蘆佳琪/政見(jiàn)特約觀察員

煤炭燃燒產(chǎn)生的空氣污染是許多國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程中遭遇的最為棘手的環(huán)境問(wèn)題之一。率先進(jìn)入工業(yè)社會(huì)的英國(guó)也曾備受煤炭的困擾。

雖然大洋彼岸的北美最晚在20世紀(jì)早期已經(jīng)開(kāi)始普及油氣的使用，但是在英國(guó)，直到1950年，煤炭比重仍占能源消費(fèi)的90%。1952年的“倫敦?zé)熿F事件”促使英國(guó)人開(kāi)始反思煤炭帶來(lái)的危害，英國(guó)政府成立“比佛委員會(huì)”，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查煙霧事件并制定應(yīng)對(duì)政策。

經(jīng)過(guò)研究，比佛委員會(huì)估計(jì)：家庭年排煙量90萬(wàn)噸，工廠(chǎng)80萬(wàn)噸，鐵路30萬(wàn)噸。家庭排煙是絕對(duì)的大頭。

那么，比佛委員會(huì)是如何減少家用煤炭污染的呢？

首先，比佛委員會(huì)建議成立無(wú)煙區(qū)，在英國(guó)一些污染最嚴(yán)重的地區(qū)嚴(yán)令禁煙。在無(wú)煙區(qū)內(nèi)，無(wú)論是工業(yè)還是居民都不能排放黑煙。

實(shí)際上，早在20世紀(jì)30年代，全國(guó)煙減排委員會(huì)就提出了設(shè)立無(wú)煙區(qū)的建議，但是由于戰(zhàn)爭(zhēng)延誤，直到1951年，考文垂才實(shí)施了這個(gè)政策，曼徹斯特于次年接受了這一建議。

無(wú)煙區(qū)的控?zé)熜Ч⒏鸵?jiàn)影，曼徹斯特的空氣質(zhì)量有明顯改善，人們發(fā)現(xiàn)冬季的霧霾天數(shù)比往年有所下降。比佛委員會(huì)試圖推廣這一政策。由于替代燃料有限，委員會(huì)決定先集中處理所謂的“黑色區(qū)域”，即煤炭消費(fèi)最為集中的區(qū)域。在“黑色區(qū)域”內(nèi)，無(wú)論工業(yè)還是居民一律不允許制造煙霧。

對(duì)于家庭采暖，比佛委員會(huì)建議使用煤氣、電和固體無(wú)煙燃料作為散煤的替代。

雖然煤氣和電能更為先進(jìn)和便利，但當(dāng)時(shí)的英國(guó)幾乎沒(méi)人愿意立刻使用煤氣和電來(lái)替代煤。怎么辦？

重點(diǎn)放在了無(wú)煙固體燃料上。除了能更有效、更便宜的提供熱量，無(wú)煙固體燃料與家庭現(xiàn)存的爐火設(shè)備更契合。改造一個(gè)現(xiàn)成火爐只需要3-5英鎊，而把它改造成煤氣爐則需要10-20英鎊。固體無(wú)煙燃料是指無(wú)煙煤、人工燃料和焦炭。無(wú)煙煤是一種天然形成的高品質(zhì)煤炭，存量稀少，而人工燃料又太貴，都不適合大范圍推廣。當(dāng)時(shí)煤氣的儲(chǔ)氣調(diào)峰系統(tǒng)尚未建立，而焦炭易于大量?jī)?chǔ)存，可以應(yīng)對(duì)冬季寒冷天氣里的需求高峰，避免了寒冷季節(jié)無(wú)法滿(mǎn)足供暖需要的弱點(diǎn)，保障了公民的基本需求。

因此，比佛委員會(huì)得出結(jié)論：大多數(shù)家庭用煤應(yīng)該被焦炭所取代。政府也拿出一筆資金專(zhuān)門(mén)用于補(bǔ)貼家用壁爐改造。

到了1960年，控煤取得了初步成果，倫敦的黑煙濃度下降了近44%。當(dāng)然，也許是為了展示焦炭無(wú)煙優(yōu)勢(shì)，委員會(huì)有意忽視了制造替代能源時(shí)產(chǎn)生的大量污染。

在推動(dòng)焦炭的過(guò)程中，比佛委員會(huì)遇到了來(lái)自地方政府的阻礙。比如，愛(ài)丁堡的官員抱怨：愛(ài)丁堡需要用50年的時(shí)間來(lái)完成燃爐改造任務(wù)。

更大的挑戰(zhàn)來(lái)自于成本。地方官員指出，“他們必須進(jìn)行大量的宣傳，就無(wú)煙燃料的優(yōu)點(diǎn)教育民眾，才能采取強(qiáng)制措施。對(duì)焦炭的反對(duì)很強(qiáng)烈。”同時(shí)，相比煤炭，焦炭仍然稀少，為了滿(mǎn)足民用，政府和工業(yè)的焦炭鍋爐改為燒石油。這也是一筆不小的開(kāi)支。

隨著70年代早期北海油氣田的開(kāi)發(fā)，廉價(jià)的天然氣開(kāi)始進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)，在更大范圍內(nèi)替代了煤炭制品。2015年底，英國(guó)政府宣布，計(jì)劃將于2025年將關(guān)閉所有燃煤電廠(chǎng)。這個(gè)靠燃煤撐起的“日不落”帝國(guó)將徹底告別煤炭。