鄒小林

養(yǎng)老金是廣大退休人員的基本生活保障，開展領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認證，確?；鸢踩?，有利于保障全體參保人員的根本利益。

如何開展好企業(yè)離退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認證，防范養(yǎng)老金被冒領(lǐng)，是企業(yè)退管服務(wù)部門和每名社保經(jīng)辦人員面前的重要課題。瀘州市合江縣社保局結(jié)合實際，就加強企業(yè)離退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認證進行了深入的研究探索。

冒領(lǐng)養(yǎng)老金的常見形式和手段

一是離退休人員死亡后，親屬冒領(lǐng)。退休人員死亡后，直系親屬不按規(guī)定期限報備，家屬繼續(xù)領(lǐng)取已故者養(yǎng)老金。二是弄虛作假，騙取待遇。主要是偽造、更改身份證號碼或工齡資料，辦理提前退休多領(lǐng)養(yǎng)老金。三是退休人員被判刑、失蹤，直系親屬冒領(lǐng)養(yǎng)老金。2017年，發(fā)現(xiàn)1人在服刑期間家屬故意隱瞞并代為認證，冒領(lǐng)養(yǎng)老金8萬余元。四是重復(fù)參保?？h社保局于2018年2月12日通過社?；鹁W(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)收到《瀘州市合江縣201712期一人同時領(lǐng)取多份養(yǎng)老金預(yù)警明細信息》，3人存在重復(fù)領(lǐng)取待遇情況，1人在縣社保局辦理退費并終止參保關(guān)系，另外兩人均在對方社保局退費并終止養(yǎng)老保險關(guān)系。

發(fā)生冒領(lǐng)養(yǎng)老金的原因

主觀原因。一是冒領(lǐng)者的法律意識淡薄，認為冒領(lǐng)養(yǎng)老金成本低，冒領(lǐng)被查出就將原款退回來，查不出來就繼續(xù)領(lǐng)，同時舉報機制不夠健全，致使冒領(lǐng)時有發(fā)生。二是社保經(jīng)辦機構(gòu)及基層社保工作人員在社會保險經(jīng)辦、管理、監(jiān)督工作中不認真履行法律賦予的職權(quán)，在經(jīng)辦過程中未嚴格執(zhí)行相關(guān)政策或缺乏責任心，導(dǎo)致退休人員有機可乘。

客觀原因。一是參保數(shù)據(jù)沒有實現(xiàn)全省全國共享。目前縣區(qū)社保業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)和經(jīng)辦程序無法及時獲知或規(guī)避跨區(qū)域重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金問題。二是省級協(xié)查平臺利用率不高，操作性不強。目前部分地區(qū)養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取人員信息數(shù)據(jù)尚未納入省級協(xié)查認證平臺。三是對冒領(lǐng)養(yǎng)老金的懲處力度不夠。雖然法律有明文規(guī)定，但對冒領(lǐng)養(yǎng)老金行為卻是有了線索追查難、有了結(jié)果處罰難、有了處罰執(zhí)行難。

冒領(lǐng)養(yǎng)老金防范的建議和措施

創(chuàng)新社會化管理，使管理和服務(wù)有機結(jié)合。防冒領(lǐng)的各種舉措，根源上都是要掌握退休人員的真實情況，因此相關(guān)管理部門應(yīng)提供形式多樣的社會管理服務(wù)，組織離退休黨員開展活動，提高退休人員思想政治素質(zhì)；通過建立退休人員健康檔案，將其納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理，提供有關(guān)健康、保健、醫(yī)療、護理等服務(wù)。

創(chuàng)新認證服務(wù)新模式，“寓認證于無形”。將資格認證與管理服務(wù)工作有機結(jié)合，融管理于服務(wù)中，實行常態(tài)化認證。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村新認證方式的指導(dǎo)工作。目前，已開發(fā)“人臉識別”資格認證系統(tǒng)。

加強信息化建設(shè)，用數(shù)據(jù)比對取代人工認證。將待遇領(lǐng)取人員定期與公安、民政、衛(wèi)計、司法進行數(shù)據(jù)比對，發(fā)現(xiàn)有死亡人員未辦理死亡的及時核實并停發(fā)待遇，發(fā)現(xiàn)有服刑人員及時進行待遇停發(fā)，并及時追回違規(guī)領(lǐng)取的待遇，建立臺賬，及時掌握領(lǐng)取養(yǎng)老金人員的個人情況。

建立基層死亡月報制度和舉報獎勵機制?；鶎颖仨殰蚀_掌握轄區(qū)內(nèi)人員死亡情況，及時申報并停發(fā)待遇，指導(dǎo)家屬進行死亡待遇領(lǐng)取，依法追究相關(guān)人員的責任。鼓勵舉報冒領(lǐng)養(yǎng)老金的行為，對舉報行為給予保密和獎勵。

加大冒領(lǐng)行為的懲治力度。在進一步強化便民服務(wù)各項舉措的同時，依法依規(guī)嚴查冒領(lǐng)社會保險待遇的行為，加強風險防控，從源頭上堵塞漏洞，切實維護社?；鸢踩?，維護參保人員合法權(quán)益。

加強對冒領(lǐng)養(yǎng)老金行為的法律后果宣傳。必須加強對騙取養(yǎng)老金應(yīng)承擔的法律后果的宣傳，充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，不斷創(chuàng)新宣傳形式，拓寬宣傳陣地，營造氛圍，提高社會對《社會保險法》的認識。

高度重視，增強認證力量。一是對省社保局從省醫(yī)保局獲取的全省醫(yī)療保險數(shù)據(jù)通過省級協(xié)查認證平臺統(tǒng)一篩查對比的推送信息，每天實時更新，及時進行確認，做好結(jié)果的應(yīng)用。二是對異地居住人員跟蹤了解生存狀況，進行確認。