李貴良

（廣州航海學(xué)院 航運(yùn)經(jīng)貿(mào)學(xué)院，廣東 廣州 510725）

交通運(yùn)輸部《關(guān)于加快現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）指出“對(duì)照國際運(yùn)行規(guī)則，……提高航運(yùn)交易、保險(xiǎn)、經(jīng)紀(jì)等服務(wù)能力，加快構(gòu)建與國際接軌的現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系”。以下按照《意見》要求，對(duì)我國境內(nèi)國際航運(yùn)中心建設(shè)中如何加快發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)重要組成部分的航運(yùn)經(jīng)紀(jì)業(yè)問題，剖析世界著名國際航運(yùn)中心的航運(yùn)經(jīng)紀(jì)業(yè)特征和經(jīng)驗(yàn)。

一、國際航運(yùn)中心的航運(yùn)經(jīng)紀(jì)業(yè)涵義和特征

（一）航運(yùn)經(jīng)紀(jì)業(yè)的涵義

航運(yùn)經(jīng)紀(jì)業(yè)是指向客戶提供航運(yùn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)的行業(yè)。該行業(yè)中經(jīng)紀(jì)服務(wù)的提供者是航運(yùn)經(jīng)紀(jì)人（包括經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人員）。英國的航運(yùn)經(jīng)紀(jì)業(yè)歷史最悠久，其早期的航運(yùn)經(jīng)紀(jì)人包括租船經(jīng)紀(jì)人（即專門從事租船中介業(yè)務(wù)并收取相應(yīng)傭金的航運(yùn)經(jīng)紀(jì)人）和船舶買賣經(jīng)紀(jì)人（即在船舶買賣活動(dòng)中，為促成他人交易而專門從事經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)并收取相應(yīng)傭金的航運(yùn)經(jīng)紀(jì)人）。

隨著航運(yùn)金融衍生品交易的發(fā)展，尤其是遠(yuǎn)期運(yùn)費(fèi)協(xié)議（FFA）出現(xiàn)后，航運(yùn)經(jīng)紀(jì)人也開始從事金融領(lǐng)域的經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，稱為“航運(yùn)金融經(jīng)紀(jì)人”。有人認(rèn)為航運(yùn)經(jīng)紀(jì)人還包括“航運(yùn)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人”。因此，航運(yùn)經(jīng)紀(jì)業(yè)的業(yè)務(wù)種類包括：船舶租賃經(jīng)紀(jì)、船舶買賣經(jīng)紀(jì)、航運(yùn)金融經(jīng)紀(jì)和航運(yùn)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)等。

以下是全球幾家知名航運(yùn)經(jīng)紀(jì)公司的主要業(yè)務(wù)范圍：（1）“吉布森”公司的主業(yè)是原油/成品油輪、干散貨船、LPG/LNG船租賃經(jīng)紀(jì)；海工、船舶買賣評(píng)估；（2）“馬士基經(jīng)紀(jì)”公司的主業(yè)是散貨船租賃經(jīng)紀(jì)；（3）“克拉克森”公司的主業(yè)是航運(yùn)和海工經(jīng)紀(jì)，金融、支持服務(wù)和研究業(yè)務(wù)；（4）“毅聯(lián)匯業(yè)”公司的主業(yè)是干散貨、集裝箱、油輪經(jīng)紀(jì)和遠(yuǎn)期運(yùn)價(jià)協(xié)議經(jīng)紀(jì)。

（二）國際航運(yùn)中心的航運(yùn)經(jīng)紀(jì)業(yè)主要特征

倫敦、新加坡、香港等港口城市，是世界上公認(rèn)的國際航運(yùn)中心，其航運(yùn)經(jīng)紀(jì)業(yè)的主要業(yè)務(wù)是船舶經(jīng)紀(jì)，具有以下兩方面的顯著特征。

