周軍

目前，中國(guó)對(duì)電子商務(wù)的稅收征管并未全面開(kāi)展。工信部7月初發(fā)布今年1至5月互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)情況的數(shù)據(jù)顯示，電子商務(wù)平臺(tái)收入1164億元，同比增長(zhǎng)39.1%。中商產(chǎn)業(yè)研究院的數(shù)據(jù)也顯示，2018年我國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶規(guī)模將突破6億人。以電商為代表的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)來(lái)勢(shì)洶洶，這對(duì)習(xí)慣了“實(shí)體化”和“屬地化”監(jiān)管模式的稅務(wù)部門(mén)無(wú)疑是一種挑戰(zhàn)。電商該怎么征稅？社會(huì)各界看法不一。

B2B、B2C、C2C是電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)的三種基本模式。前兩種模式中，交易賣方主體都是工商注冊(cè)企業(yè)性質(zhì)，已納入所屬地征稅監(jiān)管范疇，不存在所謂偷稅漏稅的說(shuō)法。C2C大部分屬于小規(guī)模經(jīng)營(yíng)者，針對(duì)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)者國(guó)家是給予一定稅收優(yōu)惠的，在這方面線下實(shí)體也同樣在享受。

盡管相關(guān)部門(mén)要求網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)個(gè)體戶進(jìn)行工商注冊(cè)和稅收登記，但實(shí)際上，有不少商戶未做登記。此外，一些未達(dá)到免稅標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)為了逃稅漏稅而登記為網(wǎng)店。

盡管早有專家呼吁把電商依法納稅和享受優(yōu)惠免稅區(qū)分開(kāi)來(lái)，但在對(duì)電商進(jìn)行稅費(fèi)征管過(guò)程中依然存在諸多不規(guī)范現(xiàn)象。比如，受地方政府扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，政策影響稅收?qǐng)?zhí)法和監(jiān)管并不嚴(yán)格。

另外，由于民眾稅法意識(shí)薄弱，絕大多數(shù)網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者也沒(méi)有索要發(fā)票的習(xí)慣。

做買賣當(dāng)然要交稅，但是電商作為一種新業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同。因此，電商什么時(shí)候交稅，怎么交稅，需要做具體研究。專家在肯定電商推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，主張對(duì)電商征稅進(jìn)行深入研究，出臺(tái)具有針對(duì)性的稅收依據(jù)。

現(xiàn)有的征稅體系一旦與電商平臺(tái)后臺(tái)交易數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)接，對(duì)打擊“刷單”是一劑猛藥。對(duì)電商征稅有助于打擊假貨，如果不對(duì)電商征稅，對(duì)實(shí)體店鋪就不公平。不過(guò)，電商賣家若因稅負(fù)重而大量倒閉對(duì)就業(yè)率會(huì)產(chǎn)生很大影響。

在線上線下融合的背景下，更應(yīng)考慮為實(shí)體店減負(fù)，而不是鞭打快牛對(duì)電商征稅，否則不利于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。刷單行為以及假冒偽劣產(chǎn)品充斥的現(xiàn)象與電商征稅沒(méi)有必然聯(lián)系，它們與行業(yè)規(guī)范管理、電商自律性等因素有關(guān)。

阿里巴巴集團(tuán)董事局主席馬云曾表示，好的電商企業(yè)肯定不是靠稅收優(yōu)勢(shì)生存的。銀行貸款、上市融資等是企業(yè)發(fā)展過(guò)程中繞不過(guò)去的門(mén)檻，能否邁過(guò)去與企業(yè)納稅狀況密切相關(guān)。

長(zhǎng)期來(lái)看，電商納稅問(wèn)題不早日解決，對(duì)企業(yè)間的公平競(jìng)爭(zhēng)、稅負(fù)公平及企業(yè)的發(fā)展壯大并無(wú)益處。

電商近年來(lái)增速很快，除了技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)，是否與低價(jià)傾銷不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)有關(guān)？早在2016年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》，明確提出營(yíng)造線上線下企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境。有企業(yè)家認(rèn)為，線上線下高度融合，電商納稅到了須切實(shí)解決的階段，以便營(yíng)造實(shí)體經(jīng)營(yíng)和電商公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

日前，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議第三次審議了電子商務(wù)法草案。三審稿明確規(guī)定，個(gè)人從事“零星小額交易活動(dòng)”不需要辦理市場(chǎng)主體登記。不能因經(jīng)營(yíng)行為從現(xiàn)實(shí)社會(huì)轉(zhuǎn)移到微信、微博或者直播平臺(tái)中，就免除監(jiān)管。

中國(guó)實(shí)體零售企業(yè)存在的問(wèn)題，與電子商務(wù)所謂的比較優(yōu)勢(shì)并無(wú)必然聯(lián)系。首先，實(shí)體零售沒(méi)有跟上消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，尤其是在三四線地區(qū)，假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，比線上更嚴(yán)重；其次，線上交易糾紛處理上的高效與公平是消費(fèi)者選擇線上的重要原因之一；此外，電子商務(wù)和在線媒體的無(wú)縫銜接，讓消費(fèi)者選擇電商購(gòu)物變得更加順理成章。

實(shí)體店和電商并非對(duì)立，電商和實(shí)體店都為經(jīng)濟(jì)作出了貢獻(xiàn)。一方面，實(shí)體店運(yùn)營(yíng)很艱難，政策應(yīng)當(dāng)更具包容性，為實(shí)體店發(fā)展提供便利。另一方面，電商也要線上線下相結(jié)合發(fā)展，隨著精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)扶農(nóng)的開(kāi)展，很多農(nóng)村地區(qū)借助電商平臺(tái)為特色農(nóng)產(chǎn)品打開(kāi)了銷路。