宋增偉

（華中師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，武漢 430079）

德治與法治是治理國(guó)家的兩種基本手段，德治是“以道德規(guī)范來約束人們的行為從而達(dá)到社會(huì)秩序的國(guó)家治理觀念和方式”，［1］法治是“強(qiáng)調(diào)用法律制度來治理國(guó)家，用強(qiáng)制的手段來約束人們的行為”。［2］德治與法治關(guān)系問題在中西方治理思想史上有著廣泛論述，在中國(guó)歷史上，存在“德主刑輔”與“刑主德輔”的辯爭(zhēng)；在西方歷史上，存在自然法學(xué)派的“法律與道德相結(jié)合”即“惡法非法”與實(shí)證法學(xué)派的“法律與道德相分離”即“惡法亦法”的辯爭(zhēng)。當(dāng)前我國(guó)學(xué)界對(duì)德治與法治關(guān)系的研究大體有以下三種觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，德治與法治是德法并重、德法并舉的并列關(guān)系。因?yàn)榈轮螌儆谒枷肷蠈咏ㄖ?，法治屬于政治上層建筑，因此肖群忠認(rèn)為“由于它們屬于不同領(lǐng)域，有差別又有聯(lián)系，因此有必要、有可能同時(shí)建設(shè)、同時(shí)并進(jìn)。”［3］在國(guó)家治理中既需要法律制度建設(shè)，也需要思想道德建設(shè)，德治與法治都不可或缺，都可以提到國(guó)家治理的國(guó)策層面。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，德治與法治不是并列關(guān)系，而只能是法治至上的獨(dú)尊關(guān)系。周世中、管仁林認(rèn)為“社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)應(yīng)是理性法治社會(huì)，而法治社會(huì)應(yīng)突出法治的價(jià)值，以法為主，同時(shí)輔之以道德調(diào)控?！薄胺ㄖ鞯螺o是我們的理性選擇”。［4］因此，作為治國(guó)方略只能提依法治國(guó)，法治是治國(guó)的基本方略，而德治只能是治國(guó)的輔助手段。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，德治與法治關(guān)系不能一概而論，需要在不同語境中做具體分析。王淑芹、劉暢認(rèn)為“德治與法治關(guān)系具有三種不同的存在樣態(tài)”、“法治框架下的德治與法治關(guān)系，法律淵源關(guān)系中的德治與法治關(guān)系，功能互補(bǔ)型的德治與法治關(guān)系?！保?］以上研究成果為我們進(jìn)一步思考德治與法治關(guān)系提供了寶貴借鑒。其實(shí)，德治與法治關(guān)系的各種研究中都內(nèi)涵著德治與法治的雙向互動(dòng)，因此，立足當(dāng)前中國(guó)語境積極探索德治與法治的雙向良性互動(dòng)及其實(shí)現(xiàn)保障無疑具有重要的理論與實(shí)踐意義。

黨的十八屆三中全會(huì)明確將推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化列為全面深化改革的總目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化既需要德治的教化引導(dǎo)，也需要法治的強(qiáng)力約束。習(xí)近平總書記在中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)也強(qiáng)調(diào)，“必須堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，使法治和德治在國(guó)家治理中相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、相得益彰，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”［6］因此，當(dāng)前我國(guó)的德治與法治必須立足于國(guó)家治理現(xiàn)代化的具體語境，使德治與法治雙向互動(dòng)，既發(fā)揮各自治理優(yōu)勢(shì)，又彌補(bǔ)各自局限，在良性互動(dòng)中促成德治與法治的互補(bǔ)與協(xié)調(diào)，以二者的最佳配置來確保最優(yōu)秩序與最高效率，促成國(guó)家治理現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、德治與法治雙向互動(dòng)的時(shí)代價(jià)值

在國(guó)家治理現(xiàn)代化背景下，治理理念經(jīng)歷著由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的重大跨越，治理主體、治理手段、治理目標(biāo)等都發(fā)生著轉(zhuǎn)變。實(shí)踐已經(jīng)證明，國(guó)家治理中單純使用德治手段或法治手段都有其固有缺陷，必須實(shí)現(xiàn)二者雙向互動(dòng)，這種雙向互動(dòng)不是一種機(jī)械結(jié)合，而是源于二者同質(zhì)同向基礎(chǔ)上的良性互動(dòng)，使德治與法治相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)。國(guó)家治理現(xiàn)代化是一個(gè)涵蓋經(jīng)濟(jì)治理、政治治理、文化治理、社會(huì)治理、生態(tài)治理“五位一體”的龐大系統(tǒng)工程，它的推進(jìn)離不開德治與法治雙向互動(dòng)。