1.國際化。國際航運(yùn)中心的航運(yùn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)一般是涉及跨國、跨境交易。例如：倫敦某航運(yùn)經(jīng)紀(jì)公司（在上海有辦事處）經(jīng)手的一宗國際船舶交易，賣方為倫敦的一家公司，買方為廣州的一家公司。賣方的抵押銀行在倫敦，買方的融資銀行在廣州，船舶的交接地在新加坡，船舶交割地在香港的銀行進(jìn)行。這種船舶買賣經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)對(duì)于船東經(jīng)紀(jì)人或買方經(jīng)紀(jì)人來說，就具有國際性。又如：據(jù)估算，中國每年從外國進(jìn)口的大量礦石，70%～80%都是經(jīng)過香港的航運(yùn)經(jīng)紀(jì)公司安排承運(yùn)的。這種船舶租賃經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)也具有國際化特征。

2.知識(shí)密集性。在國際租船市場上，船貨雙方就貨物運(yùn)輸洽談租船、訂艙或包運(yùn)等事務(wù)，一般是通過租船經(jīng)紀(jì)人代為辦理并簽約的。這對(duì)租船經(jīng)紀(jì)人的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)有很高的要求。租船經(jīng)紀(jì)人必須懂得運(yùn)價(jià)行情、保險(xiǎn)條款、貨物的配載、船型選擇、裝卸港條件、航區(qū)特點(diǎn)、貿(mào)易合同對(duì)運(yùn)輸?shù)奶厥庖?、運(yùn)費(fèi)的支付方式、滯期費(fèi)、速遣費(fèi)率及計(jì)算方法、船方對(duì)貨物的照料責(zé)任和免責(zé)等相關(guān)知識(shí)。

在國際船舶買賣市場上，尤其是二手船買賣習(xí)慣做法是通過船舶經(jīng)紀(jì)人來進(jìn)行的。船舶買賣經(jīng)紀(jì)人必須懂得船舶買賣國際市場行情、船舶金融（含抵押貸款）、外匯兌換、船舶性能與主要設(shè)備狀況、船舶管理與運(yùn)營、船舶買賣合同條款、船舶買賣業(yè)務(wù)流程、各國船舶交易與航運(yùn)政策等相關(guān)知識(shí)?？傊?，無論是租船經(jīng)紀(jì)人還是船舶買賣經(jīng)紀(jì)人都必須擁有大量的知識(shí)儲(chǔ)備和積累，否則無法勝任船舶交易的經(jīng)紀(jì)服務(wù)工作。因此，航運(yùn)經(jīng)紀(jì)業(yè)具有知識(shí)密集性產(chǎn)業(yè)的特征。

二、國際航運(yùn)中心發(fā)展航運(yùn)經(jīng)紀(jì)業(yè)的主要經(jīng)驗(yàn)

《新華-波羅的海國際航運(yùn)中心發(fā)展指數(shù)報(bào)告（2016）》指出：2016年全球排名前 3位的國際航運(yùn)中心分別是新加坡、倫敦、香港。它們均把發(fā)展航運(yùn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)業(yè)作為提升城市競爭力的重要方面。綜合來看，國際航運(yùn)中心發(fā)展航運(yùn)經(jīng)紀(jì)業(yè)的主要經(jīng)驗(yàn)有：

1.吸引先進(jìn)國際航運(yùn)經(jīng)紀(jì)公司進(jìn)駐。新興國際航運(yùn)中心（如新加坡、香港）的航運(yùn)經(jīng)紀(jì)業(yè)是在與老牌國際航運(yùn)中心（如倫敦）的航運(yùn)經(jīng)紀(jì)業(yè)接軌中發(fā)展起來的。吸引先進(jìn)國際航運(yùn)經(jīng)紀(jì)企業(yè)進(jìn)駐是一條捷徑，這些企業(yè)帶來國際化的客戶資源、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國際規(guī)則，可加速當(dāng)?shù)睾竭\(yùn)經(jīng)紀(jì)業(yè)的國際化成長。新加坡政府大力推行優(yōu)惠政策吸引世界先進(jìn)船舶經(jīng)紀(jì)企業(yè)在新加坡設(shè)立辦事處或分公司，一些油輪經(jīng)紀(jì)公司還將總部遷到新加坡，這有力促進(jìn)了新加坡航運(yùn)經(jīng)紀(jì)業(yè)的發(fā)展。香港的自由港政策吸引了許多世界著名航運(yùn)經(jīng)紀(jì)商在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分公司或地區(qū)總部；香港的航運(yùn)經(jīng)紀(jì)商獲得波羅的海航運(yùn)交易所等國際組織的認(rèn)可，其航運(yùn)經(jīng)紀(jì)業(yè)達(dá)到國際水平。

