王慧斌 李夢(mèng)園

（山西大學(xué)，山西 太原 030006）

“精準(zhǔn)扶貧”的本質(zhì)要求是改變以往治標(biāo)式“輸血式”扶貧，實(shí)現(xiàn)治本式的“造血式”扶貧，關(guān)鍵就在于挖掘農(nóng)村的內(nèi)生力量，激發(fā)脫貧主體積極性。其中作為“精準(zhǔn)扶貧十大工程”之一的農(nóng)村電商扶貧，在扶貧工作中展現(xiàn)著其獨(dú)特的魅力。農(nóng)村電商通過(guò)搭建平臺(tái)助力農(nóng)產(chǎn)品上下行，不僅充分挖掘了農(nóng)村潛在巨大市場(chǎng)，而且還制造大量就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，吸引著眾多農(nóng)民與合伙人的加入，極大地調(diào)動(dòng)著農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性，讓脫貧工作由農(nóng)民自主開(kāi)展，由其自發(fā)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)，從而改變貧困面貌，成為農(nóng)村脫貧的新模式。

一、精準(zhǔn)扶貧與農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)

（一）精準(zhǔn)扶貧的本質(zhì)是提升農(nóng)民自主脫貧的內(nèi)生動(dòng)力

增強(qiáng)農(nóng)民的自我發(fā)展能力，提升農(nóng)民的內(nèi)生力量，發(fā)揮農(nóng)民在脫貧中的中堅(jiān)作用，是精準(zhǔn)扶貧的本質(zhì)，也是實(shí)現(xiàn)脫貧致富的必要基礎(chǔ)。習(xí)總書(shū)記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：要加大內(nèi)生動(dòng)力培養(yǎng)力度，扶貧要同扶智結(jié)合起來(lái)，不能僅靠外部幫扶，要注重調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性、創(chuàng)造性，注重培育貧困群眾發(fā)展有關(guān)生產(chǎn)的基本技能，注重提高貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展的能力。因此，脫貧工作不能“靠著墻根等太陽(yáng)，等著別人送小康”，要想從根本上有效的解決貧困難題，關(guān)鍵是要激發(fā)農(nóng)民脫貧積極性，讓其在觀念上實(shí)現(xiàn)由“要我脫貧”向“我要脫貧”的轉(zhuǎn)變，主動(dòng)地參與到脫貧工作中。一方面，通過(guò)對(duì)貧困戶進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，摸清造成貧困的不同原因，從而在落實(shí)幫扶措施時(shí)對(duì)癥下藥，切實(shí)提升幫扶效果。另一方面，構(gòu)建貧困農(nóng)戶參與機(jī)制，激發(fā)其自主脫貧動(dòng)力。尤其是在扶貧模式選擇上要逐步從傳統(tǒng)扶貧向產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等新型扶貧模式來(lái)轉(zhuǎn)變，通過(guò)對(duì)這些方面進(jìn)行政策等方面的扶持，從而提升農(nóng)民脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)農(nóng)民脫貧的積極性與主動(dòng)性。

（二）就業(yè)創(chuàng)業(yè)是提升農(nóng)民自主脫貧內(nèi)生動(dòng)力的持續(xù)保障

精準(zhǔn)扶貧旨在推動(dòng)農(nóng)民積極地進(jìn)行自主脫貧，而實(shí)現(xiàn)自主脫貧、防止脫貧曇花一現(xiàn)，再度返貧，關(guān)鍵是要使農(nóng)民有業(yè)可就，有業(yè)可創(chuàng)。農(nóng)民作為現(xiàn)代社會(huì)的一部分，其需求日益多元化，對(duì)美好生活的向往也有了更高質(zhì)量的要求，尤其是隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)民更需要融入市場(chǎng)、城市，逐步擺脫農(nóng)民人的身份屬性，共享城市文明、公共服務(wù)、社會(huì)保障等，其中穩(wěn)定的收入既是基礎(chǔ)需求，更是其他需求的保障。如果農(nóng)民無(wú)業(yè)可從或入不敷出，只能使這些需求變成空口號(hào)，難以得到滿足。因此，只有讓農(nóng)民“使有恒產(chǎn)”，方能穩(wěn)富治貧，才能為脫貧作持續(xù)保障。而就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)民增收和精準(zhǔn)扶貧工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是提升農(nóng)民自主脫貧內(nèi)生動(dòng)力的持續(xù)保障。只有使得農(nóng)民能就業(yè)可創(chuàng)業(yè)，得以穩(wěn)定的工作，獲得可觀的收入，為滿足其需求奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，才能防止農(nóng)民的再度返貧。

