張雪

世界人參看中國，中國人參看吉林，吉林人參看集安，人參是集安的重要特產(chǎn)，也是集安的一張名片。我市財(cái)政收入的32%和農(nóng)民收入的60%都直接或間接來源于人參產(chǎn)業(yè)。

一、人參產(chǎn)業(yè)概況

集安市位于吉林省東南部，長白山南麓，幅員面積3341平方公里，總?cè)丝?3.6萬人，農(nóng)業(yè)人口12.5萬人，是世界最優(yōu)質(zhì)人參產(chǎn)區(qū)、全國邊條參唯一產(chǎn)區(qū)、最大的林下參基地。人參產(chǎn)量約占全國的1/8，全省的1/6，通化市的3/4，是全國人參種植基地最大、全國人參精深加工能力最強(qiáng)、精深加工程度最高、林下山參交易規(guī)模最大、人參創(chuàng)新成果最豐富的產(chǎn)區(qū)。2017年集安市參業(yè)總產(chǎn)值71億元，人參商品率98%，人參加工率90%。

二、人參產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

集安作為吉林人參產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)，從種植、加工到研發(fā)優(yōu)勢明顯，代表了中國人參產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，全國領(lǐng)先。

1.政策優(yōu)勢

2002年，國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)對包括集安在內(nèi)的14個(gè)縣（市）的人參實(shí)施原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)。2006年，省委、省政府成立了人參資源整合開發(fā)工作推進(jìn)組，陸續(xù)出臺了一系列鼓勵(lì)人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。2010年，省政府制定了《吉林省人參管理辦法》，規(guī)范人參產(chǎn)業(yè)管理。2012年，衛(wèi)生部批準(zhǔn)人參進(jìn)入新資源食品，人參產(chǎn)業(yè)獲得了更加廣闊的發(fā)展空間。省委、省政府高度重視人參產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)施了人參產(chǎn)業(yè)振興工程。2013年，通化被批準(zhǔn)為國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，集安被列為核心區(qū)，一系列重大舉措為人參產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供了有力的政策保障。2015年，我市積極開展以人參為主體的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)創(chuàng)建工作，現(xiàn)已被國家認(rèn)監(jiān)委正式列入創(chuàng)建名單。2017年集安人參現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園被省農(nóng)委、財(cái)政廳認(rèn)定為吉林省第一批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；被農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部認(rèn)定為第二批國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園創(chuàng)建單位。

2.環(huán)境優(yōu)勢

集安氣候、海拔高度、溫濕度、降水量、日照、土壤等自然條件非常適合人參生長，得天獨(dú)厚的自然環(huán)境，加上獨(dú)具特色的生產(chǎn)技術(shù)，使集安成為優(yōu)質(zhì)人參的主要產(chǎn)區(qū)。集安邊條參無論外觀還是物理性狀各項(xiàng)指標(biāo)均優(yōu)于國內(nèi)外同類產(chǎn)品。為集安人參產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)化，差異化發(fā)展創(chuàng)造了條件。

3.種植優(yōu)勢

集安氣候土壤條件適宜，栽培技術(shù)先進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)化人參基地機(jī)械化率達(dá)90%，種植結(jié)構(gòu)合理，人參生產(chǎn)穩(wěn)定，能夠?yàn)槿藚⒓庸I(yè)提供充足、優(yōu)質(zhì)的原料。目前，全市人參留存總面積達(dá)17.6萬畝，其中園參留存面積2.6萬畝（林地人參1.1萬畝，非林地人參1.5萬畝）；林下參穩(wěn)定在15萬畝。鮮人參產(chǎn)量4000噸，林下參產(chǎn)量25噸。

