郭良東

單位里常常聽到抱怨說缺專業(yè)人才，稽查尖兵少，鉆稅政又熟征管的少，甚至是文秘綜合的人才也奇缺。有人說這些活累、責任大，沒人愿意干，干了不討好。其中一些理由倒也占據(jù)一定成分，但歸根結底還是專業(yè)崗位人員不專，服務專業(yè)化程度不夠高，專業(yè)人才市場沒有形成造成的。

掌握專業(yè)技能，必須要有培養(yǎng)氛圍。過去80年代，財稅干部是一家，管理大一統(tǒng)，分工還沒有細化到稅種，更談不上成立專門的納稅服務部門；90年代，稅務部門分兩家，稅收事業(yè)快速發(fā)展，但泥腿子走山鄉(xiāng)，自行車、摩托入進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上門收稅，專管員說了算在那個時代還很普遍；20世紀后，電腦逐步普及，稅收電子化、數(shù)字化的同時，既降低了收稅的人為因素，也大幅提升了管理科學化水平。現(xiàn)如今，稅收工作不再是粗放型“經(jīng)營”，這種模式也很難適應國家法治化、社會民主化、公民個性化的需求。作為國家治理體系重要一環(huán)的稅務部門，提升現(xiàn)代化管理水平，就必須掌握專業(yè)技能，就必須具備專業(yè)思維，就必須要有一批高素質的稅收團隊。

國務院副總理韓正對國地兩家稅務部門合并后提出“瘦身”“健身”同步走的要求?！敖∩怼本褪且占皩I(yè)技能，全國稅務系統(tǒng)干部隊伍整合后，不能僅是人員的增多，辦稅的簡單合并快捷，而是深度的素質“健身”，全系統(tǒng)有多少注冊稅務師、注冊會計師，與財政稅收專業(yè)緊密聯(lián)系的專業(yè)對口人才占比要達到多少，都是至關重要而緊迫的。盤活一支執(zhí)法隊伍、一支服務型隊伍，就需要在現(xiàn)有人力資源中進行優(yōu)化升級，將專業(yè)技能擺在首位，大力營造“專業(yè)才能服務、服務必須專業(yè)”的職業(yè)氛圍。

突破專業(yè)技能，必須要有良性機制。時代不同了，新時代中國人的文化水平和法治意識大幅提升，國家與世界接軌，深度參與全球化后，都強調了知識、科技才是發(fā)展的王道。同樣，近年來，國家稅務總局站在打基礎、管長遠的角度，出臺了領軍人才培養(yǎng)計劃等配套培養(yǎng)制度。當然，再緊迫、再急需，都得有個過程，但順利完成這個過程的關鍵還在于建立良性的機制。有良性機制，專業(yè)人才才會在一定時期內較快速地集聚，縱觀歷史上無論是一國還是一朝的興亡，無不與良性的吸引人才、培訓人才、使用人才的機制相關聯(lián)。良性機制就是要為專業(yè)人才搭建平臺，形成制度化的政治、物資、資金、精神等方面的傾斜性扶持，系統(tǒng)性建立“專業(yè)人才地位較高、崗位重要、收入匹配”的導向機制，循序性建立“專業(yè)對口、知識對路、服務對標”的專業(yè)團隊，前瞻性建立“高層次前沿人才、規(guī)?；瘜I(yè)人才、落地式普通人才”相結合的服務梯隊。同時，在稅務部門形成追求專業(yè)光榮，平庸落伍淘汰退出的過渡性政策，在現(xiàn)有人才資源中，一方面，充分調動專業(yè)技能人才的積極性。另一方面，對未達到標準化專業(yè)人才的，分批次通過培訓、培養(yǎng)、深造等方式達到專業(yè)技能證書評定，形成既有理論性，又有實戰(zhàn)性，更具服務操作性能力的職業(yè)團隊。

應用專業(yè)技能，必須要有良好環(huán)境。專業(yè)技能既有對現(xiàn)有政策知識的系統(tǒng)性掌握，專業(yè)化應用，也有對國際國內先進思想理念的稅收管理探討。我們都知道發(fā)達國家有句名言，人一出生，只有死亡和納稅不可避免。這句話除了一定程度上印證了納稅意識的根深蒂固，其背后更是反映出了稅收管理理念、方式的專業(yè)化程度之高。我們常常片面以為專業(yè)技能僅是個人行為，其實不然，專業(yè)技能既反映在部門的專業(yè)化，也反映在執(zhí)法個體的專業(yè)化。比如：對大中型本地企業(yè)的基本涉稅資料，能不能做到10年內的資料稅務部門都掌握的有；涉及到業(yè)務比較多元化的企業(yè)和納稅人，社會綜合治稅到底能與稅務部門融合到哪一步，怎樣管控住實際稅源等等。專業(yè)技能的提升，從多維角度來看，要在中央頂層設計層面對所有執(zhí)法部門信息進行授權共享，要在具備執(zhí)法權限的部門中進行信息資源的合理利用，以及規(guī)范保密，更核心的是要在稅務干部團隊中形成對經(jīng)濟、財政、統(tǒng)計、會計等領域的業(yè)務承接，進而轉化為服務稅收的能力，服務企業(yè)和納稅人的功能體現(xiàn)。

深層次掌握、突破、應用稅收專業(yè)技能并非朝夕可待，但又需要有只爭朝夕的精神。只要保持清醒認識，錨定內心追求，切實增強緊迫感和危機感，通過科學合理的規(guī)劃、扎扎實實的努力，就一定能在國家治理現(xiàn)代化的浪潮中迎來稅收現(xiàn)代化建設的厚積薄發(fā)，就一定能將服務國家、服務社會、服務人民和服務廣大納稅人的主動權牢牢掌握在自己手里。