二、電商扶貧是增加農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新渠道和新方式

新形勢(shì)下的扶貧工作不能依賴一味地物質(zhì)補(bǔ)貼，更多的是對(duì)就業(yè)、對(duì)創(chuàng)業(yè)等的扶持。近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善，我國(guó)農(nóng)村電商迅猛發(fā)展，交易量也持續(xù)保持高速增長(zhǎng)，已經(jīng)成為農(nóng)村轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)商貿(mào)流通、帶動(dòng)創(chuàng)新就業(yè)、增加農(nóng)民收入的重要?jiǎng)恿ΑＳ绕滢r(nóng)村電商扶貧納入國(guó)家精準(zhǔn)扶貧政策體系后，避免了以往簡(jiǎn)單給錢、給物的方法，通過(guò)引導(dǎo)廣大群眾通過(guò)辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧，在扶貧攻堅(jiān)工作中發(fā)揮著日益重要的作用。根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，自2013年以來(lái)農(nóng)村電商行業(yè)呈“井噴”態(tài)勢(shì)，2014年“電商巨頭下鄉(xiāng)”已成潮流，2016年農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到8945.4億元[1]。農(nóng)村電商已經(jīng)成為推動(dòng)農(nóng)村脫貧致富的強(qiáng)大力量，尤其是在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)方面更具有重要的前景?！吨袊?guó)淘寶村研究報(bào)告（2017年）》展望，2020年中國(guó)淘寶村會(huì)超過(guò)5500個(gè)，網(wǎng)店超過(guò)100萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)300多萬(wàn)的就業(yè)機(jī)會(huì)。[2]

電商在農(nóng)村市場(chǎng)的突起，依靠的是其自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，它能夠有效地解決和滿足農(nóng)民對(duì)收入、消費(fèi)多方面的需求。而這些需求難以在傳統(tǒng)的就業(yè)渠道中得到滿足。比如傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕種和外出務(wù)工渠道限制了農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕種，靠天吃飯，受自然環(huán)境影響大，同時(shí)農(nóng)民與市場(chǎng)之間信息不通暢，農(nóng)戶常陷入“大蒜賣白菜價(jià)”的尷尬境地。農(nóng)業(yè)的種種特性注定不能提供農(nóng)民穩(wěn)定的就業(yè)環(huán)境，更難以提供創(chuàng)業(yè)氛圍，脫貧只會(huì)遙遙無(wú)期。另一方面隨著全球性經(jīng)濟(jì)衰退的大環(huán)境，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的城市就業(yè)問(wèn)題更加困難，因此，農(nóng)村自我就業(yè)機(jī)會(huì)的創(chuàng)造成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要選擇。而農(nóng)村電商的發(fā)展正為農(nóng)民自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶來(lái)了前所未有的機(jī)會(huì)。

1.市場(chǎng)平臺(tái)：打通市場(chǎng)，暢通產(chǎn)品上下行

農(nóng)村電商快捷地打通了農(nóng)村內(nèi)外的信息渠道和交易渠道，通過(guò)上行和下行兩種途徑，將城市服務(wù)送下鄉(xiāng)、讓農(nóng)產(chǎn)品走出去。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，“網(wǎng)購(gòu)”成為最主要的購(gòu)物方式之一，而農(nóng)村淘寶的誕生確實(shí)是農(nóng)村電商發(fā)展的理想狀態(tài)———讓工業(yè)品走進(jìn)農(nóng)村，又讓農(nóng)產(chǎn)品賣到城里，突破物流、信息流的瓶頸，實(shí)現(xiàn)“城市產(chǎn)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向流通功能。比如農(nóng)村淘寶店在合伙人村小二的運(yùn)營(yíng)下，將滯銷的農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售出去，解決了農(nóng)產(chǎn)品銷售難和農(nóng)民增收等核心問(wèn)題。據(jù)《農(nóng)村網(wǎng)商發(fā)展研究報(bào)告2016》顯示，2016年上半年，全國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售超過(guò)3160億，季度環(huán)比增長(zhǎng)13.48%。[3]

