莎日娜

（東華大學(xué)歸國華僑聯(lián)合會 上海 201600）

如何進一步發(fā)揮高校僑聯(lián)在引領(lǐng)服務(wù)僑界青年方面的積極作用，是新形勢下做好高校僑務(wù)工作面臨的重要任務(wù)，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容。研究圍繞高校僑界青年的特點、需求、發(fā)展目標等進行深入調(diào)研。在調(diào)研基礎(chǔ)上，以成立東華大學(xué)僑聯(lián)青年工作委員會為實踐載體，研究構(gòu)建高校僑聯(lián)引領(lǐng)服務(wù)僑界青年的有效工作機制，積極為僑界青年成長成才和發(fā)揮作用搭建平臺、創(chuàng)造條件。

一、新形勢下高校僑聯(lián)引領(lǐng)服務(wù)僑界青年的重要性和必要性

（一）僑界青年的界定

由于各國對于青年的年齡界定尚未形成統(tǒng)一的界定意見，國內(nèi)目前也沒有明確的年齡標準。依據(jù)我國高校海外留學(xué)歸國人才的年齡構(gòu)成現(xiàn)狀及特點，本文將高校僑界青年定義為：45歲以下的歸僑、僑眷以及海外留學(xué)歸國教師。

（二）加強對僑界青年的引領(lǐng)服務(wù)是貫徹落實黨中央關(guān)于做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作部署的重要舉措

1. 黨和國家高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，從全局戰(zhàn)略高度提出一系列重要思想，為進一步找準高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的著力點指明了方向。2015年召開中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，習(xí)近平同志發(fā)表重要講話，強調(diào)要扎扎實實做好統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，提供廣泛力量支持[1]。同年，中共中央頒布實施《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》），這是中國共產(chǎn)黨關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的第一部黨內(nèi)法規(guī)，明確了一系列重要理論觀點和政策規(guī)定，標志著統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)進入新的發(fā)展階段。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志重要講話和《條例》精神，是當前和今后一個時期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的首要任務(wù)。

2. 我國迎來了歷史上規(guī)模最大的海歸潮。近年來，國家不斷加大人才引進力度，相繼出臺各種形式的高端留學(xué)人才吸引計劃。據(jù)權(quán)威資料顯示，截至2016年底，我國留學(xué)回國人員共計265.11萬人，以2016年為例，回國人員總數(shù)為43.25萬人，黨的十八大以來，出國留學(xué)完成學(xué)業(yè)后選擇回國發(fā)展的留學(xué)人員比例由2012年的72.38%增長到2016年的82.23%，新中國成立以來最大規(guī)模留學(xué)人才“歸國潮”已悄然形成[2]。不斷攀升的海歸數(shù)量，蘊含著海外留學(xué)人員投身國家建設(shè)發(fā)展、實現(xiàn)自我價值的期許，是進一步做好僑界青年思想引領(lǐng)和發(fā)展服務(wù)的出發(fā)點和落腳點。

3. 上海市不斷加大海外人才引進和培養(yǎng)力度。伴隨著上海積極建設(shè)國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心和具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的發(fā)展目標，高端人才隊伍建設(shè)的重要性更加凸顯。因此，上海市積極出臺政策，為海外留學(xué)歸國人員來滬干事發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。在載體建設(shè)方面，一大批留學(xué)報國基地建成，并依托基地搭建留學(xué)人才實踐鍛煉平臺，通過各類專題培訓(xùn)，打造一支由不同行業(yè)背景、不同研究領(lǐng)域的留學(xué)人員組成的高端人才隊伍。積極拓展工作資源，緊緊圍繞黨和政府中心工作，運用新媒體等現(xiàn)代科技手段，整合智力資源，拓寬建言渠道，提高歸國留學(xué)人員建言獻策的針對性和實效性，打造新型留學(xué)人員智庫。

