□ 通訊員 鄒建輝 王海蘭

在威海市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，威海市國資委深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市決策部署，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力深化國企改革改制，有力促進(jìn)了國企國資發(fā)展。

截至4月底，市管企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到799億元，同比增長14.2%；所有者權(quán)益達(dá)到372億元，同比增長6.9%。

發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)

以混合所有制改革作為深化國企改革的重要突破口，積極探索通過“引資本”促進(jìn)“轉(zhuǎn)機(jī)制”的混合所有制企業(yè)發(fā)展之路，取得了積極成效。

一是推動威海港股份公司戰(zhàn)略重組，爭取上市發(fā)展。以增資擴(kuò)股方式引進(jìn)北京國信中譽(yù)投資管理公司等企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性混改，設(shè)置股本總額14035萬股，其中，威海港集團(tuán)及所屬裕豐能源公司持有8000萬股，占57%；北京國信中譽(yù)投資管理公司持有5614萬股，占40%；威海市國有資本運(yùn)營有限公司持有421萬股，占3%。目前，公司上市工作已進(jìn)入3年輔導(dǎo)期，計劃2019年實(shí)現(xiàn)在主板上市。

二是推動國有投資項目引入社會資本，促進(jìn)國有民營經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。由市煤氣總公司牽頭，吸納北京燃?xì)饧瘓F(tuán)、威海港華燃?xì)?、威海通誠新能源、威海市國有資本運(yùn)營公司4戶企業(yè)，合資設(shè)立威海市天然氣管網(wǎng)有限公司。公司注冊資本1.5億元，近期規(guī)劃投資5億元建設(shè)中石油威海分輸站—南海—乳山—榮成全長約150公里高壓天然氣管網(wǎng)，設(shè)立文登、南海、榮成及乳山4座分輸站，實(shí)現(xiàn)年管輸能力45億Nm3。

三是推動威海國際物流園股份公司引進(jìn)上市公司供銷大集股份有限公司，進(jìn)行重組改革，推動企業(yè)優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、完善法人治理，規(guī)范運(yùn)營管理，爭取盡快扭虧為盈。重組工作正在按計劃有序推進(jìn)。

四是推動北洋集團(tuán)與浪潮集團(tuán)合資，提升大數(shù)據(jù)、云計算、智慧城市等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。目前，正在開展財務(wù)、法律和業(yè)務(wù)盡職調(diào)查工作。

推動中小企業(yè)改制重組

按照“宜改則改、宜混則混、宜退則退”的原則，推動49戶市屬企業(yè)改制重組，共涉及資產(chǎn)總額5732萬元，負(fù)債總額2712萬元。其中整合廣播電視臺經(jīng)營性資產(chǎn)，成立威海廣電傳媒集團(tuán)有限公司，整合威海報業(yè)集團(tuán)有效資產(chǎn)，組建威海報業(yè)傳媒集團(tuán)有限公司，著力激發(fā)主流媒體的發(fā)展活力，推動威海市新聞宣傳事業(yè)發(fā)展；對市糧食局、公路局所屬2戶企業(yè)進(jìn)行公司制改建，完善了企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，健全了企業(yè)內(nèi)部控制制度等。

深化企業(yè)內(nèi)部改革

一是確定市管企業(yè)主業(yè)和保留的非主業(yè)。立足國有資本戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合不同企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用、現(xiàn)狀和需要，制定出臺了市管企業(yè)主營業(yè)務(wù)和非主營業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略定位的意見，確定19戶市管企業(yè)主業(yè)34項，保留非主業(yè)38項，退出壓縮業(yè)務(wù)20項，有力推動了企業(yè)聚焦主業(yè)、突出主業(yè)、發(fā)展主業(yè)。

二是編制市管企業(yè)3年任期發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合董事會任期管理，組織企業(yè)立足內(nèi)部資源、行業(yè)特點(diǎn)、市場地位等要素，制定3年發(fā)展規(guī)劃，明確新一屆董事會的戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、發(fā)展舉措，保障企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，并組成專門班子對19戶市管企業(yè)3年發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行了審議，增強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)性、有效性。

三是推動企業(yè)實(shí)行扁平化管理。以“瘦身健體”為目標(biāo)，開展壓縮企業(yè)管理層級行動，按照縱向壓縮企業(yè)管理級次、橫向壓減企業(yè)數(shù)量的要求，推動企業(yè)制定壓縮方案，分類施策，穩(wěn)妥推進(jìn)。已壓減企業(yè)15家，26家正在有序推進(jìn)。