2.人才返鄉(xiāng)：合伙創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)

農(nóng)村電商的發(fā)展，尤其是農(nóng)村電商的雙向性，不僅將農(nóng)村特色產(chǎn)品銷售出去，同時(shí)還享受到大城市的前沿服務(wù)和產(chǎn)品，使得農(nóng)村的整體經(jīng)濟(jì)水平得到改善[4]。而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改善與發(fā)展，將有力地吸引外出人員以及大學(xué)生等具有一定電商知識(shí)的人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。他們以合伙人的身份進(jìn)入電商，運(yùn)用其所學(xué)，最大化的帶動(dòng)農(nóng)民通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)也加入到電商行列中，如擔(dān)任電商的客服和倉(cāng)儲(chǔ)的管理人員等，使得農(nóng)村剩余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)，有效地化解了農(nóng)村的就業(yè)難。

3.效益輻射：集中優(yōu)勢(shì)，打造農(nóng)村特色品牌

農(nóng)村電商的發(fā)展不是孤立的，作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條中的一環(huán)，它的發(fā)展還帶動(dòng)著多元服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也意味著其帶動(dòng)著多途徑擴(kuò)大就業(yè)數(shù)額。對(duì)于不需要參與到實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的具備勞動(dòng)能力的剩余勞動(dòng)力，農(nóng)村電商的上游企業(yè)，如農(nóng)產(chǎn)品加工、其他產(chǎn)品加工等行業(yè)，都可以提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)；對(duì)于操作技能較差又年富力強(qiáng)的勞動(dòng)力，可以從事包裝、物流等工作；而具備一定的文化水平和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)經(jīng)歷的人，可以做電商的技術(shù)及基本維護(hù)工作[5]。這些都體現(xiàn)了電商除自身平臺(tái)外，連帶其他不同行業(yè)，都能夠?yàn)檗r(nóng)民找到合適的就業(yè)崗位，解決他們的就業(yè)所需。

總之，電商能夠多方面、多途徑地有效利用農(nóng)村勞動(dòng)力，解決剩余勞動(dòng)力的就業(yè)難；能夠吸引返鄉(xiāng)人才，合伙人加盟創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)；能夠帶動(dòng)多行業(yè)齊發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

三、發(fā)展電商合伙人：完善農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)方式創(chuàng)新的對(duì)策建議

為了解電商合伙人在實(shí)際運(yùn)作中所發(fā)揮的作用，我們對(duì)國(guó)家級(jí)貧困縣——山西省靜樂(lè)縣進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。靜樂(lè)縣在區(qū)位、交通、環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)等方面的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，成為阿里巴巴“千縣萬(wàn)村計(jì)劃”實(shí)施試點(diǎn)之一，同時(shí)樂(lè)村淘、靜樂(lè)生活兩大電商平臺(tái)也立項(xiàng)靜樂(lè)。在靜樂(lè)縣進(jìn)行電商實(shí)證調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)電商合伙人在參與扶貧的過(guò)程中依然存在一些難題。

一是農(nóng)民對(duì)電商扶貧的認(rèn)知程度不深。農(nóng)村信息相對(duì)閉塞，加之對(duì)電商的宣傳力度不足，使得電商在農(nóng)村發(fā)展緩慢，受傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)民對(duì)電商有一定的排斥和不了解，目前，農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品更多是自己使用，而非作為商品。大多數(shù)農(nóng)民對(duì)電商扶貧缺乏積極性。

二是農(nóng)村電商渠道單一。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前靜樂(lè)縣只有極少數(shù)電商著手發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品上行，（上行：將農(nóng)產(chǎn)品上行運(yùn)送到城市等廣大市場(chǎng)），而像農(nóng)村淘寶這樣的由行業(yè)龍頭企業(yè)支持的項(xiàng)目，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品上行重視程度不夠，在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品上行方面的效益基本為零。

