戴先任

江蘇省人社廳聯(lián)合省財(cái)政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省安監(jiān)局、省總工會(huì)日前下發(fā)《關(guān)于做好高溫津貼支付有關(guān)工作的通知》，調(diào)整了江蘇省高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)。從6月1日起，江蘇省高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)從原來(lái)的每月200元調(diào)整到每月300元。

進(jìn)入5月，天氣越來(lái)越熱，每年都受到輿論關(guān)注的高溫津貼也再次成為熱點(diǎn)話題。近日,多地發(fā)出勞動(dòng)保護(hù)動(dòng)員令，如江蘇調(diào)高了高溫津貼的標(biāo)準(zhǔn)；上海市總工會(huì)發(fā)出緊急通知，要求全市600家已建戶外職工愛心接力站，確保戶外職工找得到點(diǎn)、進(jìn)得了門，要求戶外愛心站做好高溫接待；山西則提醒用人單位，發(fā)放高溫津貼要遵章辦事，謹(jǐn)防落入誤區(qū)……

這么多年了，高溫津貼的發(fā)放仍然存在不少問(wèn)題。物價(jià)、工資連年上漲，而多地的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)卻多年未變。此次江蘇調(diào)高高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)，雖然幅度不大，由每月200元變成了每月300元，但這邁出的是上調(diào)多年不變的高溫津貼的堅(jiān)實(shí)一步，值得各地借鑒與推廣。

對(duì)于一直未變的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該適當(dāng)上調(diào)了。要看到，隨著全球氣候變暖，戶外勞動(dòng)者還要在更為嚴(yán)酷的高溫天氣下作業(yè)，而勞動(dòng)者流的血汗卻還越來(lái)越廉價(jià)，所以多年不變的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)，正是對(duì)戶外勞動(dòng)者持續(xù)加碼的傷害。

除此之外，像高溫津貼執(zhí)行難、落實(shí)難，都是存在多年的問(wèn)題。不管是高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)多年不變，還是執(zhí)行難、落實(shí)難，都在于高溫津貼的尷尬身份所致。

高溫津貼是崗位津貼，本應(yīng)隨著工資相應(yīng)調(diào)整，但高溫津貼并沒有被納入工資范疇，獨(dú)立于工資之外，這也讓高溫津貼成了容易被忽視的勞動(dòng)補(bǔ)償，高溫津貼成了用人單位對(duì)勞動(dòng)者想給就給、不想給就不給的“額外恩賜”。

高溫津貼對(duì)于戶外勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，不過(guò)是“水中月”“鏡中花”，也緣于勞動(dòng)監(jiān)察部門、工會(huì)組織等相關(guān)部門對(duì)用人單位的監(jiān)管與監(jiān)督乏力，而勞動(dòng)者在企業(yè)面前又處于弱勢(shì)地位，在就業(yè)難的大環(huán)境下，他們往往不敢為了高溫津貼而去得罪企業(yè)。

要改變高溫津貼落實(shí)難問(wèn)題，需要各地重視起來(lái)，此次多地發(fā)出勞動(dòng)保護(hù)動(dòng)員令，就是對(duì)高溫津貼落實(shí)難問(wèn)題的最好解答。具體而言，還需要各地職能部門加強(qiáng)對(duì)用人單位的監(jiān)管與監(jiān)督，實(shí)行相應(yīng)的懲處制度；在高溫天氣，相關(guān)部門要能下到一線、下到基層，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題，為勞動(dòng)者排憂解難。同時(shí)，還應(yīng)該改變高溫津貼獨(dú)立于工資之外的現(xiàn)狀，要讓高溫津貼與工資掛鉤，對(duì)于不給勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼的行為，視同克扣勞動(dòng)者工資的違法行為，予以追究相應(yīng)的法律責(zé)任；這也能讓高溫津貼隨同工資一起調(diào)整，多地高溫津貼多年不變的困局也得以打破。

現(xiàn)在各地高溫模式才進(jìn)入預(yù)熱狀態(tài)，希望能有更多地方重視并解決高溫津貼的落實(shí)難問(wèn)題，并做到善始善終，善做善成。要能形成長(zhǎng)效機(jī)制，讓高溫津貼不再成為相關(guān)部門和勞動(dòng)者的“燙手山芋”，而能成為勞動(dòng)者真正擁有的法定權(quán)益。

（原載《法制日?qǐng)?bào)》）