文/廣州市天河區(qū)學(xué)前教育指導(dǎo)中心 關(guān)瑞珊

高質(zhì)量的學(xué)前教育能有效支持幼兒的可持續(xù)發(fā)展，隨著學(xué)前教育逐步普及，學(xué)前教育的質(zhì)量越來越受到重視和關(guān)注。 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 （2010-2020年）》提出 “把提高質(zhì)量作為教育改革和發(fā)展的核心任務(wù)”，《教育部等四部門關(guān)于實施第三期學(xué)前教育行動計劃的意見》 （教基〔2017〕3號）也把 “提升保育教育質(zhì)量”作為一項重要任務(wù)。廣州市天河區(qū)深入貫徹國家政策精神，積極探索開展區(qū)域性的幼兒園保教質(zhì)量考核，對提升區(qū)內(nèi)學(xué)前教育質(zhì)量具有重要意義。

一、天河區(qū)開展幼兒園保教質(zhì)量考核的背景

1.提升區(qū)內(nèi)幼兒園保教質(zhì)量的現(xiàn)實需要

2014年天河區(qū)成立了學(xué)前教育指導(dǎo)中心 （以下簡稱 “指導(dǎo)中心”），主要負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)學(xué)前教育的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。指導(dǎo)中心成立后對區(qū)內(nèi)的186所幼兒園進行了全面摸查，發(fā)現(xiàn)區(qū)內(nèi)幼兒園存在較多辦園行為不規(guī)范的問題。

一方面，區(qū)內(nèi)幼兒園的教育質(zhì)量存在較多突出問題，亟需整改與提升；另一方面，隨著群眾對學(xué)前教育資源需求的增長，區(qū)內(nèi)幼兒園數(shù)量快速增長。為了有效提高區(qū)內(nèi)學(xué)前教育質(zhì)量，迫切需要開展面向全區(qū)的幼兒園保教質(zhì)量考核，通過保教質(zhì)量考核引導(dǎo)區(qū)內(nèi)幼兒園樹立正確的辦園理念，實現(xiàn) “以考核促提升”的目的。

2.早期實施幼兒園保教質(zhì)量分級量化考核積累了實踐經(jīng)驗

2016年，天河區(qū)教育局針對區(qū)內(nèi)幼兒園普遍存在的班額超標(biāo)、師資隊伍素質(zhì)較低、存在 “小學(xué)化”傾向等保教質(zhì)量問題，曾出臺 《天河區(qū)幼兒園保教質(zhì)量分級量化考核實施方案 （試行）》，啟動了第一次面向全區(qū)幼兒園的保教質(zhì)量考核。

首次的考核以 《廣東省幼兒園督導(dǎo)評估方案》為考核標(biāo)準(zhǔn)。對區(qū)內(nèi)幼兒園分省一級、市一級、區(qū)一級、未評級4個級別進行考核。通過實施第一次幼兒園保教質(zhì)量考核，為今后繼續(xù)開展保教質(zhì)量考核積累了有益的經(jīng)驗，但這一次考核只是以 《廣東省幼兒園督導(dǎo)評估方案》為考核標(biāo)準(zhǔn)，與現(xiàn)有的幼兒園等級評估重復(fù)，未突出 “保教質(zhì)量”的考核重點。

二、天河區(qū)開展幼兒園保教質(zhì)量考核的過程

1.研制保教質(zhì)量考核的新標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)天河區(qū)學(xué)前教育發(fā)展實際，借鑒國內(nèi)外托幼機構(gòu)教育質(zhì)量考核與評估的經(jīng)驗，天河區(qū)幼兒園保教質(zhì)量考核采用關(guān)鍵指標(biāo)考核法?？己藘?nèi)容分為條件質(zhì)量關(guān)鍵指標(biāo)、過程質(zhì)量關(guān)鍵指標(biāo)和結(jié)果質(zhì)量關(guān)鍵指標(biāo)三大部分，共包含10項關(guān)鍵指標(biāo)，總分為100分。

條件質(zhì)量關(guān)鍵指標(biāo)共包含班級規(guī)模、師幼比、專任教師學(xué)歷、專任教師持證情況、專任教師月平均收入、專任教師年流動率等6項內(nèi)容。過程質(zhì)量關(guān)鍵指標(biāo)共包含師幼互動、課程建設(shè)、安全與健康等三項內(nèi)容。結(jié)果質(zhì)量關(guān)鍵指標(biāo)主要通過幼兒發(fā)展來體現(xiàn)，共包含幼兒發(fā)展評價與幼兒生長發(fā)育達(dá)標(biāo)率兩項主要內(nèi)容。

2.組織保教質(zhì)量考核專項培訓(xùn)

組建考核小組。指導(dǎo)中心發(fā)布通知，面向全區(qū)征集幼兒園的園長、副園長、保教主任等自愿報名成為考核人員，共征集約90位具備豐富實踐經(jīng)驗的人員，組建考核小組。為了使考核人員深刻理解考核方案，明晰考核工作要求，指導(dǎo)中心組織考核人員在深入研讀考核方案的基礎(chǔ)上，進行了四次各有側(cè)重、逐次深入的實操演練。對考核人員進行培訓(xùn)后，指導(dǎo)中心通過征詢專家意見并結(jié)合前期培訓(xùn)發(fā)現(xiàn)的問題，對考核方案的某些地方進行了細(xì)微調(diào)整，形成了最后的終稿。隨后，指導(dǎo)中心召開全區(qū)幼兒園保教質(zhì)量考核培訓(xùn)會議，面向全區(qū)幼兒園詳細(xì)解讀最終定稿的考核方案。

3.正式進行保教質(zhì)量考核

一是組成考核小組。二是明確考核要求。以幼兒班級為單位觀察幼兒半日活、查閱資料、隨機訪談、抽樣測查幼兒身高體重等途徑，全面了解幼兒園的保教質(zhì)量?？己诵〗M匯總意見并對被考核幼兒園進行反饋。三是提供輔助資料。四是匯總統(tǒng)計考核資料。考核人員按照 《保教質(zhì)量考核小組提交資料說明》要求整理資料，并填寫 《保教質(zhì)量考核統(tǒng)計匯總表》。

三、天河區(qū)開展幼兒園保教質(zhì)量考核的思考

1.實施保教質(zhì)量考核的意義

一是區(qū)內(nèi)幼兒園保教質(zhì)量全面提升，二是保教人員工作積極性提高，三是實現(xiàn) “考核常態(tài)化，監(jiān)管動態(tài)化”，四是考核人員專業(yè)水平得到錘煉。

2.關(guān)于保教質(zhì)量考核的展望

首先，注重保教質(zhì)量，尤其是過程性質(zhì)量，是未來的發(fā)展趨勢。其次，開展保教質(zhì)量考核所積累的經(jīng)驗將進一步輻射影響幼兒園的教育教學(xué)、衛(wèi)生保教、教研科研等方面的質(zhì)量管理工作，從而促進依法治園長效機制的建立。最后，常態(tài)化開展的保教質(zhì)量考核有助于積累與幼兒園保教質(zhì)量有關(guān)的原始數(shù)據(jù)，并進一步建立區(qū)內(nèi)幼兒園保教質(zhì)量數(shù)據(jù)庫，通過對數(shù)據(jù)的統(tǒng)計與分析，能明晰幼兒園保教質(zhì)量的發(fā)展脈絡(luò)，從而為科學(xué)決策提供依據(jù)。