2.航運(yùn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)業(yè)要規(guī)?；H航運(yùn)中心的航運(yùn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)行業(yè)要形成一定的規(guī)模，單個(gè)企業(yè)也要有一定規(guī)模。倫敦把船舶經(jīng)紀(jì)業(yè)作為自身優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，航運(yùn)經(jīng)紀(jì)公司發(fā)展到約150家，其中包含全球最大的航運(yùn)經(jīng)紀(jì)企業(yè)“克拉克森”，該公司是倫敦證券交易所上市公司，有員工約1 400人。新加坡注冊(cè)的船舶經(jīng)紀(jì)公司超過100家。香港擁有50多家船舶經(jīng)紀(jì)公司，從業(yè)人員約300人。

3.平衡發(fā)展與航運(yùn)經(jīng)紀(jì)業(yè)配套的高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)。航運(yùn)經(jīng)紀(jì)業(yè)的發(fā)展一定要有與之相適應(yīng)的航運(yùn)信息咨詢、航運(yùn)仲裁、航運(yùn)金融等配套高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)的平衡發(fā)展。倫敦與其航運(yùn)經(jīng)紀(jì)業(yè)配套的航運(yùn)信息、航運(yùn)金融、航運(yùn)仲裁與法律服務(wù)等航運(yùn)高端服務(wù)細(xì)分產(chǎn)業(yè)是全球領(lǐng)先的。新加坡是全球金融中心，它吸引了世界著名的銀行及財(cái)團(tuán)設(shè)立分行或亞洲區(qū)總部；其海事法律體系、海事仲裁程序較成熟，波羅的海國際航運(yùn)理事會(huì)將新加坡列為繼倫敦、紐約之后第三個(gè)國際海事仲裁地。香港是亞太地區(qū)的航運(yùn)資金結(jié)算中心和融資中心；香港建立了完善的法律仲裁制度，仲裁機(jī)構(gòu)專業(yè)化程度高，已是國際海事法律和仲裁中心之一。

4.建立適合航運(yùn)經(jīng)紀(jì)業(yè)發(fā)展的有形航運(yùn)交易市場。國際航運(yùn)中心是航運(yùn)經(jīng)紀(jì)人的集聚地，因?yàn)檫@里一般是航運(yùn)交易有形市場所在地和航運(yùn)交易業(yè)務(wù)結(jié)算地。倫敦國際航運(yùn)中心的有形航運(yùn)交易市場是“波羅的海航運(yùn)交易所”（簡稱“波交所”），波交所的主要業(yè)務(wù)之一是為進(jìn)場交易客戶提供船舶買賣交易和船舶租賃交易服務(wù)，在這里，船東容易找到合適的買家，貨物容易找到合適的船舶。波交所是全球最重要的船舶交易市場，世界上的大宗船舶買賣、租賃交易主要在這里成交。

5.建立航運(yùn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)組織和行業(yè)規(guī)則。波交所是由全球航運(yùn)市場核心成員組成的會(huì)員組織，也是航運(yùn)經(jīng)紀(jì)業(yè)的行業(yè)組織，以CLARKSON（克拉克森）為代表的許多世界知名航運(yùn)經(jīng)紀(jì)公司都是波交所的會(huì)員。波交所成員必須遵守《行業(yè)規(guī)則》，即《波羅的海準(zhǔn)則》。該準(zhǔn)則中的經(jīng)紀(jì)人行為規(guī)范十分細(xì)致和嚴(yán)格。例如，經(jīng)紀(jì)人的職責(zé)之一是無論成交與否，必須對(duì)每一宗交易中的溝通信息進(jìn)行詳細(xì)記錄。又如，經(jīng)紀(jì)人有故意隱瞞重要交易信息或有欺詐行為等，會(huì)受到嚴(yán)厲處罰，包括被波交所和所屬公司開除。