第一，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)治理的需要。經(jīng)濟(jì)治理就是要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，理清政府調(diào)節(jié)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的關(guān)系等。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，法治保護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)利、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)規(guī)則，法治還是政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段。推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革是經(jīng)濟(jì)治理的一項(xiàng)重要任務(wù)，而當(dāng)前法治建設(shè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革不同步的矛盾依然存在，需要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還是德治經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中誠(chéng)實(shí)守信、等價(jià)交換等原則體現(xiàn)其道德意蘊(yùn)，德治可以限制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)人性的異化，避免對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的盲目追求，并通過道德教育和誠(chéng)信建設(shè)保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)順利運(yùn)行。因此，經(jīng)濟(jì)治理需要德治與法治雙向互動(dòng)，以規(guī)范市場(chǎng)秩序、推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二，推進(jìn)政治治理的需要。政治治理關(guān)乎社會(huì)主義事業(yè)成敗，中國(guó)共產(chǎn)黨一直將政治治理現(xiàn)代化作為自己的不懈追求。政治治理要立足于我國(guó)國(guó)情，通過政治體制改革進(jìn)一步堅(jiān)持和完善社會(huì)主義政治制度，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。因此，政治治理需要德治與法治雙向互動(dòng)，德治為政治治理提供了精神動(dòng)力和倫理支撐，法治為政治治理提供了制度保障和法律規(guī)范，二者的互動(dòng)也是全面從嚴(yán)治黨的必然要求，共同推進(jìn)政治治理現(xiàn)代化。

第三，推進(jìn)文化治理的需要。文化治理在國(guó)家治理中的地位日益重要，文化治理就是要提升國(guó)家文化軟實(shí)力，用先進(jìn)文化為國(guó)家治理導(dǎo)航引路。文化治理包括深化文化體制改革、建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)、建構(gòu)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系等。然而，文化市場(chǎng)的繁榮發(fā)展離不開法治的約束，公共文化服務(wù)體系建設(shè)急需走上法治化軌道，文化領(lǐng)域的違法亂紀(jì)行為要靠法治來打擊，此外培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、提升思想道德素質(zhì)、遵守社會(huì)道德規(guī)范等文化建設(shè)內(nèi)容同樣也是德治的重要內(nèi)容，因此德治與法治雙向互動(dòng)，才能促進(jìn)社會(huì)主義先進(jìn)文化的發(fā)展和國(guó)家文化軟實(shí)力的提升。

第四，推進(jìn)社會(huì)治理的需要。黨的十八屆三中全會(huì)提出社會(huì)治理理念，表明我國(guó)社會(huì)建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新的階段，這也是完善國(guó)家治理體系的重要部分。社會(huì)治理的任務(wù)有保障和改善民生、預(yù)防和化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公平正義、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展等。黨的十九大提出要“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”，其中“共治”則內(nèi)涵著法治與德治共同參與社會(huì)治理之意。法治與德治都是社會(huì)治理的重要手段，在社會(huì)生活中不僅要發(fā)揮法律的指引、評(píng)價(jià)、強(qiáng)制和教育功能，還要發(fā)揮道德的認(rèn)識(shí)和調(diào)節(jié)功能，一方面加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，一方面弘揚(yáng)社會(huì)主義道德，實(shí)現(xiàn)德治與法治雙向互動(dòng)，才能妥善化解社會(huì)矛盾、保障社會(huì)公平正義、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共安全。