（二）引領(lǐng)服務(wù)僑界青年是發(fā)揮高校僑聯(lián)組織優(yōu)勢的重要路徑

1. 高校日益成為優(yōu)秀僑界青年的聚集地。伴隨國家不斷加大海外人才引進力度，高等院校日益成為優(yōu)秀僑界青年的聚集地。他們多有在海外知名高校深造或海外工作經(jīng)歷，有較新的國際視野和創(chuàng)新意識，在各學(xué)科和專業(yè)領(lǐng)域具有較強的學(xué)術(shù)成就和影響力，是高校各類人才計劃、教學(xué)科研的主力軍。同時，積極參與創(chuàng)新成果交流展示、成果推介等科技創(chuàng)新活動，具有較強的開放意識和國際視野，在科技創(chuàng)新領(lǐng)域蘊涵著巨大的潛力。優(yōu)秀僑界青年是當前僑務(wù)工作的一個重點對象。

2. 高校僑務(wù)工作機制完善、工作基礎(chǔ)扎實。在高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，高校僑聯(lián)始終堅持以團結(jié)服務(wù)歸僑僑眷和海外僑胞為根本任務(wù)，搭建起僑界人士與組織之間的橋梁和紐帶。近年來，按照黨中央關(guān)于做好僑聯(lián)工作的全面部署，高校僑聯(lián)立足不斷發(fā)展變化的海內(nèi)外僑情，不斷創(chuàng)新工作的載體和方法，形成了較為完善的工作機制，切實團結(jié)服務(wù)了廣大歸僑僑眷和海外僑胞。

3. 引領(lǐng)服務(wù)僑界青年已成為當前僑聯(lián)工作的重點內(nèi)容。2001年9月，中國僑聯(lián)青年委員會在北京成立，會議通過了《中國僑聯(lián)青年委員會章程》，選舉產(chǎn)生了中國僑聯(lián)青年委員會第一屆理事會，對于進一步團結(jié)和聯(lián)系海內(nèi)外青年僑胞做出頂層規(guī)劃。在中國僑聯(lián)青年委員會的引領(lǐng)推動下，廣東、福建、上海、浙江等地僑聯(lián)相繼成立青年工作組織。僑聯(lián)青年工作組織作為開展海內(nèi)外僑界青年工作的專門機構(gòu)，以僑界青年為主要工作對象，立足僑界青年的特點和發(fā)展需求開展工作，體現(xiàn)出新形勢下僑聯(lián)組織工作重心的變化。

二、新形勢下高校僑聯(lián)引領(lǐng)服務(wù)僑界青年要重點堅持三個導(dǎo)向

（一）政策導(dǎo)向

1. 黨中央高度重視知識分子。知識分子工作是黨的一項十分重要的工作，黨外知識分子工作是其重要方面[3]。當今時代，人才資源作為經(jīng)濟社會發(fā)展第一資源的特征和作用更加明顯，人才競爭已經(jīng)成為綜合國力競爭的核心，人才紅利已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展最大的紅利[4]。因此，高度重視知識分子，不僅是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，更是國家實現(xiàn)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略思考。

2. 以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)凝聚僑界青年的價值追求。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，抓住創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。僑界青年具有海外留學(xué)或工作背景，思想更加開放化、多元化，應(yīng)當率先響應(yīng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召，成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主力軍。特別是，由于僑界青年的特殊發(fā)展經(jīng)歷，他們既是國家發(fā)展需要“請進來”的對象和紐帶，又是中國發(fā)展需要“走出去”的使者和橋梁[5]。因此，國家積極出臺政策，鼓勵僑界青年投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，在實施創(chuàng)業(yè)過程中發(fā)揮知識溢出效應(yīng)，敢于走前人沒有走過的路，敢于搶占國內(nèi)國際創(chuàng)新制高點，凝聚戰(zhàn)略性創(chuàng)新攻關(guān)的合力，為創(chuàng)新型國家建設(shè)貢獻力量。