香港船東會(huì)是香港航運(yùn)經(jīng)紀(jì)業(yè)的行業(yè)組織，會(huì)員包括船東、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)公司、船舶管理公司、船舶金融保險(xiǎn)公司、海事律師等。由于已形成良好的市場氛圍和經(jīng)營規(guī)則，香港的航運(yùn)經(jīng)紀(jì)業(yè)在使船舶和貨物相結(jié)合的過程中起著重要作用。

6.航運(yùn)經(jīng)紀(jì)人無資格準(zhǔn)入制度。因?yàn)楹竭\(yùn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的委托方都是企業(yè)，沒有消費(fèi)者參與交易過程，交易雙方以及各自的經(jīng)紀(jì)人擁有對(duì)等的交易信息，不存在侵害消費(fèi)者權(quán)益問題，所以倫敦、新加坡和香港等國際航運(yùn)中心對(duì)航運(yùn)經(jīng)紀(jì)人均無資格準(zhǔn)入制度。但這些地方從事房地產(chǎn)、股票等業(yè)務(wù)的經(jīng)紀(jì)人則要憑許可證進(jìn)行營業(yè)，原因是這些買賣中的消費(fèi)者實(shí)力、信息和專業(yè)知識(shí)有限，為維護(hù)市場的公正和公平，政府需要嚴(yán)格審核并監(jiān)管為消費(fèi)者提供服務(wù)的經(jīng)紀(jì)人。

7.建立航運(yùn)經(jīng)紀(jì)人才的教育培養(yǎng)基地。人才的儲(chǔ)備和培養(yǎng)是航運(yùn)經(jīng)紀(jì)業(yè)發(fā)展的重要前提，如倫敦的秘訣之一就是擁有健全的航運(yùn)知識(shí)教育和人才培訓(xùn)機(jī)制體系，其輸出的人才遍布全球各地。英國皇家特許船舶經(jīng)紀(jì)協(xié)會(huì)（ICS）成立于1911年，總部設(shè)于倫敦，是被全球同行認(rèn)可的有資格設(shè)立航運(yùn)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的國際機(jī)構(gòu)。目前該協(xié)會(huì)在全球主要航運(yùn)國家和地區(qū)設(shè)有40多個(gè)分支機(jī)構(gòu)和教育中心，每年為全球數(shù)千名學(xué)生提供航運(yùn)教育培訓(xùn)和經(jīng)紀(jì)人資格認(rèn)證，在提高航運(yùn)從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)方面，得到業(yè)界廣泛的認(rèn)可。

ICS設(shè)有專業(yè)資格考試（PQE），以評(píng)價(jià)報(bào)考者對(duì)商業(yè)航運(yùn)行業(yè)的知識(shí)，及格者可獲得會(huì)員資格，并獲國際航運(yùn)業(yè)認(rèn)可。協(xié)會(huì)現(xiàn)有4 000名個(gè)人會(huì)員和120個(gè)公司會(huì)員，大部分均通過專業(yè)資格考試而獲得會(huì)員資格。

三、我國境內(nèi)國際航運(yùn)中心發(fā)展航運(yùn)經(jīng)紀(jì)業(yè)的啟示

一百多年來，世界航運(yùn)業(yè)的實(shí)踐證明：航運(yùn)經(jīng)紀(jì)人的活動(dòng)能夠提高船舶利用率、節(jié)約交易費(fèi)用。人們把航運(yùn)經(jīng)紀(jì)人稱作航運(yùn)交易的“潤滑劑”。隨著航運(yùn)業(yè)務(wù)向亞洲地區(qū)轉(zhuǎn)移，世界航運(yùn)中心有向亞洲和中國轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。我國境內(nèi)多個(gè)港口城市興起國際航運(yùn)中心建設(shè)的熱潮，正在建設(shè)中的國際航運(yùn)中心包括上海國際航運(yùn)中心、大連東北亞國際航運(yùn)中心、天津北方國際航運(yùn)中心、廈門東南國際航運(yùn)中心、廣州國際航運(yùn)中心等。以下借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，提出我國境內(nèi)國際航運(yùn)中心發(fā)展航運(yùn)經(jīng)紀(jì)業(yè)的一些對(duì)策建議。