第五，推進(jìn)生態(tài)治理的需要。生態(tài)治理是國(guó)家治理的基本內(nèi)容，是破解環(huán)境污染問題、建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本之舉。生態(tài)治理中一個(gè)亟待解決的問題是法律保障缺位、法律手段不足，因而急需推進(jìn)生態(tài)治理的法治建設(shè)，也就是及時(shí)開展環(huán)保法律的新立、修改亦或廢除工作，明確政府環(huán)境保護(hù)法律責(zé)任，為生態(tài)治理提供法治保障；還要積極進(jìn)行德治教育，提升國(guó)民環(huán)保素養(yǎng)，遵守環(huán)保法律法規(guī)，主動(dòng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。只有德治與法治雙向互動(dòng)，才能有效推進(jìn)生態(tài)治理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理現(xiàn)代化。

二、德治與法治雙向互動(dòng)的具體表現(xiàn)

在國(guó)家治理中，“以法律和道德作為治國(guó)路徑和終極價(jià)值追求而產(chǎn)生的法治和德治”，［7］可以說德治即“道德之治”，法治即“法律之治”，德治與法治的雙向互動(dòng)通過道德與法律的雙向互動(dòng)得以具體展現(xiàn)。德治與法治雙向互動(dòng)具體表現(xiàn)為道德與法律在精神上相互吸收、規(guī)范上有限度的相互轉(zhuǎn)化、實(shí)施上相互促進(jìn)。

（一）道德精神與法律精神相互吸收

道德精神與法律精神是道德和法律在其發(fā)展過程中形成并積淀下來的特殊社會(huì)意向，受人們的長(zhǎng)期遵循和信仰，是人們行動(dòng)的指南。道德精神與法律精神相互吸收，有助于解決德治與法治的各自局限。一直以來法律崇尚理性精神，將理性看做法律的基礎(chǔ)，正如亞里士多德看來“法律是擯棄了欲望的理智”。［8］在法律運(yùn)用上，力圖克服道德判斷對(duì)法律推理的影響，以確保法律推理結(jié)論的合邏輯性。理性化的法律逐漸成為現(xiàn)代社會(huì)權(quán)威的治理手段，但法律的形式化和程序化使得“人類注定要成為計(jì)算、再計(jì)算的犧牲品，注定要為理性的牢籠所困。”［9］法律在具有理性精神的同時(shí)，也必須要吸收道德精神，讓法律的正義根植于社會(huì)的道義，讓道德成為法律的價(jià)值內(nèi)涵，使法律成為合乎道德、合乎正義的“良法”，使法律不僅擁有形式合理性而且具有實(shí)質(zhì)合理性。

道德需要吸收法律的理性精神。當(dāng)今多元文化社會(huì)中，主體性日益彰顯的個(gè)體有了更多自由選擇的空間，同時(shí)，人們?nèi)找媸艿焦?、物欲化的?qū)使，傳統(tǒng)的倫理道德受到前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)，出現(xiàn)道德焦慮、倫理困頓，需要現(xiàn)代理性精神融入道德之中。比如，面對(duì)社會(huì)“你死我活”的殘酷競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)該引入“有序競(jìng)爭(zhēng)”的理性精神進(jìn)行規(guī)范；在災(zāi)難救援中，“必須吸收制度理性的效率原則，樹立‘效率最大化’、‘先救后治’、‘放棄無效治療’等救援理念，以期挽救盡可能多的生命?！保?0］吸收法律的理性精神有利于個(gè)體道德的內(nèi)化，社會(huì)公德的形成，更好規(guī)范人們行為。

（二）道德規(guī)范與法律規(guī)范有限度的相互轉(zhuǎn)化

道德規(guī)范與法律規(guī)范是德治與法治的重要內(nèi)容，都對(duì)社會(huì)行為進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)社會(huì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，二者具有深層的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，相互補(bǔ)充、相互需要。道德規(guī)范的法律化是指借助立法程序?qū)⒌赖乱?guī)范上升為法律規(guī)范的過程，但這種轉(zhuǎn)變是有限度的，只是將那些反映社會(huì)基本要求的道德規(guī)范進(jìn)行法律化。道德規(guī)范的法律化一是基于法治對(duì)道德的需要，二是基于在德治推進(jìn)過程中需要借助法律權(quán)威，來加強(qiáng)對(duì)違反道德的行為的懲戒。比如，隨著社會(huì)生活的發(fā)展，家庭暴力、子女拒絕贍養(yǎng)父母、遺棄嬰兒、買賣婚姻等問題已經(jīng)不能僅僅靠道德教化來解決，必須靠法律強(qiáng)制力進(jìn)行規(guī)范。因此，《婚姻法》中將男女平等、子女對(duì)父母有贍養(yǎng)義務(wù)、婚姻自由等列為法律規(guī)范。道德規(guī)范的法律化是基于我國(guó)社會(huì)道德狀況的務(wù)實(shí)選擇，也是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的必然之選。