（二）需求導(dǎo)向

1. 期待盡快融入高校學(xué)術(shù)研究及文化氛圍。僑界青年具有海外留學(xué)或工作經(jīng)歷，通過各類人才引進計劃進入高校工作。在引進過程中，由于多采用單個引進的模式，他們脫離海外學(xué)術(shù)團隊，要面臨“白手起家”的過程，急需在回國后盡快融入高?，F(xiàn)有科研團隊。同時，由于國內(nèi)高校管理體制、科研體系的評價標準等與國外存在一定差異，僑界青年需要有一個逐漸適應(yīng)的過程，

2. 期待高校多渠道搭建交流與合作平臺。許多僑界青年回國后，因工作繁忙、人脈缺乏等原因，很少主動進行對外開拓和聯(lián)系，他們對于國內(nèi)社會和企業(yè)的需求了解也不夠深入，在一定程度上阻礙和影響了學(xué)術(shù)研究合作以及科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。特別是伴隨著當前學(xué)科交叉融合加速，新興學(xué)科不斷涌現(xiàn)，許多僑界青年迫切希望有更多機會結(jié)識各領(lǐng)域的青年人才，在互動交流中激發(fā)更多創(chuàng)新想法，尋求更多合作機會。同時，立足科技成果轉(zhuǎn)化的角度，僑界青年還希望更多了解校外產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)需求等情況，期待高校僑聯(lián)組織等搭建更多平臺。

3. 期待在生活中獲得更多幫助與支持。以上海、北京等一線城市為例，高校僑界青年普遍感覺生活壓力大。先“安居”而后“樂業(yè)”，幫助解決生活方面的困難，關(guān)乎每一個僑界青年的切身需求，對于緩解他們的生活壓力，提高他們對歸國后生活的滿意度將有很大促進作用。

（三）問題導(dǎo)向

1. 組織創(chuàng)新活力不足，缺乏引領(lǐng)服務(wù)僑界青年的針對性。綜上所述，2001年以來，各地僑聯(lián)組織紛紛成立青年工作機構(gòu)。然而，在高校層面成立僑聯(lián)青年工作組織的較少，在組織形式創(chuàng)新方面的活力不足?，F(xiàn)有高校僑聯(lián)工作模式下，較難充分關(guān)注僑界青年的特點和需求，缺乏引領(lǐng)服務(wù)僑界青年的系統(tǒng)性規(guī)劃，導(dǎo)致日常工作的針對性不強。

2. 活動形式單一，對僑界青年中的影響力和吸引力不足。僑聯(lián)是群眾團體, 組織起來、活躍起來是僑聯(lián)的工作方式和方法, 開展多種活動是一種有效途徑[6]。調(diào)研顯示，廣大僑界青年對于僑聯(lián)的活動關(guān)注度、參與度不高，究其原因，主要是各類活動未能精準“把脈”青年需求，活動形式較為單一，在僑界青年中的影響力和吸引力有待提高。

3. 資源保障力度有待加強。伴隨著僑界青年數(shù)量的不斷擴大，高校僑務(wù)工作的對象、需求發(fā)生顯著變化，僑務(wù)工作任務(wù)更加繁重。然而，從現(xiàn)有高校僑務(wù)工作的運作模式看，僑聯(lián)主要負責人及工作人員均為兼職人員，未設(shè)置專職僑務(wù)干部。相關(guān)經(jīng)費形式也采用打包下?lián)芊绞剑瑹o法凸顯對于重點工作項目的支持和保障力度。

三、高校僑聯(lián)引領(lǐng)服務(wù)僑界青年的路徑探析——以東華大學(xué)成立僑聯(lián)青年工作委員會為例

2017年5 月，東華大學(xué)僑聯(lián)青年工作委員會正式成立。這是學(xué)校僑聯(lián)圍繞加強僑界青年引領(lǐng)服務(wù)這一核心目標，在組織機構(gòu)方面做出的有益探索和實踐，有效拓展僑聯(lián)工作的載體，開創(chuàng)學(xué)校僑聯(lián)工作的新局面。以東華大學(xué)僑聯(lián)青委會的籌建和運作實踐為例，研究提出新形勢下高校僑聯(lián)引領(lǐng)服務(wù)僑界青年的有效路徑，重點要做好四個方面的工作：

