周 穎

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革繼續(xù)向縱深推進(jìn)的今年，減稅降費(fèi)無(wú)疑仍將是“降成本”中的重要一環(huán)。從中央到地方，新一輪減稅降費(fèi)的具體舉措已經(jīng)在醞釀中。

近期，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保部、國(guó)家海洋局四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于停征排污費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》稱(chēng)，自2018年1月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一停征排污費(fèi)和海洋工程污水排污費(fèi)，打響了今年減稅降費(fèi)的“第一槍”。與此同時(shí)，陜西等地也已經(jīng)開(kāi)始醞釀新一輪的減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的舉措，其中，實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是技術(shù)含量高的制造企業(yè)，成為減稅降費(fèi)重點(diǎn)。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家預(yù)計(jì)，今年減稅降費(fèi)仍將擔(dān)綱“降成本”，總體力度相較去年預(yù)計(jì)不會(huì)減輕。

此前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)2018年重點(diǎn)工作部署時(shí)明確，大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，降低制度性交易成本，繼續(xù)清理涉企收費(fèi)，加大對(duì)亂收費(fèi)的查處和整治力度，深化電力、石油天然氣、鐵路等行業(yè)的改革，降低用能、物流成本。

全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議明確，今年要繼續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，健全收費(fèi)基金項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和亂收費(fèi)投訴舉報(bào)查處機(jī)制，防止收費(fèi)項(xiàng)目反彈。

全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議也指出，今年要把各項(xiàng)減稅政策落到實(shí)處。各級(jí)稅務(wù)部門(mén)落實(shí)各項(xiàng)減稅政策絕不能打半點(diǎn)折扣，要通過(guò)釋放稅收政策紅利，進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育發(fā)展新動(dòng)能，更好地激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

盤(pán)點(diǎn)去年的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，減稅降費(fèi)在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、增強(qiáng)企業(yè)活力、穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)方面都“功不可沒(méi)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，我國(guó)落實(shí)并完善營(yíng)改增試點(diǎn)政策，出臺(tái)簡(jiǎn)并增值稅稅率等措施，進(jìn)一步清理規(guī)范政府性基金和涉企收費(fèi)，全年為企業(yè)減負(fù)將超過(guò)萬(wàn)億元。

其中，僅2017年我國(guó)支持“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的稅收優(yōu)惠政策就為企業(yè)減稅超5000億元。這其中，符合條件的小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅、月銷(xiāo)售額3萬(wàn)元以下小微企業(yè)免征增值稅等支持小微企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，共減稅超過(guò)1600億元，惠及納稅人超過(guò)3600萬(wàn)戶;高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率繳納所得稅，促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展減免增值稅、企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠政策共減稅2400多億元;固定資產(chǎn)加速折舊減免企業(yè)所得稅130億元;研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠政策減稅將超1000億元，減稅效應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大。

五年來(lái)，我國(guó)營(yíng)改增累計(jì)減稅近2萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)了全面推開(kāi)試點(diǎn)以來(lái)所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。此外，取消、免征、停征和減征1368項(xiàng)政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)，涉及減收金額3690億元。

業(yè)內(nèi)指出，預(yù)計(jì)今年減稅降費(fèi)的重點(diǎn)仍是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，尤其是先進(jìn)制造業(yè)有望得到重點(diǎn)減稅傾斜。進(jìn)一步清理不合理收費(fèi)，以及健全相關(guān)制度防止收費(fèi)項(xiàng)目反彈也將是重點(diǎn)。

今年的減稅降費(fèi)，要更加精準(zhǔn)，將有針對(duì)性地解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的問(wèn)題。還應(yīng)和簡(jiǎn)政放權(quán)、“放管服”改革發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，因?yàn)槔_企業(yè)發(fā)展的不僅僅是稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，還有行政效率等問(wèn)題也影響了企業(yè)的活力。減稅降費(fèi)只是一個(gè)結(jié)果，是不同的稅制結(jié)構(gòu)帶來(lái)的，還應(yīng)該與進(jìn)一步完善稅制結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變稅制結(jié)構(gòu)、提高直接稅比重結(jié)合起來(lái)。

總體來(lái)看，2017年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政收入的情況比預(yù)期好，經(jīng)濟(jì)也在回升，要通過(guò)減稅降費(fèi)來(lái)穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)的趨勢(shì)，預(yù)計(jì)今年力度不會(huì)減輕，最重要的是激發(fā)企業(yè)的活力，尤其是新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的活力問(wèn)題。

除了將各項(xiàng)減稅政策落到實(shí)處之外，稅務(wù)部門(mén)還將持續(xù)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步抓好稅收領(lǐng)域“放管服”改革。具體包括大力深化征管體制改革，繼續(xù)落實(shí)好優(yōu)化稅收環(huán)境的30條措施，切實(shí)做好優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作。連續(xù)第5年開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，進(jìn)一步推進(jìn)便利化辦稅，編制辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”清單和“全程網(wǎng)上辦”清單，繼續(xù)清理要求納稅人報(bào)送的涉稅資料，改造升級(jí)網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，落實(shí)好國(guó)地稅合并方案。