4.質(zhì)量優(yōu)勢

人參品質(zhì)全國領(lǐng)先。近年來，集安市始終嚴(yán)把人參種植關(guān)，在選種、用地、田間管理等方面，嚴(yán)格按照長白山人參地理標(biāo)志保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，實(shí)行測土栽參，從源頭保證人參質(zhì)量安全。農(nóng)藥殘留、重金屬污染等農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題得到了有效治理；“一控兩減三基本”全面推行，有機(jī)人參種植基地化學(xué)農(nóng)藥“零”使用；標(biāo)準(zhǔn)示范作用明顯，人參GAP、有機(jī)種植認(rèn)證總面積達(dá)1萬多畝，建設(shè)“長白山人參”品牌原料基地2600畝，被評為國家級人參標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范市。質(zhì)量回溯體系完備，電子可追溯體系覆蓋人參種植面積的20%，綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展長效機(jī)制基本形成。近幾年，在全省人參質(zhì)量檢測中，我市人參質(zhì)量一直名列前茅。

5.加工優(yōu)勢

精深加工能力國內(nèi)最大。目前，全市人參加工企業(yè)達(dá)到126戶，其中國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)2戶，省級2戶，市級16戶，人參加工能力達(dá)到1.5萬噸，實(shí)際每年加工人參約6000噸，是世界最大的鮮參加工基地、最重要的人參中成藥研發(fā)基地和人參食品、保健品生產(chǎn)基地?，F(xiàn)已實(shí)現(xiàn)了人參根、莖、葉、花、果實(shí)的全株開發(fā)利用；精深加工產(chǎn)品種類全國最多，已有人參醫(yī)藥、食品、保健品、化妝品四大類600多種產(chǎn)品；能夠輻射帶動遼寧、黑龍江、山東等主要人參產(chǎn)區(qū)，加工中心地位已初步顯現(xiàn)。集安人參加工企業(yè)層次分明、分工明確，銜接緊密，龍頭、骨干、輔助三個(gè)層級的企業(yè)互補(bǔ)良好，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)顯著。

6.流通優(yōu)勢

集安人參產(chǎn)品聲譽(yù)極好。集安市人參產(chǎn)品在南方市場占據(jù)著相當(dāng)?shù)氖袌龇蓊~，在港、澳、臺和東南亞市場也有銷售渠道。其中益盛藥業(yè)在北京設(shè)立了營銷策劃中心，在30個(gè)省市設(shè)立了營銷網(wǎng)絡(luò)，合作醫(yī)院達(dá)3000余家，合作公司1500余家，生脈注射液、振源膠囊單品種年銷售額均超過億元。長青參業(yè)的人參根、莖、葉皂甙提取，在英、法等歐美國家有固定的客戶。宏興參業(yè)、吉聚參業(yè)、永德參業(yè)等較大的人參加工企業(yè)，在廣東、江蘇、浙江、福建等都有穩(wěn)定的銷售渠道，銷售集安市人參系列產(chǎn)品。集安清河人參交易市場現(xiàn)已成為全國最大的山參交易市場，每年吸引全國大批客商，2017年，市場交易額達(dá)25億元以上。

7.品牌優(yōu)勢

品牌影響越來越高，培育了2個(gè)中國馳名商標(biāo)（“益盛”、“新開河”）、7個(gè)吉林省著名商標(biāo)（“紅五味”、“吉聚”、“白山傳奇”、“玩都”、“旭峰”、“百濟(jì)堂”、“樂凱利”）、“集安邊條參”被批準(zhǔn)為地理標(biāo)志證明商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)品，“新開河”模壓紅參是中國紅參第一品牌。益盛藥業(yè)的人參制藥聞名全國。集安已有6戶企業(yè)45個(gè)不同規(guī)格產(chǎn)品獲得了“長白山人參”品牌產(chǎn)品資格，具備了實(shí)施品牌戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。