（一）加強隊伍建設(shè)，架起僑界青年與組織之間的“聯(lián)絡(luò)橋”

1. 加強隊伍建設(shè)，要不斷完善青委會成員管理機制。東華大學(xué)僑聯(lián)青委會在籌建之初，首先選拔組建籌備工作小組，并面向校內(nèi)各學(xué)院、研究機構(gòu)招募首批成員，吸引眾多優(yōu)秀僑界青年參與，研究領(lǐng)域涉及紡織、化工、高分子材料等多個方向。在學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在黨委統(tǒng)戰(zhàn)部和學(xué)校僑聯(lián)的指導(dǎo)下，青委會系統(tǒng)制定發(fā)展規(guī)劃，就青委會成員的準入、管理等形成一致意見，采用“本人申請——成員推薦——骨干團隊審議——全體成員通報——正式加入”的模式。在成員加入后，骨干團隊細致梳理每一位成員的基本情況，包括教育背景、研究方向、所在學(xué)院（部門）、興趣愛好等，信息匯總表既便于成員之間相互了解，也為下一步有針對性地開展各項活動打好基礎(chǔ)。

2. 加強隊伍建設(shè)，要充分發(fā)揮高校作為高知高智人才集聚地的獨特優(yōu)勢。匯總分析東華大學(xué)僑聯(lián)青委會首批成員情況可知，100%具有海外留學(xué)或訪學(xué)經(jīng)歷，主要集中在美國、英國、日本等國家；84%具有高級職稱，其中41%具有正高級職稱。青委會成員的構(gòu)成，更加體現(xiàn)了高校作為高知高智人才集聚地的顯著特點。引領(lǐng)服務(wù)僑界青年，要切實發(fā)揮高校人才高地的獨特優(yōu)勢，一方面，吸引更多優(yōu)秀僑界青年加入青委會組織，使組織成為大家共同的精神家園；另一方面，按照成員的學(xué)科方向，進一步凝練形成若干小組，將社團型較為松散的組織模式不斷轉(zhuǎn)變?yōu)榭蒲谢ブ偷木o密型團隊。

（二）突出品牌理念，架起引領(lǐng)僑界青年的“發(fā)展橋”

1. 以服務(wù)學(xué)校改革發(fā)展和社會經(jīng)濟發(fā)展為目標，凝聚僑界青年發(fā)展共識。高校僑界青年均有海外留學(xué)經(jīng)歷，思想觀念呈現(xiàn)多元化特點，鞏固共同思想政治基礎(chǔ)尤為重要。要加強對前沿領(lǐng)域、熱點話題的眺望與前瞻，加大國家、地方政府相關(guān)政策的宣傳力度，將青委會打造成為第一時間傳遞資訊、解讀政策的權(quán)威平臺；另一方面，通過調(diào)研、交流等形式，深入了解僑界青年的所思所想，及時化解思想上的顧慮，充當起僑界青年的堅實后盾。