四是完善公司治理體制。進(jìn)一步完善公司章程，明確和落實(shí)了黨組織在國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，實(shí)現(xiàn)了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理相統(tǒng)一。針對市管企業(yè)董事會運(yùn)行中存在的問題，督促指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步完善了董事會議事規(guī)則，提高了董事會決策的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平。強(qiáng)化外派監(jiān)事會監(jiān)督，加強(qiáng)對市屬企業(yè)規(guī)范運(yùn)營的監(jiān)督，對全面審計發(fā)現(xiàn)的29類530個問題和專項檢查發(fā)現(xiàn)的14類279個問題，建立問題清單，印發(fā)整改通知，督導(dǎo)企業(yè)限期整改。已完成215個問題整改。

加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)

一是狠抓項目篩選推進(jìn)。確定威海港智慧港口平臺項目、中韓跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園項目、北洋集團(tuán)孵化器等40項對新舊動能轉(zhuǎn)換具有較強(qiáng)帶動作用的項目，建立臺賬，明確責(zé)任，加強(qiáng)跟蹤調(diào)度，實(shí)施重點(diǎn)突破。中韓跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等項目已取得較好進(jìn)展。

二是設(shè)立山東新舊動能轉(zhuǎn)換威海產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。首期規(guī)模112億元，為推動科技含量高、帶動作用強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展奠基了基礎(chǔ)。已篩選市管企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金備投項目12個。

三是積極推動與中央企業(yè)戰(zhàn)略合作。研究制定與中央企業(yè)戰(zhàn)略合作工作方案，實(shí)行部門集中辦公，狠抓落實(shí)，推動與中央企業(yè)戰(zhàn)略合作有效展開。已確定擬簽約項目15個，投資額371億元；在談及推介項目57個，投資額1295億元。

整合重組市級投融資平臺

在深入調(diào)研和對標(biāo)學(xué)習(xí)重慶市、杭州市、濟(jì)南市等市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，堅持問題導(dǎo)向，制定了整合重組市級國有資本投融資平臺公司意見，擬按照產(chǎn)業(yè)板塊和功能屬性，對國有資本、國有資產(chǎn)、國有資源進(jìn)行整合重組，設(shè)立城市投資集團(tuán)、文化旅游集團(tuán)、海洋投資集團(tuán)、交通投資集團(tuán)、國有資本運(yùn)營集團(tuán)五大平臺公司，增強(qiáng)投融資實(shí)力，提高服務(wù)城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。

強(qiáng)化國資管理監(jiān)督

一是積極推動市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一分類監(jiān)管。出臺《市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一分類監(jiān)管實(shí)施方案》，明確改革方向和監(jiān)管模式，有序推進(jìn)、依法操作、穩(wěn)妥實(shí)施。

二是加強(qiáng)預(yù)算管理。組織指導(dǎo)市管企業(yè)編制了年度預(yù)算方案，嚴(yán)格落實(shí)。同時，將預(yù)算管理與經(jīng)營業(yè)績考核掛鉤，增強(qiáng)預(yù)算的剛性約束。

三是加強(qiáng)企業(yè)年終全面審計監(jiān)督。制定2017－2019年度企業(yè)審計中介機(jī)構(gòu)招標(biāo)方案，采取面向全國招標(biāo)的方式招選了中介機(jī)構(gòu)，同時，嚴(yán)格審計質(zhì)量管理，增強(qiáng)審計監(jiān)督實(shí)效。

四是加強(qiáng)經(jīng)營業(yè)績考核管理。結(jié)合商業(yè)類、公益類企業(yè)的不同特點(diǎn)，進(jìn)一步完善企業(yè)主要負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)體系，將企業(yè)完成新舊動能轉(zhuǎn)換任務(wù)情況和降低企業(yè)負(fù)債率情況納入考核體系。完善細(xì)化了企業(yè)業(yè)績考核限制性指標(biāo)的計分標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)企業(yè)重大風(fēng)險防控。

五是修改完善市管國有企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法，引導(dǎo)推動國有資本和國有資產(chǎn)向城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、智慧城市、“四新”產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域集聚。制定《關(guān)于推進(jìn)市管國有企業(yè)實(shí)施陽光采購的通知》，依托市公共資源交易中心，探索建立國有企業(yè)大宗物資采購、工程建設(shè)、社會服務(wù)招投標(biāo)信息平臺，完善風(fēng)險防控機(jī)制，打造“陽光國企”。