許利偉

（中鐵十五局集團鄭開城際鐵路工程指揮部 北京 100142）

1 引言

施工總承包管理模式即建設單位同具有豐富施工管理經(jīng)驗的單位（含聯(lián)合體）簽訂施工總承包管理合同，負責整個項目的施工組織與管理。施工總承包管理單位承擔施工總體管理和目標控制的責任，同時對專業(yè)項目經(jīng)理部實行統(tǒng)一指揮、管理和監(jiān)督，對質(zhì)量、進度、安全等進行有效控制。對于鄭開城際鐵路工程項目，施工總包方面對遷改工程、路基、橋梁、涵洞、制架梁、橋面系、上碴整道、鋪軌、信號通訊預埋及安防等眾多專業(yè)項目部，管理跨度大、協(xié)調(diào)困難，工程質(zhì)量管理易造成混亂乃至失控，直接影響總承包質(zhì)量目標的實現(xiàn)。

目前國家大力推廣短途城際交通工程，主要解決大中型城市群內(nèi)各城市之間的短途交通問題，以輕軌為主，以公交化運營，同時克服公交不準點問題，解決城市群中心人口與交通樞紐之間準時交通，緩解大中型城市中心的地面交通壓力。鄭開城際鐵路工程項目雖為施工總承包項目，但橫跨鄭州、開封兩個重要城市，通過部分關鍵城區(qū)，線長點多，專業(yè)分散對總承包企業(yè)如何提高總承包管理模式下的質(zhì)量管理提出了新的要求。

2 工程概況

鄭開城際鐵路自鄭州東站引出，沿金水東路、鄭開大道南側(cè)，至開封宋城路站，于2009年12月29日開工，設計時速250 km/h，雙線電氣化客運專線。鄭開城際鐵路長度為50.33 km，從鄭州東站到開封宋城路站，全程設置13個站點。鄭開城鐵首批將開設鄭州東站、賈魯河站、綠博園站、運糧河站、宋城路站5個站點，遠期再增設8個。

施工總承包管理企業(yè)質(zhì)量管理的重要性：軌道工程施工總承包管理企業(yè)質(zhì)量管理的直接對象是各專業(yè)分包企業(yè)。工程質(zhì)量之優(yōu)劣，直接關系到業(yè)主的安全可達性和投資效益率，乃至地區(qū)的社會效益。劣質(zhì)產(chǎn)品不僅影響效益的發(fā)揮，還對民眾人身財產(chǎn)安全造成影響，直接導致總承包企業(yè)丟失市場、資質(zhì)降級乃至承擔法律后果。施工總承包企業(yè)優(yōu)質(zhì)高效的質(zhì)量管理是確保施工項目優(yōu)質(zhì)、高效地達標移交、企業(yè)占有市場的關鍵。

3 質(zhì)量管理中存在的問題

3.1 深層次質(zhì)量意識缺失

在質(zhì)量與工期、效益產(chǎn)生矛盾時，第一位保證的往往是工期、效益。究其原因，一是建設市場不規(guī)范，存在大量的行政指令，盲目的壓縮工期造成趕工，導致工程質(zhì)量缺乏時間保證。這在項目部分搶工項目已經(jīng)得到了印證，搶工項目造成返工層出不窮。二是對質(zhì)量缺乏正確的市場競爭意識。目前國內(nèi)大多項目還是合理低價法，低價搶標的不正當競爭，造成了質(zhì)量管控的先天不足。三是對質(zhì)量理念缺乏科學的成本認知，認為提高質(zhì)量水平，會增加施工成本。

3.2 質(zhì)量管理手段陳舊

目前施工企業(yè)普遍采用的創(chuàng)先爭優(yōu)、勞動競賽、質(zhì)量大檢查等行政手段，雖起到發(fā)揮積極性、掀起大干高潮的作用，但與日趨市場化的建筑市場、勞動力市場逐漸脫節(jié)。在勞動競賽、創(chuàng)先爭優(yōu)措施下，由于片面強調(diào)形象進度、完成產(chǎn)值，導致過程控制不力，從內(nèi)業(yè)資料的后補到完工產(chǎn)品的修補現(xiàn)象屢見不鮮，出現(xiàn)了“修修補補創(chuàng)全優(yōu)”的怪圈。在企業(yè)質(zhì)量管理獎、QC小組成果評選等質(zhì)量評優(yōu)活動中，也產(chǎn)生了弄虛作假、敷衍了事的現(xiàn)象。同時質(zhì)量大檢查也淪落為 “亡羊補牢”的事后控制措施。

4 正確處理三個關系

市場是企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)劣的檢驗、評判官，質(zhì)優(yōu)則企興、質(zhì)劣則企亡。施工總承包企業(yè)質(zhì)量管理工作的成敗，主要取決于能否正確處理好質(zhì)量與安全、質(zhì)量與工期、質(zhì)量與成本等三個關系：

4.1 正確處理質(zhì)量與安全的關系

安全施工是現(xiàn)場管理中一項綜合性基礎管理工作，堅持安全施工，必然能促進、帶動、完善企業(yè)整體管理水平，提高整體素質(zhì)。因此，安全施工可為質(zhì)量工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

