(山西財(cái)經(jīng)大學(xué)　山西　太原　030000)

我國(guó)旅游市場(chǎng)在發(fā)展過(guò)程中也存在著諸多問(wèn)題，比如旅游市場(chǎng)的秩序混亂，“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的經(jīng)營(yíng)模式普遍，旅行社承包和掛靠現(xiàn)象的普遍也結(jié)局了低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)，旅行過(guò)程中旅游門票、酒店以及餐飲等費(fèi)用虛高標(biāo)價(jià)，導(dǎo)游抽取回扣，比如近期發(fā)生的“青島大蝦”事件和“天價(jià)魚”事件的發(fā)生，嚴(yán)重影響了旅游業(yè)的正常發(fā)展。但面對(duì)這些事件，政府對(duì)于旅游市場(chǎng)的政策規(guī)劃不到位，以及監(jiān)管機(jī)制的不健全和法律上的空白都沒(méi)能夠?yàn)榻鉀Q旅游市場(chǎng)的惡性事件提供科學(xué)依據(jù)，在旅游者的權(quán)益遭受侵害時(shí)不能及時(shí)有效進(jìn)行救濟(jì)，給社會(huì)帶來(lái)極大的負(fù)面影響。所以從法律入手來(lái)凈化旅游市場(chǎng)，根治亂象，讓中國(guó)旅游業(yè)真正成為讓人民群眾滿意的服務(wù)行業(yè)已經(jīng)勢(shì)在必行。

一、保護(hù)旅游者合法權(quán)益必要性的理論分析

(一)保護(hù)旅游者合法權(quán)益是發(fā)展旅游業(yè)的需要

旅游業(yè)在對(duì)國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著十分重要的作用，因此當(dāng)前世界各國(guó)都努力發(fā)展旅游行業(yè)，而且當(dāng)前以旅游目的地所處的買方市場(chǎng)的地位已經(jīng)被打破，所以旅游業(yè)在其發(fā)展過(guò)程中也存在著激烈的競(jìng)爭(zhēng)，由于目前旅游設(shè)施都相差較小，因此爭(zhēng)奪旅游份額的決定因素就成了旅游服務(wù)質(zhì)量的高低，也就是說(shuō)，只有保護(hù)好旅游者的合法權(quán)益，為旅游者提供更好地服務(wù)質(zhì)量，才能夠在旅游業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。實(shí)踐證明，旅游業(yè)越發(fā)達(dá)的國(guó)家對(duì)于旅游者權(quán)益的保護(hù)程度越高，而為了眼前利益而損害旅游者合法權(quán)益的行為必將被旅游市場(chǎng)所淘汰。

(二)保護(hù)旅游者的合法權(quán)益是旅游者自身的要求

隨著旅游行業(yè)的進(jìn)步，境內(nèi)旅游者人群數(shù)目增加并且他們對(duì)于自身在旅游過(guò)程中的權(quán)力保護(hù)意識(shí)也有所加強(qiáng)。旅游者在以前遇到自身權(quán)力遭受侵害時(shí)不懂得用法律保護(hù)自己。而當(dāng)國(guó)家的旅游法頒布和出臺(tái)以后，旅游者的法律觀念和維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)大大增強(qiáng)，對(duì)我國(guó)的法制建設(shè)也起到了促進(jìn)作用。而且旅游者選擇旅游活動(dòng)的初衷就是為了滿足自己的精神需求，追求精神的愉悅和身心的放松，假如在旅游過(guò)程中，被侵害了自身的合法權(quán)益，那么原本旅游的目的也就無(wú)法達(dá)到，所以說(shuō)保護(hù)自身的權(quán)益也是旅游者的需要。

(三)保護(hù)旅游者合法權(quán)益不受侵害時(shí)旅游企業(yè)應(yīng)盡的法律義務(wù)

旅游者在與旅游企業(yè)簽定合同時(shí)要本著誠(chéng)信，公正與自愿的原則。旅游企業(yè)向旅游者收取旅游費(fèi)，便有責(zé)任和義務(wù)按合同盡其應(yīng)盡的職責(zé)，為旅游者提供服務(wù)。若旅游企業(yè)違反了合同內(nèi)容的要求，對(duì)旅游者的權(quán)益造成侵害，亦或是對(duì)旅游者人身和財(cái)產(chǎn)安全造成損失的話，旅游企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)旅游者的損失賠償?shù)呢?zé)任。

二、我國(guó)旅游者合法權(quán)益受侵害的現(xiàn)狀也要求加強(qiáng)對(duì)旅游者的保護(hù)

(一)旅游者的安全意識(shí)缺乏，無(wú)法有效保障自身人身和財(cái)產(chǎn)安全

旅游者通常都是在異地進(jìn)行旅游活動(dòng)的，因此旅游者自身的安全意識(shí)和旅行社等旅游服務(wù)提供者對(duì)于旅游者的保護(hù)作用就比較重要，但是在現(xiàn)實(shí)生活中卻是旅游活動(dòng)中各方的安全意識(shí)都不足，經(jīng)常會(huì)有些事故發(fā)生。例如：在旅游當(dāng)?shù)氐娘埖暧捎谑称沸l(wèi)生不過(guò)關(guān)引起的食物中毒，或者飯店設(shè)施不安全引起的火災(zāi)、盜竊事件；或者是一些比較危險(xiǎn)的活動(dòng)中，沒(méi)有做好安全防范措施，引發(fā)的對(duì)旅游者人身安全造成威脅的事件等。

寧夏西吉踩踏事故案：2014年1月，中國(guó)寧夏北大寺發(fā)生了踩踏事故，部分群眾參加已故宗教人士的忌日紀(jì)念活動(dòng)中，相互擁擠，發(fā)生了以外踩踏事故。其中造成14人死亡，10余名受傷。

