)，讓農村教師安下身、安下心、教好書。