為實(shí)現(xiàn)“閬中社保事，最多跑一次”工作目標(biāo)，閬中市社保局創(chuàng)新了社保“3+3+3”綜合柜員模式，使社保公共服務(wù)更加便捷、優(yōu)質(zhì)、高效。

自2017年10月以來(lái)，閬中在推行社保綜合柜員制的工作中，經(jīng)歷了從謀劃準(zhǔn)備到全面運(yùn)行的探索和實(shí)踐。為確保此項(xiàng)工作順利開(kāi)展，真正實(shí)現(xiàn)“閬中社保事，最多跑一次”工作目標(biāo)，真正實(shí)現(xiàn)社保公共服務(wù)便捷、優(yōu)質(zhì)、高效和“風(fēng)險(xiǎn)歸零”的“初心使命”，閬中市社保局力排困擾，不拘一格創(chuàng)新了社?！?+3+3”綜合柜員模式，在運(yùn)行中凸顯社?！拔遛D(zhuǎn)變”真味。

“三打破”，確立社保業(yè)務(wù)扁平化運(yùn)行機(jī)制

打破社保業(yè)務(wù)“域限”，著力業(yè)務(wù)梳理項(xiàng)目化。針對(duì)整體社保業(yè)務(wù)現(xiàn)狀，閬中市社保局重點(diǎn)突出“兩大項(xiàng)目梳理”。一是項(xiàng)目清單梳理。以事項(xiàng)歸類，將社保通盤(pán)業(yè)務(wù)梳理為201項(xiàng)，其中121個(gè)項(xiàng)目納入綜合柜員制辦理。二是項(xiàng)目流程梳理。凡列入柜員窗口經(jīng)辦的項(xiàng)目，按清單將經(jīng)辦流程梳理到位，并編制成《辦事指南》印發(fā)到窗口柜員手中。

打破股室業(yè)務(wù)“界限”，著力業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)化。針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)以業(yè)務(wù)范圍定業(yè)務(wù)股室而形成“各自為政、溝通不暢、風(fēng)險(xiǎn)難控”的弊端，重點(diǎn)將項(xiàng)目梳理納入窗口柜員經(jīng)辦的121個(gè)業(yè)務(wù)項(xiàng)目，遵照風(fēng)險(xiǎn)大小評(píng)估，確認(rèn)為0-3級(jí)四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，明晰了風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)從經(jīng)辦——審核——審批的職能和責(zé)任。

打破分管審批“權(quán)限”，著力審核流程標(biāo)準(zhǔn)化。針對(duì)過(guò)往股室風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)由分管領(lǐng)導(dǎo)審核審批而帶來(lái)的“風(fēng)險(xiǎn)防控乏力、風(fēng)險(xiǎn)追責(zé)不力”的弊端，市社保局打破分管審核審批權(quán)限，改分管審核審批為以風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別按業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行分級(jí)資格審核審批。

“三綜合”，建立社保工作改良方法機(jī)制

一是改單項(xiàng)接單為綜合接單，變“專才”為“通才”。閬中市社保局堅(jiān)持“一改一變”，即改分股室業(yè)務(wù)、崗位分工單一接單為柜員制綜合接單；變股室職工單崗單項(xiàng)辦理為窗口柜員全崗綜合經(jīng)辦。

二是改單項(xiàng)經(jīng)辦為綜合辦理，變向領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人負(fù)責(zé)為向社保事業(yè)負(fù)責(zé)。一方面，改股室單項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員向分管股室領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)為綜合業(yè)務(wù)經(jīng)辦柜員向社保局領(lǐng)導(dǎo)集體負(fù)責(zé)。另一方面，柜員窗口責(zé)任人按照功能區(qū)劃分和綜合柜員制功能要求，嚴(yán)格履職到位，柜員團(tuán)隊(duì)總負(fù)責(zé)人主要履行“綜合柜員制”工作運(yùn)行前安排部署，運(yùn)行中督導(dǎo)檢查、運(yùn)行后總結(jié)考評(píng)等全程協(xié)調(diào)管控職能，并向社保局領(lǐng)導(dǎo)集體負(fù)責(zé)。

三是改抽樣稽核為綜合稽核，變“定期”為“常態(tài)”。為強(qiáng)化綜合管理，閬中市社保局加強(qiáng)“三大管理”。人員管理，擇優(yōu)確定窗口責(zé)任人和團(tuán)隊(duì)總負(fù)責(zé)人；職能管理，窗口責(zé)任人按照功能區(qū)劃分和綜合柜員制功能要求各司其職，并向柜員團(tuán)隊(duì)總負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)；考評(píng)管理，對(duì)柜員團(tuán)隊(duì)工作推進(jìn)情況，重點(diǎn)堅(jiān)持常態(tài)考核與定期考評(píng)結(jié)合。

“三隨機(jī)”，奠定社保風(fēng)險(xiǎn)最大化防控機(jī)制

風(fēng)險(xiǎn)最大化防控，是推行綜合柜員機(jī)制的關(guān)鍵所在。為實(shí)現(xiàn)社?！傲泔L(fēng)險(xiǎn)”目標(biāo)，市社保局堅(jiān)持“三隨機(jī)”方略。一是窗口柜員接單隨機(jī)；二是風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)推送隨機(jī)；三是分級(jí)審核審批隨機(jī)?！叭S機(jī)”的最大利好是社保業(yè)務(wù)申辦人與柜員窗口經(jīng)辦人不知彼此，窗口風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人與審核審批資格人不知彼此，所有隨機(jī)業(yè)務(wù)的經(jīng)辦與審核審批，只有政策原則，少了人情關(guān)系羈絆，多了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)同防責(zé)任，消除了產(chǎn)生“人為風(fēng)險(xiǎn)”的根基和土壤。

“3+3+3”模式，凸顯“五大轉(zhuǎn)變”

柜員“3+3+3”模式的建構(gòu)和創(chuàng)新，凸顯了社保工作的“五大轉(zhuǎn)變”。一是社保工作人員打破股室界限，從分崗單項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理向窗口柜員綜合業(yè)務(wù)掌控轉(zhuǎn)變；二是社保局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和股室負(fù)責(zé)人打破分管領(lǐng)域界限；三是社保公共服務(wù)目標(biāo)從“群眾跑腿、往返多次”向“信息跑路、群眾最多跑一次”轉(zhuǎn)變；四是社保工作檔案從成堆的紙質(zhì)化、繁瑣化向無(wú)紙化、電子化轉(zhuǎn)變；五是社保工作口碑從群眾心存質(zhì)疑的低認(rèn)同度向充分信任的高滿意度轉(zhuǎn)變。

自2018年6月25日起全面實(shí)行“綜合柜員制”辦理，截至2018年7月31日，累計(jì)受理社保業(yè)務(wù)3000多筆，除基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移和落實(shí)待遇等需后臺(tái)處理的業(yè)務(wù)外，0級(jí)至3級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的2800多筆業(yè)務(wù)均高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量及時(shí)或限時(shí)辦結(jié)，群眾滿意率達(dá)100%。目前，“閬中社保事，最多跑一次”目標(biāo)業(yè)已基本實(shí)現(xiàn)。