同時(shí)，也存在將法律規(guī)范轉(zhuǎn)化為道德規(guī)范的現(xiàn)象，即法律規(guī)范的道德化。隨著社會(huì)的發(fā)展，許多起過重要作用的法律規(guī)范逐漸退出法律領(lǐng)域，這也是法律的強(qiáng)制力和技術(shù)性逐漸消退的過程，就是“首先通過積極的守法行為，消除法律對(duì)主體自身的強(qiáng)制力，最后使法律的強(qiáng)制力處于有而不用的狀態(tài)，最終使法律在社會(huì)中的進(jìn)行調(diào)控的必要性降低，從而逐漸轉(zhuǎn)化為以道德調(diào)控為主的過程?！保?1］法律規(guī)范的道德化，強(qiáng)化了德治的作用，促使社會(huì)主體由他律不斷走向自律。

（三）道德實(shí)施與法律實(shí)施相互促進(jìn)

道德不僅是立法的精神引領(lǐng)和價(jià)值基礎(chǔ)，而且是法律實(shí)施的重要支撐和主體保證。道德對(duì)法律實(shí)施的支持作用主要表現(xiàn)為以下四點(diǎn)：其一，引導(dǎo)法律實(shí)施的價(jià)值方向。法律實(shí)施要符合時(shí)代的道德要求，以滿足社會(huì)主義實(shí)踐需要，法律實(shí)施效果也需要以道德為評(píng)價(jià)和衡量標(biāo)準(zhǔn)，以保證法律實(shí)施的正確價(jià)值方向。其二，保證執(zhí)法司法者的道德能力。執(zhí)法司法者道德能力的獲得和提升并不是法律職業(yè)所賦予的，而是源自其對(duì)職業(yè)道德要求的自我認(rèn)知和體驗(yàn)，并形成忠于人民、公正無私、清正廉潔等道德品質(zhì)。其三，提升守法者的道德自覺。國(guó)家治理中法治不僅表現(xiàn)為良法的存在，還表現(xiàn)為良法被普遍遵守。其四，創(chuàng)設(shè)法律實(shí)施的良好社會(huì)環(huán)境。道德建設(shè)能提升社會(huì)道德風(fēng)尚，促使人們形成是非、善惡、榮辱、正義等道德觀念，為法律實(shí)施創(chuàng)設(shè)良好社會(huì)環(huán)境，降低了法律實(shí)施成本，提高了法律實(shí)施效率。

發(fā)揮法律對(duì)道德實(shí)踐的推動(dòng)作用。法律以其穩(wěn)定性、權(quán)責(zé)明確、自身權(quán)威、懲惡揚(yáng)善推動(dòng)了道德實(shí)踐。法律對(duì)道德實(shí)施的保障作用主要表現(xiàn)為以下兩點(diǎn)：其一，培養(yǎng)道德觀念與道德習(xí)慣。法律是社會(huì)道德最起碼、最根本的體現(xiàn)，是道德的底線，要求社會(huì)成員必須按照法律規(guī)范進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)，在這一過程中社會(huì)成員逐漸從法律的外在強(qiáng)制轉(zhuǎn)化為道德的內(nèi)在自覺，養(yǎng)成道德習(xí)慣。其二，解決道德領(lǐng)域突出問題。當(dāng)前國(guó)家治理中還存在著見危不助、傷風(fēng)敗俗、腐敗墮落、制假售假、電信詐騙等失德敗德行為，僅靠道德手段是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須依靠法律手段對(duì)當(dāng)前道德領(lǐng)域突出問題進(jìn)行治理，保障人們自覺遵守道德規(guī)范。

三、德治與法治雙向互動(dòng)實(shí)現(xiàn)的保障措施

國(guó)家治理中德治與法治都有其獨(dú)特治理優(yōu)勢(shì)，但也存在各自局限，只有與時(shí)俱進(jìn)地推動(dòng)德治與法治雙向互動(dòng)，才能避免產(chǎn)生“負(fù)和博弈”的不良結(jié)果。

