周 軍

近年來(lái)，我國(guó)稅制改革取得了重大進(jìn)展，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，資源稅從價(jià)計(jì)征改革全面推進(jìn)，出臺(tái)了環(huán)境保護(hù)稅法，稅收征管現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)。

但是，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。稅收制度不僅要更好地籌集財(cái)政收入，在為人民提供更為優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)方面提供充足的財(cái)力保障；同時(shí)，稅收制度的制定和實(shí)施還要更好地滿足人民在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的需要。具體來(lái)說(shuō)，深化稅制改革的目標(biāo)，是形成稅法統(tǒng)一、稅負(fù)公平、調(diào)節(jié)有度的稅收制度體系，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)公平和市場(chǎng)統(tǒng)一。

全面落實(shí)稅收法定原則，是滿足人民日益增長(zhǎng)的民主、法治、公平、正義需要的必由之路。

全面落實(shí)稅收法定原則，不僅要將以“稅”命名的政府收入上升為法律規(guī)范，同時(shí)還要統(tǒng)籌推進(jìn)政府非稅收入改革，加快非稅收入的立法進(jìn)程。尤其要繼續(xù)推進(jìn)“費(fèi)改稅”，嚴(yán)格控制具有稅收性質(zhì)、面向社會(huì)強(qiáng)制征收的各類專項(xiàng)收入、政府性基金，到期應(yīng)停征要及時(shí)停征；確有必要長(zhǎng)期征收的應(yīng)適時(shí)改為稅收，并按新開(kāi)征稅種由法律加以規(guī)范。

全面落實(shí)稅收法定原則，還需要在中央統(tǒng)一立法和稅種開(kāi)征權(quán)的前提下，根據(jù)稅種特點(diǎn)，通過(guò)立法授權(quán)，適當(dāng)擴(kuò)大地方，主要是省級(jí)的稅收管理權(quán)限，同時(shí)在規(guī)范管理、嚴(yán)格監(jiān)督的前提下，適當(dāng)下放部分非稅收入的管理權(quán)限。地方人大作為立法機(jī)構(gòu)在落實(shí)稅收法定方面需發(fā)揮應(yīng)有的作用，為健全地方稅體系奠定更為堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。稅收作為重要的政策工具，要以“貫徹新發(fā)展理念”為指導(dǎo)，通過(guò)建立健全鼓勵(lì)研發(fā)和促進(jìn)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策體系，在“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

稅負(fù)公平是現(xiàn)代稅收制度的基本特征，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，滿足人民美好生活需要的必然要求。稅負(fù)公平要求稅收發(fā)揮好調(diào)節(jié)收入分配的功能。當(dāng)前，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，著力完善直接稅體系是實(shí)現(xiàn)稅負(fù)公平的主要措施。在稅負(fù)公平的同時(shí)，稅制改革要通過(guò)稅法的統(tǒng)一，促進(jìn)市場(chǎng)統(tǒng)一，為市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的稅制環(huán)境。

我們不僅要按照稅收中性原則，在營(yíng)改增全面推開(kāi)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)優(yōu)化增值稅制，構(gòu)建更加公平、簡(jiǎn)潔的增值稅制度；還要高度關(guān)注國(guó)際稅制改革的動(dòng)態(tài)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展和“一帶一路”建設(shè)的需要，以構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”的目標(biāo)為指引，在提升我國(guó)稅制國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，以全球視野加強(qiáng)國(guó)際稅制的協(xié)調(diào)，為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的互聯(lián)互通和開(kāi)放、包容發(fā)展奠定稅制基礎(chǔ)。

在現(xiàn)代復(fù)合稅制體系中，稅收還承擔(dān)著諸多調(diào)節(jié)功能，在普遍征收增值稅的同時(shí)，還要通過(guò)對(duì)部分產(chǎn)品和服務(wù)選擇性開(kāi)征資源稅、環(huán)境保護(hù)稅、消費(fèi)稅等稅種，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)，引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)的功能。這就要求建立健全的間接稅體系，按照“調(diào)節(jié)有度”的要求，發(fā)揮好稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用。

黨的十九大報(bào)告將“建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系”放在了財(cái)稅體制改革的首要位置，同時(shí)在稅制改革部分明確提出了“健全地方稅體系”的要求。財(cái)力協(xié)調(diào)，就是要形成中央和地方合理的財(cái)力格局，為各級(jí)政府履行財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任提供有力保障，同時(shí)地方稅體系建設(shè)是實(shí)現(xiàn)“財(cái)力協(xié)調(diào)”的中央和地方財(cái)政關(guān)系的重要內(nèi)容。