（一）航運(yùn)經(jīng)紀(jì)業(yè)應(yīng)以國際航運(yùn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)為重點(diǎn)

航運(yùn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)根據(jù)其業(yè)務(wù)地域范圍，可分為國內(nèi)航運(yùn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)和國際航運(yùn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。國際航運(yùn)經(jīng)紀(jì)人從事跨境航運(yùn)交易的經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，國內(nèi)航運(yùn)經(jīng)紀(jì)人從事我國境內(nèi)航運(yùn)交易的經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。兩者的市場交易規(guī)則不同，對(duì)從業(yè)人員的素質(zhì)要求差異大。我國境內(nèi)國際航運(yùn)中心的航運(yùn)經(jīng)紀(jì)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)該是“國際航運(yùn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)”，要積極參與國際航運(yùn)市場競爭與合作，努力提高國際化服務(wù)水平。目前我國境內(nèi)國際航運(yùn)中心的航運(yùn)經(jīng)紀(jì)業(yè)以國內(nèi)業(yè)務(wù)為主的局面應(yīng)努力改變。

（二）航運(yùn)經(jīng)紀(jì)業(yè)應(yīng)與國際接軌

國際航運(yùn)經(jīng)紀(jì)人作為國際航運(yùn)市場的參與者，一般都要按照國際航運(yùn)的法律、規(guī)則和慣例進(jìn)行交易。一個(gè)國際航運(yùn)中心的航運(yùn)經(jīng)紀(jì)業(yè)是面向國際區(qū)域提供服務(wù)，需要與國際接軌，包括與國際航運(yùn)交易市場規(guī)則的接軌，與國際航運(yùn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的接軌。與國際接軌，就是要按照國際化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化來發(fā)展航運(yùn)經(jīng)紀(jì)業(yè)。我國境內(nèi)國際航運(yùn)中心的航運(yùn)經(jīng)紀(jì)業(yè)應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)與國際接軌，其有效途徑是引進(jìn)世界航運(yùn)經(jīng)紀(jì)業(yè)的龍頭企業(yè)到我國境內(nèi)國際航運(yùn)中心設(shè)立辦事處或分公司。2010年上海國際航運(yùn)中心已成功引進(jìn)克拉克森、辛浦森、百力馬等9家國際航運(yùn)經(jīng)紀(jì)知名企業(yè)進(jìn)駐。廣州國際航運(yùn)中心如果引進(jìn)香港知名國際航運(yùn)經(jīng)紀(jì)公司進(jìn)駐，則可進(jìn)入與國際接軌的快車道。

（三）需要培養(yǎng)一批本土優(yōu)秀的國際航運(yùn)經(jīng)紀(jì)人公司

我國境內(nèi)國際航運(yùn)中心發(fā)展航運(yùn)經(jīng)紀(jì)業(yè)在引進(jìn)部分先進(jìn)國際航運(yùn)經(jīng)紀(jì)公司的同時(shí)，要著力培養(yǎng)一批本地優(yōu)秀的專門從事國際航運(yùn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的國際化航運(yùn)經(jīng)紀(jì)人公司。從行業(yè)規(guī)模上看，上海國際航運(yùn)中心可對(duì)標(biāo)倫敦國際航運(yùn)中心，把國際化航運(yùn)經(jīng)紀(jì)公司的數(shù)量發(fā)展到150家左右；“廣州國際航運(yùn)中心+香港國際航運(yùn)中心”可對(duì)標(biāo)新加坡國際航運(yùn)中心，把國際化航運(yùn)經(jīng)紀(jì)公司的數(shù)量發(fā)展到100家左右。從單個(gè)公司規(guī)模和業(yè)務(wù)收入（尤其是境外收入）看，目前本地公司與境外先進(jìn)國際航運(yùn)經(jīng)紀(jì)公司相比差距較大，需要迎頭趕上。