建設單位在需要一流的工程質(zhì)量的同時，也需要安全的施工環(huán)境，不愿看到所屬項目發(fā)生安全事故，但更潛心于做質(zhì)量的管理和監(jiān)督工作。施工總承包企業(yè)則安全質(zhì)量都要認真抓，在保證施工安全的前提下，從項目開工至項目竣工的全過程，包括場地平整、管道施工、路面工程、綠化工程等項目從進場策劃、安全專項方案編制、人員教育培訓、設備材料管理、過程管控、文明施工等各個環(huán)節(jié)落實，使作業(yè)員工保持良好的心理狀態(tài)，為每一道工序的工藝質(zhì)量創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，促使整體施工質(zhì)量水平的提升。

4.2 正確處理質(zhì)量與工期的關系

目前征地拆遷、外部協(xié)調(diào)成為制約項目正常推進的最大阻力，在拆遷、外協(xié)未解決時，安全質(zhì)量工作常抓不懈；外協(xié)、征地等瓶頸一旦突破，政績觀驅(qū)使工期壓縮、倒排，創(chuàng)造性思維，人為導致工期與質(zhì)量矛盾突出。面對這種高壓態(tài)勢，施工總承包企業(yè)必須理清思路，明確態(tài)度：確保安全，質(zhì)量第一、工期第二，并實行質(zhì)量一票否決制。同時面對港區(qū)復雜的情況，超前謀劃，以我為主、主動工作：其一，做好前期策劃。根據(jù)現(xiàn)場情況，合理劃分施工節(jié)段，主動對接建設局、辦事處、地方村鎮(zhèn)等相關單位，不等不靠、攻堅克難，分批次解決征拆問題。其二，強化工藝管理。強化工藝質(zhì)量管理可以有效的消除質(zhì)量通病，提高施工速度。其三，做好過程控制。嚴把工序交接關，堅持自檢、互檢、交接檢，優(yōu)化報驗程序，確保工程質(zhì)量。以工程零返工率，確保工期目標實現(xiàn)。其四，科學組織流水。做好平行作業(yè)、交叉作業(yè)，通過高質(zhì)量的施工組織，保證工期目標實現(xiàn)。通過上述措施，在保證施工質(zhì)量的前提下，提高工期目標的達成率。

4.3 正確處理質(zhì)量與成本的關系

施工質(zhì)量要求一絲不茍，精益求精。但超標準的質(zhì)量要求，將事倍功微，導致施工成本成倍增加。施工質(zhì)量管理嚴格執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)范要求，達到合同約定質(zhì)量目標，不盲目追求高質(zhì)量目標。施工中應積極采用移動側(cè)墻模板臺車、預拌砼砂漿、直螺紋連接、盤扣式支架等11項新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備，獲得1 項發(fā)明專利、2項實用新型（外觀）專利，通過“四新”及專利技術(shù)達到降低施工成本，既“好”又“快”更“省”的目的。

5 提升施工質(zhì)量的途徑

提高施工質(zhì)量的途徑許多，總包企業(yè)應結(jié)合企業(yè)自身生產(chǎn)要素構(gòu)成、組織架構(gòu)、管理模式等不斷完善，現(xiàn)就鄭開指揮部采用的提高施工質(zhì)量的途經(jīng)進行簡單論述。

5.1 提高全員質(zhì)量意識是基礎保證

質(zhì)量管理歸根結(jié)底是人的管理，質(zhì)量水平的提高是工人作業(yè)水平的提高，但根本上是人的質(zhì)量意識的提高。鄭開指揮部通過技術(shù)交底、質(zhì)量月例會、質(zhì)量月度評比、日常巡查等手段，進行長期的質(zhì)量意識教育，變“要我優(yōu)質(zhì)”為“我要優(yōu)質(zhì)”，提升員工團結(jié)合作精神，維護企業(yè)質(zhì)量信譽。通過常抓不懈的技能提升、教育培訓，使企業(yè)員工對施工質(zhì)量必須達標創(chuàng)優(yōu)形成共識，并落實到實際工作中去。打造一流的施工隊伍，實現(xiàn)一流的施工質(zhì)量。

5.2 嚴格分供選擇是基本保證

原材料質(zhì)量直接影響到工程施工性能、工程實體質(zhì)量。對原材分供方的資質(zhì)、信譽、供應能力、產(chǎn)品質(zhì)量、配套服務等都要全面考慮。在原材分供方的選取過程中除了價格因素外，指揮部還對供應單位的科研能力、技術(shù)實力、資金能力和原材料的供應情況等，通過比較選取供應單位和備選單位，確保原材質(zhì)量和供貨質(zhì)量。施工過程中，指揮部進行過程監(jiān)督，定期檢查現(xiàn)場檢測月報，不定期地抽查主材料檢測情況，確保材料性能受控。

