金 水

國家稅務(wù)總局近期發(fā)布公告，決定擴大納稅評價范圍，增設(shè)M級納稅信用級別。伴隨著我國納稅信用體系持續(xù)升級，納稅信用領(lǐng)域?qū)⒉粩嗤瞥鲂屡e措，讓守信者一路綠燈，讓失信者步步難行。

加強社會信用體系建設(shè)，是今年《政府工作報告》部署的一項重要工作。國家稅務(wù)總局表示，將進一步加強納稅信用體系建設(shè)，讓守信者一路綠燈，讓失信者步步難行。稅務(wù)總局近期發(fā)布公告，決定擴大納稅評價范圍，增設(shè)M級納稅信用級別。

伴隨著我國納稅信用體系持續(xù)升級，納稅信用如何成為“真金白銀”，守信者怎樣變身“VIP”？我國在納稅信用領(lǐng)域?qū)⒂心男┬屡e措？

從信用評定升級為信用管理

目前，稅務(wù)機關(guān)已經(jīng)開展了2014年、2015年、2016年三個年度的納稅信用評價工作。從幾年的評價結(jié)果看，A級納稅人數(shù)量和占比穩(wěn)中有增，B級納稅人不斷增多，C級、D級納稅人明顯減少，全國納稅信用狀況總體穩(wěn)中向好。

近幾年，我國納稅信用管理制度不斷完善。自《納稅信用管理辦法（試行）》和《納稅信用評價指標和評價方式(試行)》正式實施后，我國初步建立了現(xiàn)代化的納稅信用管理體系，將過去單純的信用評定拓展為信用管理，廣泛采集納稅人的涉稅行為信息，規(guī)范評價指標和評價方式，通過信息化手段對納稅信用信息實行科學評價、對納稅人實行分類管理。

我國在納稅信用管理上“獎懲分明”。比如，A級納稅人在發(fā)票領(lǐng)用、出口退稅、日常辦稅等多方面享受優(yōu)惠和便利，D級納稅人在發(fā)票申領(lǐng)、出口退稅、接受稅務(wù)稽查等方面受到嚴格限制和管理。全面推開營改增試點期間，又在全國推出A級納稅人取消增值稅專用發(fā)票認證措施，為A級納稅人節(jié)省了大量的時間和精力，使辦稅更加方便快捷。目前，該項措施已分期逐級推廣至B級、C級以及M級納稅人，讓更多納稅人因此獲得便利和實惠。

今年2月份，稅務(wù)總局發(fā)布公告，將新設(shè)立企業(yè)、全年沒有營業(yè)收入的企業(yè)以及適用企業(yè)所得稅核定征收辦法的企業(yè)納入納稅信用評價范圍。此外，納稅信用級別由A、B、C、D四級變更為A、B、M、C、D五級。

M級納稅信用適用未發(fā)生《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈納稅信用管理辦法（試行）〉的公告》第二十條所列失信行為的新設(shè)立企業(yè)和評價年度內(nèi)無生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)收入且年度評價指標得分70分以上的企業(yè)。

M級企業(yè)將獲得兩項激勵措施：一是可在網(wǎng)上勾選認證增值稅專用發(fā)票，不用再前往辦稅服務(wù)廳辦理增值稅發(fā)票認證；二是稅務(wù)機關(guān)加大服務(wù)力度，適時給予稅收政策和管理規(guī)定輔導。

此項政策在之前制度的基礎(chǔ)上，進一步擴大了納稅評價范圍，并增設(shè)M級納稅信用級別，讓更多納稅人擁有了稅務(wù)領(lǐng)域信用資產(chǎn)。

銀稅互動力解企業(yè)融資難題

“銀稅互動”打開了納稅信用評價結(jié)果增值應(yīng)用的新天地。2015年初，國家稅務(wù)總局倡導在全國試點“銀稅互動”，并在充分試點和深入論證的基礎(chǔ)上，聯(lián)合當時的銀監(jiān)會于2015年7月份印發(fā)了《關(guān)于開展“銀稅互動”助力小微企業(yè)發(fā)展活動的通知》，在全國范圍內(nèi)建立銀稅合作機制，全面推廣“銀稅互動”合作。

“銀稅互動”的主要內(nèi)容是針對納稅守信企業(yè)，推動銀行業(yè)金融機構(gòu)開發(fā)“稅易貸”“稅信貸”等產(chǎn)品，通過共享納稅信用評價結(jié)果，為企業(yè)提供“增信”渠道，破解小微企業(yè)融資難題。

2017年5月份，國家稅務(wù)總局再次聯(lián)合當時的銀監(jiān)會下發(fā)了《關(guān)于進一步推動“銀稅互動”工作的通知》，從完善銀稅合作機制、加大銀稅信息交流力度、推動銀稅合作創(chuàng)新等方面，進一步推動稅務(wù)和金融部門的“信息共享、資源互通”，為誠信納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)和金融服務(wù)。

將納稅信用成功轉(zhuǎn)化為企業(yè)的融資資本，激發(fā)小微企業(yè)活力，促進了企業(yè)有發(fā)展、銀行有效率、納稅更誠信的良性互動。

全力推進納稅信用增值應(yīng)用

當前，我國納稅信用評價結(jié)果應(yīng)用正向多領(lǐng)域全方位擴展，納稅信用的分量將越來越重。用納稅信用信息對接社會信用信息，形成納稅信用管理“大數(shù)據(jù)”，全方位提升納稅信用評價結(jié)果的影響力。

2016年7月份，國家稅務(wù)總局率先與29個社會信用體系部際聯(lián)席會議成員單位簽署了首份聯(lián)合激勵合作備忘錄，向納稅信用A級納稅人推出了涵蓋項目管理、稅收服務(wù)、融資授信、進出口等18個領(lǐng)域的41項授信聯(lián)合激勵措施。

聯(lián)合激勵讓信用成為市場配置資源的重要考量因素，使得A級納稅人憑借在稅收領(lǐng)域的守信記錄，擁有了各類資源的優(yōu)先獲得權(quán)，進而在市場競爭中獲得更多機會。聯(lián)合激勵懲戒措施有效打破了部門間信息不對稱瓶頸，加快了構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管體制的步伐。

與此同時，稅務(wù)部門會定期按照信用信息目錄向全國信用信息共享平臺推送稅務(wù)領(lǐng)域信用信息。截至2017年底，稅務(wù)部門已累計向共享平臺推送A級納稅人名單、稅收違法“黑名單”等納稅信用信息2000余萬條，各類行政許可、行政處罰信息400余萬條。

2017年6月份，稅務(wù)總局與國家發(fā)展改革委簽署《信用聯(lián)動合作框架協(xié)議》，按照信息互享、信用互認、獎懲互助的原則，建立信用聯(lián)動合作關(guān)系。