我國(guó)作為幅員遼闊、區(qū)域間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不均衡的單一制大國(guó)，需要構(gòu)建既符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律，又具有中國(guó)特色的中央和地方收入劃分體系。而且，完整的中央和地方收入劃分體系，不僅包括中央與省級(jí)政府間的收入劃分，還要因地制宜、合理規(guī)范地劃分省以下政府間的收入。因此，健全地方稅體系，實(shí)現(xiàn)中央和地方的財(cái)力協(xié)調(diào)，是關(guān)系到實(shí)現(xiàn)區(qū)域均衡發(fā)展的重大課題。

健全地方稅體系，首先要與稅制改革相結(jié)合。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，房地產(chǎn)稅比較適合作為市、縣等基層政府的專享稅，要按照“充分授權(quán)”的原則，賦予地方政府在房地產(chǎn)稅征收方面更大的自主權(quán)，通過(guò)積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革，健全各級(jí)政府的收入體系。在加快地方非稅收入立法進(jìn)程的同時(shí)，要結(jié)合“費(fèi)改稅”改革，通過(guò)清費(fèi)立稅，拓展地方稅的范圍。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，為保證資源在全國(guó)范圍內(nèi)的自由流動(dòng)，中央在稅收征收方面具有較大優(yōu)勢(shì)。因此，在保持中央和地方財(cái)力格局總體穩(wěn)定的前提下，應(yīng)科學(xué)確定共享稅中央和地方分享方式及比例，形成以共享稅為主、專享稅為輔的中央和地方收入劃分體系。目前，增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅是主要的共享稅，應(yīng)在統(tǒng)籌兼顧維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)區(qū)域均衡、充分發(fā)揮地方積極性等因素的基礎(chǔ)上，充分考慮經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和新興業(yè)態(tài)發(fā)展的影響，科學(xué)確定上述主要稅種的分享方式與分享比例。

如何提高免疫力讓你擁有健康強(qiáng)壯的身體

愛(ài)工作但不過(guò)勞。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，職業(yè)女性的健康狀況優(yōu)于家庭主婦，但是過(guò)度工作的人恰恰相反?！懊恐芗影喑^(guò)三次的人比點(diǎn)到就休息的人患流感的幾率高出50%”。這是因?yàn)檫m度工作有益身心，而過(guò)多透支體力腦力的工作狂人，他們的免疫系統(tǒng)會(huì)出現(xiàn)漏洞。三個(gè)晚上不睡就會(huì)過(guò)勞死，工作別太high，勞逸結(jié)合。

睡得好身體壯。一個(gè)人睡得好不好，從臉上就能看出來(lái)。睡不著的就沒(méi)有精神，做惡夢(mèng)的有點(diǎn)小暴躁，反復(fù)醒的面色黯淡。睡眠時(shí)人體會(huì)產(chǎn)生一種稱為“胞壁酸”的睡眠因子，它能促使白血球增多，巨噬細(xì)胞活躍，肝臟解毒功能加強(qiáng)，從而將入侵的細(xì)菌和病毒消滅掉。良好的睡眠可以使體內(nèi)的兩種淋巴細(xì)胞數(shù)量明顯上升。就像機(jī)器用一段時(shí)間需要檢修一樣，你睡覺(jué)的時(shí)候，免疫系統(tǒng)就在幫你做“系統(tǒng)維護(hù)”。

抵抗力好身體強(qiáng)。不濫用抗生素，即使它立竿見(jiàn)影、藥到病除。否則你會(huì)發(fā)現(xiàn)你需要的抗生素劑量越來(lái)越大，而自身的抵抗力越來(lái)越差。免疫力需要練兵。濫用抗生素會(huì)減少病人體內(nèi)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)免疫系統(tǒng)的荷爾蒙，因此身體偶爾不舒服不要太過(guò)急功近利地消除癥狀，讓免疫系統(tǒng)站出來(lái)，給身體適當(dāng)?shù)木彌_和調(diào)適時(shí)間。

好情緒最給力?？鞓?lè)的人比抑郁的人免疫力更強(qiáng)。心理狀態(tài)與免疫系統(tǒng)密切相關(guān)，良好的情緒能使大腦分泌出有益健康的化學(xué)物質(zhì)，激活人體免疫功能，抑制病原菌生物和細(xì)胞的生長(zhǎng)。而焦躁的情緒則會(huì)導(dǎo)致免疫系統(tǒng)紊亂，引發(fā)各種疾病。要增強(qiáng)免疫力，每天保持好心情。