8.科研優(yōu)勢

集安是全國人參生產(chǎn)加工技術(shù)的創(chuàng)新中心，在人參種植技術(shù)研究及人參產(chǎn)品研發(fā)方面具有較高水平。集安人參研究所是省內(nèi)僅存的兩家縣級人參科研單位之一（撫松縣人參研究所），其多項(xiàng)人參栽培技術(shù)成果達(dá)到國內(nèi)、國際領(lǐng)先水平。同時(shí)，集安企業(yè)與大專院校、科研院所也建立了廣泛的合作。研發(fā)應(yīng)用全國領(lǐng)先，參與制定7項(xiàng)人參國家標(biāo)準(zhǔn)和1項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，獲得35項(xiàng)專利，選育4個(gè)人參新品種，非林地栽參技術(shù)國際先進(jìn)，人參領(lǐng)域?qū)＠麛?shù)量和新品種數(shù)量全國第一，為集安人參產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了有力的支撐。2015年，我市依托人參研究所開展了10畝老參地再利用試驗(yàn)，目前長勢良好。

9.文化優(yōu)勢

集安是全國人參文化發(fā)掘傳承的核心區(qū)域，具有悠久的發(fā)展歷史和豐富的文化底蘊(yùn)，在全省乃至全國占有重要的地位。集安境內(nèi)有文字記載的人參采掘活動距今已有1700多年，人工栽培人參的歷史也有500多年，素有“國參故里”、“中國人參之鄉(xiāng)”之美譽(yù)?！叭藚⑴谥萍妓嚒保残麻_河邊條人參加工技藝）被列為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，“集安新開河邊條人參栽培技藝”、“藥王谷野山參繁衍技藝”被列為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)?！皣鴧髌妗毙麄髌谘胍暼瓴コ?，52集大型動漫《參娃與天池怪獸》登陸央視及多家地方電視臺。首個(gè)以野山參收藏、保護(hù)、研究、展示于一體的主題博物館—白山傳奇中國野山參博物館建成并投入使用，年可接待參觀游客20萬人次。中央電視臺等多家媒體多次對集安人參產(chǎn)業(yè)做了專題報(bào)道。2016年，我市還成功舉辦了第二屆“長白山人參”美食大賽，使集安人參知名度得到進(jìn)一步提升。隨著人參文化的挖掘、宣傳與普及，人參產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)新的勃勃生機(jī)。

三、下步工作舉措

1.圍繞保量提質(zhì)，做好種植標(biāo)準(zhǔn)化

圍繞保證產(chǎn)量，從近期看，要科學(xué)調(diào)控種植規(guī)模，把有限的宜參林地用于發(fā)展邊條參，并大力發(fā)展林下參和非林地栽參，不斷優(yōu)化參業(yè)種植結(jié)構(gòu)。預(yù)計(jì)到“十三五”末，我市人參留存面積穩(wěn)定在17.6萬畝，其中林下參穩(wěn)定在15萬畝、林地人參穩(wěn)定在1.1萬畝、非林地人參穩(wěn)定在1.5萬畝。從長遠(yuǎn)看，要大力開展老參地再利用技術(shù)研究和攻關(guān)。市財(cái)政每年拿出20萬元科研經(jīng)費(fèi)專門用于老參地再利用試驗(yàn)項(xiàng)目，目前已取得階段性成果。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行科技攻關(guān)，推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。圍繞提升質(zhì)量，一是要強(qiáng)化培訓(xùn)引導(dǎo)，充分發(fā)揮人參研究所、人參協(xié)會的作用，從種植技術(shù)、土壤檢測、施肥用藥等方面，加強(qiáng)對參農(nóng)的宣傳輔導(dǎo)，不斷提升質(zhì)量意識和標(biāo)準(zhǔn)化栽培水平，鞏固好集安人參的優(yōu)質(zhì)品牌；二是要強(qiáng)化監(jiān)督管理，一方面繼續(xù)推行企業(yè)與農(nóng)戶、加工廠簽訂收購協(xié)議，對于檢測不達(dá)標(biāo)的一律不收；另一方面力爭在集安建立人參檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，健全人參質(zhì)量監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)加工到銷售使用的全程可追溯，特別是要從法律法規(guī)層面予以完善，不定期對加工企業(yè)、商戶、參農(nóng)等進(jìn)行抽查檢驗(yàn)，對于不嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)影響長白山人參品牌形象的，嚴(yán)厲懲處；三是要強(qiáng)化打擊治理，嚴(yán)厲查處擾亂市場秩序、制假售假的行為，確保人參市場純凈、有序。