（四）航運(yùn)經(jīng)紀(jì)業(yè)需要依靠健全的現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)

航運(yùn)經(jīng)紀(jì)業(yè)是現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)中的一個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)，它離不開國際航運(yùn)中心的現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)的支撐而獨(dú)立存在和運(yùn)行。開展航運(yùn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的基本資源是信息，經(jīng)紀(jì)人需要及時(shí)、全面的航運(yùn)市場分析、行業(yè)發(fā)展、海事技術(shù)研發(fā)等方面的信息綜合服務(wù)；租船合同糾紛、船舶買賣合同糾紛、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同糾紛等都需要公平公正、快捷高效的航運(yùn)仲裁服務(wù)；船舶買方的融資需要航運(yùn)金融服務(wù)，否則經(jīng)紀(jì)人經(jīng)手的船舶買賣交易無法完成。因此，發(fā)展航運(yùn)經(jīng)紀(jì)業(yè)需要平衡發(fā)展航運(yùn)信息、航運(yùn)仲裁、航運(yùn)金融等與之配套的高端航運(yùn)服務(wù)細(xì)分產(chǎn)業(yè)，以健全現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)。

《意見》涉及的多項(xiàng)舉措進(jìn)一步放寬對(duì)航運(yùn)金融、航運(yùn)保險(xiǎn)、海事仲裁、航運(yùn)教育與培訓(xùn)、信息咨詢等準(zhǔn)入資質(zhì)的限制，鼓勵(lì)各類資本進(jìn)入，形成要素集聚、競爭有序、服務(wù)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的健全現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)，有利于促進(jìn)我國境內(nèi)航運(yùn)經(jīng)紀(jì)業(yè)的快速發(fā)展。

（五）發(fā)展航運(yùn)經(jīng)紀(jì)業(yè)應(yīng)健全航運(yùn)交易市場

我國境內(nèi)國際航運(yùn)中心的有形航運(yùn)交易市場是“航運(yùn)交易所”（簡稱“航交所”），上海、廣州等國際航運(yùn)中心都設(shè)立了航交所。航交所是航運(yùn)交易的公共服務(wù)平臺(tái)，它提供船舶交易、競價(jià)、成交等信息，提供船舶交易鑒證服務(wù)等。目前航交所的航運(yùn)信息服務(wù)能力有待提高，如：提供的船舶交易信息主要是國內(nèi)的，少有國際船舶交易信息，不能滿足航運(yùn)經(jīng)紀(jì)人開展國際航運(yùn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的需求?！兑庖姟诽岢觯阂晟坪竭\(yùn)交易信息服務(wù)，以提升航運(yùn)交易服務(wù)能力。

（六）建立健全航運(yùn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)組織和行業(yè)規(guī)則

《意見》提出：“充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)和自律作用，形成自律機(jī)制，維護(hù)行業(yè)公平競爭秩序?！焙竭\(yùn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)加入航交所會(huì)員體系，使航交所成為航運(yùn)經(jīng)紀(jì)業(yè)的重要行業(yè)組織。航運(yùn)經(jīng)紀(jì)人作為會(huì)員參與航交所有關(guān)航運(yùn)交易規(guī)則和經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)規(guī)范的制定工作，有利于航運(yùn)交易規(guī)則的執(zhí)行和對(duì)航運(yùn)經(jīng)紀(jì)業(yè)的行政監(jiān)管。