三是政策優(yōu)勢(shì)不明顯，難以留住青年人才。政府在吸引青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的力度不夠。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在電商工作人員中返鄉(xiāng)青年所占比例實(shí)際是較少的，而且從事農(nóng)村電商工作的返鄉(xiāng)青年在具體工作過(guò)程中也面臨著很多困境，包括工作內(nèi)容的枯燥，收入水平較低等，難以以較高的熱情投入到工作中去，使更多的青年望而卻步。同時(shí)，政策未能夠吸引到專業(yè)技術(shù)人才，使有效建設(shè)農(nóng)村電商更難。

總之，解決上述問(wèn)題，應(yīng)該大力發(fā)展電商合伙人。電商合伙人更多是引導(dǎo)，進(jìn)而通過(guò)方式創(chuàng)新提升農(nóng)民自主脫貧能力。因此，要使電商合伙人能發(fā)揮更大的作用，農(nóng)村電商還需進(jìn)一步發(fā)展，為合伙人發(fā)揮作用打好基礎(chǔ)。

1.提高農(nóng)民對(duì)電商的認(rèn)知能力

首先應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)電商的宣傳，使得農(nóng)民對(duì)其認(rèn)識(shí)不斷的加深，并逐步增強(qiáng)農(nóng)民發(fā)展電商的能力，如專業(yè)技能，農(nóng)民必須認(rèn)真學(xué)習(xí)與電商相關(guān)的知識(shí)，了解電商的運(yùn)營(yíng)過(guò)程，并不斷提高思想水平，這樣才能依靠自身進(jìn)步，使自己擁有成為電商工作者所需的能力，實(shí)現(xiàn)自助。

2.完善電商市場(chǎng)信息平臺(tái)建設(shè)

電商作為農(nóng)民與市場(chǎng)的中間環(huán)節(jié)，也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)信息的收集，用有效的信息來(lái)指導(dǎo)農(nóng)民，使得農(nóng)民生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品更加迎合需求，與市場(chǎng)對(duì)接，減少因信息不對(duì)稱造成的農(nóng)產(chǎn)品過(guò)剩和農(nóng)民的損失。電商要積極打通信息傳遞渠道，建設(shè)農(nóng)民與市場(chǎng)信息溝通的橋梁，并逐步使得電商在上下行渠道均發(fā)揮一定的作用。

3.加強(qiáng)政策激勵(lì)，優(yōu)化電商發(fā)展環(huán)境

政府需要不斷完善政策體系，給與電商發(fā)展較完備的政策扶持，同時(shí)政府應(yīng)不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，為電商發(fā)展打好硬件基礎(chǔ)。除此之外，政府目前和未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)應(yīng)該著力加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的建立，一個(gè)合理的標(biāo)準(zhǔn)化體系就能為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)破除質(zhì)量存疑等壁壘，進(jìn)而提高標(biāo)準(zhǔn)化水平，這是電商扶貧的基礎(chǔ)。

4.加強(qiáng)宣傳、吸納人才

加強(qiáng)宣傳力度，吸引與招募更多人才，積極培養(yǎng)電商創(chuàng)業(yè)脫貧帶頭人，農(nóng)村青年致富帶頭人等，并整合各類資源開(kāi)展電商培訓(xùn)，使得貧困地區(qū)能夠形成一只懂技術(shù)、會(huì)電商經(jīng)營(yíng)、能帶動(dòng)脫貧的本土電商扶貧隊(duì)伍，擴(kuò)大電商影響力。

脫貧不易，要想攻克貧困窘境，實(shí)現(xiàn)永久性脫貧，更需要的是調(diào)動(dòng)農(nóng)民這一脫貧主體的積極性，增強(qiáng)他們自主脫貧的能力。在這一過(guò)程中，電商合伙人成為一個(gè)關(guān)鍵的“紐帶”，對(duì)農(nóng)民傳授更多有關(guān)電商運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)品營(yíng)銷、市場(chǎng)走向把握等方面的知識(shí)，助推其打開(kāi)思維，突破傳統(tǒng)，引領(lǐng)他們多角度、多方式的開(kāi)創(chuàng)脫貧途徑，充分開(kāi)發(fā)利用本地的人力、物資、政策等多種資源，打造特色品牌，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。