黨的十九大對加快建立現(xiàn)代財政制度作出重要部署,明確提出要建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度,全面實(shí)施績效管理。落實(shí)這一要求,必須緊緊圍繞提高財政資源配置效率,將績效理念和管理方法深度融入預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督全過程,不僅要實(shí)現(xiàn)財政運(yùn)行可持續(xù),不斷提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平,而且要確保全體人民在共建共享發(fā)展中的獲得感穩(wěn)定可持續(xù),提高人民滿意度。
當(dāng)前,全面實(shí)施預(yù)算績效管理的重點(diǎn)任務(wù)有:一是績效管理全覆蓋。即將一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算的所有資金或支出項(xiàng)目納入績效管理范圍,社?;痤A(yù)算也要參照執(zhí)行。二是貫穿預(yù)算全過程。即不僅預(yù)算編制、執(zhí)行、結(jié)果要引入績效理念和績效管理,還要對重大項(xiàng)目全周期進(jìn)行績效評價,注重成本效益分析,關(guān)注支出結(jié)果和政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度,推動改進(jìn)預(yù)算編制和調(diào)整財政政策。三是績效方法全系列。包括績效自評、重點(diǎn)評價相結(jié)合,并逐步建立起第三方評價體系和評價結(jié)果運(yùn)用機(jī)制,形成一套完整績效管理閉環(huán)體系。四是評價對象全方位。由目前對部門項(xiàng)目支出和重大政策績效評價為主,拓展到對部門整體支出績效評價;由對地方轉(zhuǎn)移支付績效評價為主,拓展到對地方財政運(yùn)行績效評價,更好地促進(jìn)部門、地方履職盡責(zé)。而完成上述重點(diǎn)任務(wù),要在做好頂層設(shè)計、擴(kuò)大績效管理范圍、強(qiáng)化績效成果應(yīng)用、研究出臺規(guī)范第三方績效評價辦法等方面進(jìn)一步推進(jìn)。
新時代呼喚著新氣象、新作為。當(dāng)前和今后一個時期,財政部門要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo),按照黨的十九大決策部署,站在加快建立現(xiàn)代財政制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度,緊扣我國社會主要矛盾變化,堅(jiān)持圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展,著力提升財政資源配置效率,創(chuàng)新預(yù)算管理方式,全面實(shí)施績效管理,強(qiáng)化績效責(zé)任,硬化預(yù)算約束,不斷提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平。