2. 以推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為重點，匯聚廣大僑界青年發(fā)展力量。調(diào)研顯示，較多僑界青年有創(chuàng)業(yè)意愿，甚至部分已經(jīng)啟動創(chuàng)業(yè)實踐。青委會以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為品牌項目，充分契合了高校僑界青年的優(yōu)勢特征和發(fā)展需求，能夠達到在事業(yè)發(fā)展中凝聚力量的重要作用。例如，東華大學(xué)僑聯(lián)與上海市長寧區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)、僑務(wù)部門合作，舉行海歸教授科技成果推介會，學(xué)校紡織、化工、生物等學(xué)科教授分別向僑商企業(yè)介紹相關(guān)領(lǐng)域的研究成果，并圍繞進一步促進產(chǎn)學(xué)研合作與進行深入交流；舉辦海歸留學(xué)人員科技創(chuàng)新成果展，邀請企業(yè)負責人前來觀展，為科研項目落地打好基礎(chǔ)；組織海歸教授赴上海市漕河涇開發(fā)區(qū)松江新興產(chǎn)業(yè)園參觀交流，全面了解產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展情況和吸引優(yōu)秀人才方面的政策和舉措，實地走訪園區(qū)代表性企業(yè)，探索更多合作可能。這些活動均在僑界青年中引發(fā)積極反響，受到普遍歡迎

（三）創(chuàng)新活動載體，架起服務(wù)僑界青年的“活力橋”

1. 要注重以僑界青年喜聞樂見的形式開展活動。共同的海外學(xué)習(xí)和生活經(jīng)歷，使僑界青年對于活動的需求更加多樣化、國際化。例如，在學(xué)術(shù)研討活動方面，他們更加傾向于參與開放式的沙龍活動，在輕松的氛圍中碰撞思想的火花。同時，在繁忙的工作和科研之余，廣大成員尤其希望組織各類體育活動，在鍛煉身體的同時促進交流。

2.要注重發(fā)揮僑界青年在活動組織中的主體作用。僑界青年思想活躍、富于創(chuàng)新意識，因此，要充分調(diào)動他們的主體作用，采用“組織搭臺、成員唱戲”的模式，讓廣大僑界青年成為活動的策劃者和組織者，積極搭建他們便于參與、樂于參與的平臺載體。例如，邀請在學(xué)術(shù)研究方面具有顯著成果的學(xué)術(shù)帶頭人等，為新進校的成員介紹科研工作經(jīng)驗，這樣的活動形式受到僑界青年的喜愛。

（四）完善聯(lián)動機制，架起校內(nèi)外服務(wù)僑界青年的“聚力橋”

1. 加強區(qū)校聯(lián)動，構(gòu)建科研成果合作推介轉(zhuǎn)化新模式。近年來，經(jīng)過東華大學(xué)僑聯(lián)與上海市區(qū)縣僑聯(lián)的溝通合作，逐漸探索形成了以科研成果對接為重點的聯(lián)動模式。依托青年工作委員會的成立，要在延續(xù)互動模式的基礎(chǔ)上，進一步把握僑界青年的需求，完善與地方政府、產(chǎn)業(yè)園的溝通機制，通過組織參觀、調(diào)研等形式，讓僑界青年“走出去”，把具有典型科技代表性的企業(yè)“請進來”，形成良好的溝通合作基礎(chǔ)。

2. 加強校校聯(lián)動，共享優(yōu)勢發(fā)展資源。高校僑界青年具有顯著的共性特征，這是開展校校聯(lián)動的重要基礎(chǔ)。依托僑聯(lián)青委會，能夠進一步挖掘各高校僑界青年的優(yōu)質(zhì)資源，跨校、跨學(xué)科探索合作研究模式，共同服務(wù)于地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展需求。

3. 加強與市僑聯(lián)青年總會的聯(lián)動，構(gòu)建發(fā)展合力。在組織機構(gòu)方面，選拔推薦學(xué)校僑聯(lián)青委會的骨干成員擔任市青委會常務(wù)理事、副秘書長等職務(wù)，積極參與市僑聯(lián)青委會建設(shè)，多渠道傳遞高校僑界青年的聲音。在活動組織方面，積極組織學(xué)校僑界青年參與各類校外聯(lián)誼活動，拓展發(fā)展視野，豐富發(fā)展人脈，真正使僑聯(lián)青委會成為連接校內(nèi)外、海內(nèi)外優(yōu)秀僑界青年的橋梁和紐帶。

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