2.圍繞轉(zhuǎn)型升級，做好加工精深化

推動人參產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，核心在產(chǎn)品，關(guān)鍵在研發(fā)。下一步圍繞人參的精深加工，我們將本著內(nèi)培外引的原則，扶持培育本土企業(yè)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，重點(diǎn)圍繞人參醫(yī)藥、食品保健品、化妝品3大領(lǐng)域加大項(xiàng)目建設(shè)和科技研發(fā)力度，推動產(chǎn)業(yè)向高科技、高附加值轉(zhuǎn)變。以新開河人參產(chǎn)業(yè)園區(qū)、益盛漢參產(chǎn)業(yè)園為核心，提高精深加工能力和產(chǎn)業(yè)化水平。鞏固發(fā)展人參醫(yī)藥板塊，加快發(fā)展食品、保健品、化妝品板塊。同時(shí)，隨著人參被列入新資源食品，未來發(fā)展空間很大，我們將重點(diǎn)抓好人參固體飲料、人參飲品等不同類型產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)。人參化妝品板塊，潛力非常大，我們將進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，在益盛漢參產(chǎn)業(yè)園內(nèi)建設(shè)益盛漢參化妝品生產(chǎn)廠房，占地面積170畝，建筑面積72300平方米，可年產(chǎn)化妝品2000萬瓶。

3.圍繞消費(fèi)流通，做好市場一體化

借鑒韓國人參市場建設(shè)與管理的經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)把住市場的入口關(guān)，實(shí)行市場準(zhǔn)入制度，市場內(nèi)實(shí)行按品質(zhì)分區(qū)經(jīng)營。目前我市正計(jì)劃依托清河人參交易市場這個(gè)全國最大的野山參交易中心，建設(shè)一個(gè)集人參商貿(mào)、加工、科研、質(zhì)檢、體驗(yàn)觀光、綜合服務(wù)于一體的大型綜合產(chǎn)業(yè)園，為宣傳集安，打響集安人參品牌知名度做好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)人參交易現(xiàn)代化，建立集安人參產(chǎn)業(yè)流通體系，在安徽亳州、河北安國、廣西玉林、廣東廣州、云南昆明、四川成都、湖南廉橋、陜西西安及香港、臺灣、韓國、日本、新加坡等中藥材大市場（集散地）建設(shè)集安人參對接直銷站、點(diǎn)。搭建人參現(xiàn)代化電子交易平臺，使其成為集安人參產(chǎn)業(yè)銷售流通的終端商。

4.圍繞旅游發(fā)展，做好品牌文化普及化

文化是“無形的生產(chǎn)力”，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要根基。我們將結(jié)合旅游業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)做好三方面工作。一是要請專家、名廚對全市領(lǐng)導(dǎo)干部、餐飲業(yè)主、導(dǎo)游等進(jìn)行培訓(xùn)，讓更多的人了解人參該怎么吃、怎么用，有什么功效，并抓緊研發(fā)、推廣人參相關(guān)菜系，通過市民和游客口口相傳，逐步培育形成人參飲食文化。二是要充分發(fā)揮旅游城市優(yōu)勢，把人參食品保健品包裝成特色旅游產(chǎn)品，推向景區(qū)、推向各大市場、餐飲單位，切實(shí)讓好產(chǎn)品賣出好價(jià)錢、形成好品牌。三是強(qiáng)力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。積極引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)“長白山人參”品牌，并做好品牌的宣傳、監(jiān)管等相關(guān)事宜。支持和鼓勵(lì)人參加工企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場占有率。加強(qiáng)品牌產(chǎn)品研發(fā)，開展自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化發(fā)展。四是要加大對外宣傳力度，深入挖掘整理長白山人參文化資源，利用各種媒介普及人參文化知識、展現(xiàn)人參文化成果。五是要積極舉辦世界性人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、人參博覽會、人參節(jié)等活動，促進(jìn)人參企業(yè)交流、人參文化傳播。