陳昌衛(wèi)

（晉江市英林中學，福建 晉江 362200）

一、農(nóng)村學校與城市學校教師在評優(yōu)、晉職上撞車問題

黨的十九大報告明確提出“推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育……倡導(dǎo)全社會尊師重教?！苯?jīng)過義務(wù)教育達標檢查、均衡教育達標評估、義務(wù)教育標準化學校檢查的農(nóng)村學校硬件基本與城市學校一致，差的是師資。

究其原因不外乎在兩個方面存在差異。一是，教師參與培訓的機會不均等。建議師資培訓的國培、省培、市培、縣培要相應(yīng)地向農(nóng)村義務(wù)教育學校的教師傾斜，用三到五年時間把所有農(nóng)村義務(wù)教育學校的教師輪訓一遍，讓所有農(nóng)村義務(wù)教育學校的教師學會學好教學、精通專業(yè)技能；二是，農(nóng)村義務(wù)教育學校的教師留不住的問題。教師經(jīng)過培訓之后，教學水平提高，在教學大賽中獲獎之后，往往又被城市學校挖走。這就要解決好農(nóng)村教師衣、食、住、行、評優(yōu)、晉職等具體問題，讓農(nóng)村義務(wù)教育教師扎根農(nóng)村，把心留下，把人留下。把“立業(yè)”留下，有條件的縣市，可以適當設(shè)立農(nóng)村學校教師補貼，對在農(nóng)村學校工作的教師，按年限給予適當累加補貼；還要限制城市學校遴選教師的條件，比如，評上骨干教師之類必須服務(wù)五年之后才能參加遴選。

目前各級教育主管部門在評優(yōu)評先、晉職的政策上，均沒有傾斜農(nóng)村教師。應(yīng)該在分配上增加農(nóng)村學校教師的占比名額，或者限制一些條件，諸如，在同等條件下，每年按一定積分比例，在農(nóng)村任教10年以上的給予優(yōu)先；或者增加城市學校教師必須有幾年農(nóng)村支教的限制。大力提高教師收入，特別是農(nóng)村學校教師收入，落實教師待遇，改進農(nóng)村教師的激勵機制，讓公辦學校的教師也能像民辦學校的教師一樣：學習、研究質(zhì)量高→工作質(zhì)量高→收入高→生活品質(zhì)高。

全國政協(xié)十二屆三次會議舉行第三次全體會議，馬德秀委員代表全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會、民進中央做《讓老少邊窮島地區(qū)鄉(xiāng)村教師下得去、留得住、教得好》的發(fā)言，她動情地說：“春節(jié)前，我們考察了老少邊窮島地區(qū)多所農(nóng)村學校，我們?yōu)閺V大農(nóng)村教師不計名利的付出和默默無聞的奉獻感動落淚?！瘪R德秀調(diào)查發(fā)現(xiàn)，長期以來，農(nóng)村教師收入少、地位低、職業(yè)吸引力不強、優(yōu)秀教師留不住等問題，嚴重影響了農(nóng)村教育的健康發(fā)展，加劇了農(nóng)村的衰落和“空心化”。截至2013年，我國農(nóng)村義務(wù)教育階段學校便有620萬名專任教師，均占義務(wù)教育階段學生和教師總數(shù)的70%左右，他們面對的是超過一億名的農(nóng)村學生。全國人大代表、貴州省六盤水市實驗小學教師吳明蘭說：農(nóng)村學校要想留住優(yōu)秀教師，今后除了要在績效工資、補貼、保險等方面給予其充分保障外，還需要為鄉(xiāng)村教師提供更多培訓、休假、學習的機會，以及在職稱評定、榮譽稱號等方面給予政策上的傾斜。只有這樣，農(nóng)村教育才有更光明的未來，農(nóng)村孩子才能享受到更公平的教育。

二、校長與教師在評優(yōu)、晉職上撞車問題

校長本身就是教師，而且往往他們在校長任職前都是優(yōu)秀教師或優(yōu)秀管理者。無論師德水準，還是教學水平，或是科研能力一般不亞于普通教師。但是，他們一旦被任命為校長、副校長或者是校級領(lǐng)導(dǎo)后，任教的課時數(shù)、發(fā)表的本學科專業(yè)論文往往不如任職前。如果將校長評優(yōu)、晉職與普通教師競爭，校長往往處于劣勢。如果學校的評價方案對校長側(cè)重，又會打擊普通教師的積極性。擔任副職的校領(lǐng)導(dǎo)，他們雖然課時適當減少，但在與教師量化積分上的劣勢相對于正職校領(lǐng)導(dǎo)要好得多。現(xiàn)在很多正職校長沒有兼課，有任課的正職校長在選擇任教學科上也只是兼任選修課，因為校長的日常事務(wù)，比如臨時通知的會議，往往會影響其上課，輔導(dǎo)學生和批改作業(yè)也會大打折扣。在評優(yōu)、晉職上往往出現(xiàn)兩種類型的校長。一類是為了個人利益，爭先恐后地與教師爭搶份額；一類是為了學校的集體利益，將原本屬于自己應(yīng)有的評優(yōu)、晉職讓給一線教師。以上兩種類型，都不利于和諧校園的建設(shè)，要么損害教師利益，要么犧牲校長利益。

筆者認為，教育行政主管部門應(yīng)執(zhí)行《校長專業(yè)化標準》的有關(guān)規(guī)定，在評價方式上，將校長與教師分開。出臺校長評優(yōu)、晉職的相關(guān)規(guī)定，按照《校長專業(yè)化標準》來評估校長，甚至評出校長的等級，不同等級的待遇、評優(yōu)、晉職的機會不同。這樣可以激發(fā)校長往專業(yè)化方向發(fā)展，真正使其起到規(guī)劃學校發(fā)展、營造育人環(huán)境、領(lǐng)導(dǎo)課程教學、引領(lǐng)教師成長、優(yōu)化內(nèi)部管理、調(diào)適外部環(huán)境的作用，使其真正成為學校的領(lǐng)頭羊，而不是僅僅是維持正常秩序的保安員。

目前在各級評先上的頭銜，不外乎是優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者、先進德育工作者，這些可以留給教師和中層、基層管理者，此外可以增設(shè)“優(yōu)秀校長”單列評選。在年度考核的等級上，筆者所在學校一貫堅持評優(yōu)、評先“三年內(nèi)不得重復(fù)”的原則，校長、教師一視同仁，然后下一輪評選的時候，一是看當年的量化積分，二是參考前兩年的積分來評定孰優(yōu)孰劣。在職稱晉升上，應(yīng)將正職校長單列，有縣市區(qū)教育局統(tǒng)籌評聘。這樣，既可以讓校長在學校管理中執(zhí)行規(guī)章制度，又可以給校長管理的底氣，因為，與教師爭職稱、爭評優(yōu)往往會削弱校長治校的干勁。

構(gòu)建和諧校園，讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育是一項系統(tǒng)工程，需要校長、教師、學生共同努力。公平的教育更要關(guān)注農(nóng)村學校的孩子，要讓他們與城市學生一樣擁有優(yōu)質(zhì)教育資源，首先就要留住農(nóng)村優(yōu)秀教師，留住農(nóng)村校長。這就需要重新審視客觀存在的現(xiàn)實，在評優(yōu)、晉職上向農(nóng)村學校傾斜，也應(yīng)該考慮校長的專業(yè)標準和校長的管理立場，避免校長和教師在個人利益上的直接碰撞。