5.3 落實技術(shù)準備是前提保證

指揮部在施工管理中一直將施工技術(shù)準備工作放在首位。指揮部負責組織單項工程實施性施工組織設計的編制，各項目部在控制節(jié)點內(nèi)完成相關內(nèi)容的編制、審核，指揮部主持其在指揮部的評審；對各項目部的施工組織與施工方案的評審，重點關注工藝、程序、安全、進度、成本及需要指揮部配合的內(nèi)容，進行技術(shù)綜合后，優(yōu)化出各工程的最佳組合與最佳方案。

施工中重點加強對關鍵技術(shù)節(jié)點的控制，措施包括施工前的原地面復測、施工方案編制、施工組織設計、專項方案專家論證會、原材料比選、配合比設計等多方面。

5.4 實行網(wǎng)絡管理是組織保證

質(zhì)量管理工作按照統(tǒng)一領導、層級管理的原則，實行指揮部、項目部和基層隊伍的三級管理網(wǎng)絡。三個層級之間，分級管理各司其職，逐級負責，政令暢通。

根據(jù)本項目的實際情況，建立質(zhì)量控制網(wǎng)絡，理清工序間邏輯關系，使復雜工程簡單化、簡單工程程序化。指揮部進場后迅速編制質(zhì)量管理的規(guī)章制度，下發(fā)項目部嚴格執(zhí)行，不定期派出質(zhì)量巡查大隊到各項目及現(xiàn)場巡查質(zhì)量管理制度落實情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，立即提出整改要求與期限，到期再去復檢。質(zhì)量制度的制定使工程項目的質(zhì)量管理從一開始就處于受控狀態(tài)。質(zhì)量體系、質(zhì)量管理制度的建立使工程各級管理人員的職責分明，質(zhì)量控制程序清晰，質(zhì)量驗收的流程明確，為質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作的開展提供了有力保證。指揮部質(zhì)量部門牽頭落實質(zhì)量保證措施，組織分包單位編制工程施工方案，進行質(zhì)量目標分解。項目部工程策劃及制定是對每一階段質(zhì)量控制重點的保證措施。

5.5 加強工序控制是根本保證

施工過程的自檢、護檢及交接檢查是質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)的有力保證，也是工程順利開展的前提，施工過程檢查是對工程質(zhì)量嚴格把關的體現(xiàn)。在地基驗槽、管道閉水、鋼筋驗收、砼澆筑等關鍵工序，由指揮部技術(shù)質(zhì)量部牽頭驗收、報驗，確保了工序質(zhì)量一次合格率。重要工程跟蹤表的實施，對施工人員、檢測人員的質(zhì)量意識、責任心均有約束和促進作用，使每道重要工程質(zhì)量均有檔案記錄在冊。

5.6 落實樣板引路是措施保證

針對管道閉水、基槽回填、水穩(wěn)、瀝青攤鋪、砼結(jié)構(gòu)等建立嚴格的樣板工程制度，用以指導大面積施工的開展。樣板段一旦驗收通過，其操作規(guī)程、工法必須在后續(xù)工程中嚴格執(zhí)行，后續(xù)工程質(zhì)量標準只能高于樣板而不能低于樣板。

樣板工程是質(zhì)量管理體系中一個重要環(huán)節(jié)，指揮部根據(jù)樣板施工過程中存在的問題、缺陷等情況及時進行驗收總結(jié)，針對性地召開專題會議，協(xié)助分包解決實際問題。

5.7 開展QC活動是方法保證

QC活動地開展，是解決工程質(zhì)量問題的有效途徑、是工程創(chuàng)優(yōu)工作的有力促進，是提高工程質(zhì)量的一個重要組成部分。目前港區(qū)項目獲得4項省級QC成果，通過成果發(fā)布會，互相學習、互相促進。通過 QC活動成功的解決了直螺紋連接質(zhì)量、閉水一次通過率等工程實際問題，提高了項目部技術(shù)人員、質(zhì)量人員創(chuàng)精品工程的意識，加強了各項目人員之間的交流。

5.8 推進質(zhì)量驗收是過程保證

指揮部制定工程技術(shù)資料管理辦法和考評辦法，高標準、嚴要求。各項目部（分包）完成后，負責收集其施工合同范圍內(nèi)的技術(shù)資料，并進行分類、檢查、匯總、整理，在階段驗收后匯總于指揮部專柜集中保管。根據(jù)工程進度計劃和當?shù)亟ㄔO工程質(zhì)量驗收規(guī)定，制定各項目部工程質(zhì)量驗收計劃，明確各項目部工程的驗收時間。指揮部質(zhì)量檢查工程實物和質(zhì)量驗收資料情況，及時組織分包工程驗收。

6 結(jié)語

施工企業(yè)建立完整的總承包質(zhì)量管理是一門不斷探究的科學。質(zhì)量是企業(yè)賴以生存的永恒主題，不斷地探索質(zhì)量管理的新思路，探尋更為先進科學的管理措施，是每個施工總承包管理企業(yè)共同追求的目標。通過在項目實踐中不斷學習、總結(jié)、探索、借鑒，不斷完善企業(yè)管理標準及企業(yè)技術(shù)標準，提升施工質(zhì)量管控水平，才能使企業(yè)在激烈競爭的建筑市場中很好地生存、發(fā)展。