建議建立“中國航運(yùn)經(jīng)紀(jì)業(yè)協(xié)會(huì)”，下設(shè)“國內(nèi)航運(yùn)經(jīng)紀(jì)業(yè)分會(huì)”和“國際航運(yùn)經(jīng)紀(jì)業(yè)分會(huì)”。該協(xié)會(huì)的總部設(shè)在上海國際航運(yùn)中心，因?yàn)樯虾Ｊ悄壳拔覈硟?nèi)發(fā)展最成熟的國際航運(yùn)中心。航運(yùn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、經(jīng)紀(jì)人要成為團(tuán)體會(huì)員或個(gè)人會(huì)員。協(xié)會(huì)應(yīng)發(fā)揮與政府間的溝通和橋梁作用，真實(shí)反映航運(yùn)經(jīng)紀(jì)企業(yè)的需求和發(fā)展中存在的問題，并及時(shí)向航運(yùn)經(jīng)紀(jì)企業(yè)傳達(dá)政府的方針政策。協(xié)會(huì)應(yīng)制定《行業(yè)規(guī)則》，包括航運(yùn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和航運(yùn)經(jīng)紀(jì)人行為規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、信用約束手段等，形成行業(yè)自律性管理機(jī)制，促進(jìn)航運(yùn)經(jīng)紀(jì)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

（七）建立航運(yùn)經(jīng)紀(jì)人職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度

《意見》提出：“進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，簡政放權(quán)，推進(jìn)行業(yè)管理由注重事前審批向注重事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變?！币虼?，我國境內(nèi)航運(yùn)經(jīng)紀(jì)業(yè)不應(yīng)設(shè)立航運(yùn)經(jīng)紀(jì)人準(zhǔn)入制度，航運(yùn)經(jīng)紀(jì)人無須持證上崗。停止并取消上海等地政府有關(guān)部門牽頭組織的“航運(yùn)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)資格”考試和發(fā)證工作。

建立航運(yùn)經(jīng)紀(jì)人職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度。航運(yùn)經(jīng)紀(jì)人職業(yè)水平證書（可設(shè)立兩個(gè)或三個(gè)等級(jí)）作為個(gè)人知識(shí)水平、業(yè)務(wù)能力的一個(gè)證明，不具有強(qiáng)制性?？捎伞爸袊竭\(yùn)經(jīng)紀(jì)業(yè)協(xié)會(huì)”負(fù)責(zé)制定職業(yè)水平考試大綱、組織考試并頒發(fā)職業(yè)水平等級(jí)證書。獲得證書者，則具有協(xié)會(huì)會(huì)員資格，并有權(quán)參加協(xié)會(huì)組織的繼續(xù)教育和技能提升培訓(xùn)。

（八）加快國際化航運(yùn)經(jīng)紀(jì)人才的教育和培養(yǎng)

我國境內(nèi)國際航運(yùn)中心的航運(yùn)經(jīng)紀(jì)業(yè)是從事國際航運(yùn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的新興航運(yùn)服務(wù)業(yè)，其人才重度緊缺。可采取以下措施解決：（1）創(chuàng)新與英國皇家特許船舶經(jīng)紀(jì)協(xié)會(huì)（ICS）等國際著名航運(yùn)培訓(xùn)組織的合作模式，開展各種高端航運(yùn)經(jīng)紀(jì)教育培訓(xùn)項(xiàng)目和課程，為本地培養(yǎng)國際化航運(yùn)經(jīng)紀(jì)人才提供國際交流平臺(tái)?？梢钥紤]引進(jìn)ICS的專業(yè)資格考試（PQE）。（2）面向全球引進(jìn)通曉國際規(guī)則和慣例以及具有豐富海外從業(yè)經(jīng)歷的高端航運(yùn)經(jīng)紀(jì)業(yè)國際化人才，使他們成為我國境內(nèi)培養(yǎng)國際化航運(yùn)經(jīng)紀(jì)人才的專職或兼職培訓(xùn)教師。（3）整合我國境內(nèi)航運(yùn)經(jīng)紀(jì)教育培訓(xùn)資源，發(fā)揮上海海事大學(xué)、大連海事大學(xué)、廣州航海學(xué)院等海事院校和相關(guān)科研院所的作用，推動(dòng)與用人單位的航運(yùn)經(jīng)紀(jì)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研合作，建立符合全球化發(fā)展潮流的綜合性航運(yùn)經(jīng)紀(jì)教育教學(xué)體系，加快培養(yǎng)適應(yīng)高端航運(yùn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的國際化緊缺人才。