龍泉大峽谷游客意外墜亡：2015年8月，湖南龍泉大峽谷，一名男性游客在玩高空自行車時(shí)，突遇連桿斷裂，導(dǎo)致意外發(fā)生，不慎墜亡。另一名游客因設(shè)備失衡倒掛空中，經(jīng)解救無(wú)大礙，僅有輕傷。

(二)旅游經(jīng)營(yíng)者侵害旅游者的知悉真情權(quán)

旅游者的基本權(quán)力之一就是知悉真情權(quán)，旅游者選擇是否與旅游經(jīng)營(yíng)者訂立合同的一個(gè)關(guān)鍵就是旅游者對(duì)于旅游消費(fèi)信息的獲取和了解。然而現(xiàn)實(shí)中卻經(jīng)常出現(xiàn)旅游服務(wù)提供者利用旅游者對(duì)這方面了解不夠，發(fā)布一些虛假信息和廣告，侵犯旅游者的知情權(quán)。例如：大量虛假“零團(tuán)費(fèi)”現(xiàn)象；旅游經(jīng)營(yíng)者對(duì)旅游者提出的一些咨詢問(wèn)題不回答，或者是隱瞞商品和服務(wù)中存在的副作用，瑕疵和危險(xiǎn)性等；旅游經(jīng)營(yíng)者為了能夠自主安排行程，不對(duì)旅游者做好詳細(xì)的解釋工作，只是將大致的日程安排做一個(gè)告知，下面就是侵害旅游者的知悉權(quán)案例中的典型。

旅游者陳某在1999年參加了一個(gè)東南亞的旅行團(tuán)，在繳費(fèi)和簽訂合同的過(guò)程中，陳某向旅行社業(yè)務(wù)員咨詢關(guān)于是否到東南亞旅行可以兌換2000美元外匯的事情，該業(yè)務(wù)員答復(fù)“并不知道有這方面的規(guī)定，也不管這方面的事”陳某并沒(méi)有再繼續(xù)詳細(xì)追問(wèn)，但是在旅游的過(guò)程中，陳某以及同行的游客都發(fā)現(xiàn)自己的護(hù)照被蓋上了兌換外幣的章，于是一行人便在回國(guó)后與旅行社交涉，要求退還所兌換的外幣。

(三)旅游經(jīng)營(yíng)者侵犯旅游者的自由選擇權(quán)

旅游者與旅游經(jīng)營(yíng)者大多簽訂的都是格式合同，是旅游經(jīng)營(yíng)者利用自身便利而事先制定好的，時(shí)常會(huì)在合同中加入不利于旅游者的一些條款，以便于在旅游者權(quán)益被侵害時(shí)能夠使自身應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任得到減免，此類的條款就是我們俗稱的“霸王條款”。下面就是其中比較典型的案例。

北京某旅行社在合同中規(guī)定：“甲方(旅行社)因不可抗因素或者人數(shù)不夠成團(tuán)時(shí)，取消團(tuán)隊(duì)計(jì)劃，應(yīng)提前三天通知乙方(旅游者)，并全額退還所收預(yù)付款或者團(tuán)款。”因?yàn)椴豢蓳醯囊蛩囟∠麍F(tuán)隊(duì)旅行計(jì)劃，然而旅游者還不可以索要賠償，這就是對(duì)旅游者的依法求償權(quán)力進(jìn)行了限制。

(四)旅游者的受尊重權(quán)利時(shí)常得不到保護(hù)

旅游者在旅行過(guò)程中的心情愉悅和精神需求的滿足是十分重要的，充分尊重旅游者，為其提供服務(wù)是旅游服務(wù)者應(yīng)盡的職責(zé)，并且我國(guó)法律對(duì)旅游者的人格尊嚴(yán)，民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰等基本權(quán)利都有相關(guān)的保護(hù)條例，然而現(xiàn)實(shí)中卻時(shí)常發(fā)生對(duì)旅游者人權(quán)的侵害事件。比如在旅游過(guò)程中經(jīng)常會(huì)發(fā)生的導(dǎo)游打人事件就是侵害旅游者人權(quán)的一種行為。

三、總結(jié)

旅游業(yè)的崛起與發(fā)展，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，也使得國(guó)民在工作學(xué)習(xí)之余能夠通過(guò)旅游的方式來(lái)放松身心，豐富精神生活。但是在旅行過(guò)程中遇到的糾紛和矛盾也在不斷增多，旅游者的權(quán)益能否得到有效保障使我們面臨的一個(gè)重要問(wèn)題?！堵糜畏ā返闹贫ê皖C布，為旅游者保護(hù)自身合法權(quán)益提供了相應(yīng)地法律依據(jù)，也為旅游市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ)。也需要我們明確雖然《旅游法》的實(shí)施為我們提供了一系列法律保障，但是并沒(méi)有從根本上轉(zhuǎn)變旅游者權(quán)益受侵害的現(xiàn)狀，其原因也是多方面的，不僅有立法方面的不足，也有執(zhí)法方面的欠缺。當(dāng)前對(duì)旅游者權(quán)益的保護(hù)，加強(qiáng)旅游者的自我保護(hù)意識(shí)，已經(jīng)成為我們國(guó)家必須完成的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，一方面要從立法入手，建立健全旅游法律體系，增強(qiáng)法律法規(guī)的實(shí)際操作性，另一方面也要對(duì)執(zhí)法環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，保證法律法規(guī)能夠落到實(shí)處，真正的保障旅游者的合法權(quán)益，營(yíng)造一個(gè)和諧的旅游環(huán)境，推動(dòng)旅游業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

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