（一）社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)德治法治，促成德法良好契合與共生發(fā)展

在國(guó)家治理現(xiàn)代化過程中，應(yīng)始終堅(jiān)持德治與法治相結(jié)合，前者是一種柔性治理思維，依靠國(guó)民自覺來促進(jìn)和諧，后者是一種剛性治理路徑，強(qiáng)調(diào)用嚴(yán)格規(guī)范來保證秩序，二者相輔相成、相互促進(jìn)，而社會(huì)主義核心價(jià)值觀則是實(shí)現(xiàn)德治與法治相統(tǒng)一的靈魂。社會(huì)主義核心價(jià)值觀僅以24字就內(nèi)涵了國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人三個(gè)層面的價(jià)值追求和理想目標(biāo)，涵蓋了“德”的本質(zhì)內(nèi)容，是社會(huì)主義道德的提煉和凝聚，正如習(xí)近平總書記所言，“核心價(jià)值觀，其實(shí)就是一種德，既是個(gè)人的德，也是一種大德，就是國(guó)家的德、社會(huì)的德?！保?2］可見社會(huì)主義核心價(jià)值觀是國(guó)家治理中德治的內(nèi)核。堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)德治建設(shè)可以確保德治建設(shè)的正確方向，保證國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人三個(gè)層面道德建設(shè)的提升發(fā)展。國(guó)家的法治建設(shè)需要德治的價(jià)值引導(dǎo)，并圍繞價(jià)值需求確定法治建設(shè)內(nèi)容，其實(shí)質(zhì)就是以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)法治建建設(shè)，其關(guān)鍵是“把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)全過程，融入科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法各環(huán)節(jié)?！保?3］這樣有助于克服法律的工具性和功利性導(dǎo)向，為法治建設(shè)提供道德支撐和價(jià)值引導(dǎo)，提升法律的合理性和權(quán)威性。用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)德治建設(shè)與法治建設(shè)，確保了德治與法治的正確發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)了二者的良好契合、雙向互動(dòng)、共生發(fā)展，最終達(dá)到良法善治的目標(biāo)。

（二）完善道德體系與法律體系，努力實(shí)現(xiàn)德治與法治相互促進(jìn)

完善社會(huì)主義道德體系與法律體系是推進(jìn)德治與法治雙向互動(dòng)的必要前提。一方面，建構(gòu)社會(huì)主義道德體系是德治建設(shè)的緊迫任務(wù)。道德體系建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，必須立足于當(dāng)前社會(huì)主義建設(shè)需要，緊貼人民現(xiàn)實(shí)生活需要，對(duì)社會(huì)道德問題做出積極回應(yīng)，并具有較高的實(shí)踐效度。道德體系要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)道德觀念的當(dāng)代轉(zhuǎn)換，與當(dāng)代法律規(guī)范相協(xié)調(diào)，融入新的時(shí)代精神，弘揚(yáng)時(shí)代主旋律，重塑當(dāng)前社會(huì)較為關(guān)注的“義利觀”、“公正觀”、“效率觀”、“競(jìng)爭(zhēng)觀”等道德觀念。道德體系還要體現(xiàn)多元性與層次性的統(tǒng)一，區(qū)分不同的道德范疇，涵蓋社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德等多方面的道德內(nèi)容，并根據(jù)社會(huì)發(fā)展變化及時(shí)引入新的道德內(nèi)容；層次性是指道德體系首先要考慮大多數(shù)社會(huì)成員的實(shí)際接受水平和能力，即遵守基本道德規(guī)范，同時(shí)還要著眼于引導(dǎo)人們追求更高的道德境界，比如共產(chǎn)主義道德，正如羅國(guó)杰先生所言：“我們?nèi)匀粦?yīng)該在全社會(huì)宣傳和提倡這種對(duì)大多數(shù)人來說帶有理想性質(zhì)的共產(chǎn)主義道德”。［14］多元性和層次性相統(tǒng)一，能夠不斷提升社會(huì)成員道德水平，促進(jìn)社會(huì)主義道德向前發(fā)展。另一方面，完善社會(huì)主義法律體系是法治建設(shè)的基礎(chǔ)工程。到2010年底，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成。但法律體系形成并不表示法治國(guó)家建設(shè)大功告成，伴隨社會(huì)的發(fā)展，仍需要不斷完善法律體系。修改完善部分與社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)法律法規(guī)，制定新的法律法規(guī)等。社會(huì)主義道德體系與法律體系的完善為國(guó)家治理提供了堅(jiān)實(shí)的道德支撐與完備的法律保障，是推動(dòng)德治與法治相互促進(jìn)、雙向互動(dòng)的前提與基礎(chǔ)。

（三）推進(jìn)德治教育與法治教育，增強(qiáng)全民法治意識(shí)與道德自覺

在國(guó)家治理中，進(jìn)行德治建設(shè)與法治宣傳的主要手段是教育。推進(jìn)德治教育與法治教育，既可以發(fā)揮德治對(duì)人們思想和行為的教育引導(dǎo)與自我約束作用，又可以發(fā)揮法治對(duì)人們思想和行為的強(qiáng)力規(guī)范與外在約束作用，這也是實(shí)現(xiàn)德治與法治雙向互動(dòng)的應(yīng)然之意。“德治教育是指對(duì)公民進(jìn)行有目的、有計(jì)劃、有組織地‘以德治國(guó)’方略的宣傳和教育，培養(yǎng)公民德治意識(shí)，引導(dǎo)公民德治行為的一種活動(dòng)?！保?5］德治教育內(nèi)容可以劃分為不同層次，比如，宏觀層面的德治教育主要涉及國(guó)家和民族方面，如愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義等思想的宣傳教育，以確保德治的正確導(dǎo)向；中觀層面的德治教育主要涉及社會(huì)公共生活、職業(yè)生活、家庭生活等三大領(lǐng)域，以進(jìn)行社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德的宣傳教育；微觀層面的德治教育主要涉及個(gè)體道德的塑造，以促使個(gè)體行為符合社會(huì)道德規(guī)范與法律規(guī)范?！胺ㄖ谓逃侵竿ㄟ^對(duì)公民進(jìn)行有目的、有計(jì)劃、有組織地‘依法治國(guó)’方略的宣傳和教育，培養(yǎng)和發(fā)展公民法治意識(shí)及其用法治意識(shí)指導(dǎo)自己行為的一種活動(dòng)?！保?5］法治教育內(nèi)容包含法治思想、法治原則、法治制度、法治過程等各方面的教育，著重進(jìn)行法治意識(shí)的宣傳教育、強(qiáng)調(diào)憲法和法律的權(quán)威、將法治教育與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合等，使人們形成正確的法治認(rèn)知、法治情感、法治信仰。德治教育與法治教育的內(nèi)容要根據(jù)社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展需要而不斷進(jìn)行完善，還要充分利于家庭、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)等組織形式以及報(bào)刊雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒介形式開展廣泛的德治教育與法治教育活動(dòng)，形成社會(huì)良好的德治文化與法治文化，促使民眾積極進(jìn)行德治實(shí)踐與法治實(shí)踐，最終增強(qiáng)全民的法治意識(shí)和道德自覺，進(jìn)而推動(dòng)德治與法治雙向互動(dòng)。

［1］郁建興.法治與德治衡論［J］.哲學(xué)研究，2001（04）.

［2］羅國(guó)杰.法治與德治：相輔相成，相互促進(jìn)［N］.人民日?qǐng)?bào)，2001-02-22.

［3］肖群忠.德法并舉論［J］.西北師大學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2002（01）.

［4］周世中，管仁林.關(guān)于法與道德關(guān)系的幾點(diǎn)思考［J］.社會(huì)科學(xué)家，1998（01）.

［5］王淑芹，劉暢.德治與法治：何種關(guān)系［J］.倫理學(xué)研究，2014（09）.

［6］堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化［N］.人民日?qǐng)?bào)，2016-12-11.

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［12］習(xí)近平.青年要自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀［N］.人民日?qǐng)?bào)，2014-05-05.

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［15］王雙群，余仰濤.法治教育與德治教育的內(nèi)涵及意義［J］.理論月刊，2006（07）.