許亞萍　顏迪　李夢遠(yuǎn)　徐振宇

內(nèi)容摘要：印度是典型的人口大國、農(nóng)業(yè)大國與發(fā)展中國家。本文對印度的農(nóng)產(chǎn)品分銷（主要是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)與零售）和農(nóng)產(chǎn)品物流等方面新動態(tài)進(jìn)行了較為全面的介紹，剖析了印度農(nóng)產(chǎn)品流通體系演化的經(jīng)驗教訓(xùn)，以期對我國農(nóng)產(chǎn)品流通體系優(yōu)化提供借鑒。

關(guān)鍵詞：印度 農(nóng)產(chǎn)品流通 流通體系 批發(fā) 零售 物流

在過去三十多年間，伴隨著農(nóng)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，我國農(nóng)產(chǎn)品流通體系在資本投入、硬件設(shè)施、經(jīng)營管理、組織體系和政策配套等諸多方面，都取得了長足進(jìn)展。為進(jìn)一步優(yōu)化我國農(nóng)產(chǎn)品流通體系，適當(dāng)借鑒國外農(nóng)產(chǎn)品流通體系演化過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)是必要的。通過對中文文獻(xiàn)的檢索不難發(fā)現(xiàn)，我國學(xué)界關(guān)于國外農(nóng)產(chǎn)品流通體系的研究大多針對歐盟、美國、日本、韓國等發(fā)達(dá)國家或地區(qū)，對于同為發(fā)展中國家和人口大國的印度，相關(guān)研究較少。少數(shù)文獻(xiàn)（施文，1984；郭冬樂、宋則、王誠慶，1997）曾專門研究過印度的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，但近二十年印度農(nóng)產(chǎn)品流通的新動態(tài)卻鮮有論及。同為發(fā)展中國家、人口大國和農(nóng)業(yè)大國，印度農(nóng)業(yè)就業(yè)人口仍超過就業(yè)總?cè)丝诘娜种?，有著為?shù)極為龐大的農(nóng)民——其數(shù)量可能與中國農(nóng)民數(shù)量不相上下。重點考察印度農(nóng)產(chǎn)品流通體系的新動態(tài)，汲取相應(yīng)的經(jīng)驗教訓(xùn)，有利于我國農(nóng)產(chǎn)品流通體系優(yōu)化。

印度農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)體系的新動態(tài)

印度農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)大致可分為先期的農(nóng)產(chǎn)品收購與后期的批發(fā)銷售兩個環(huán)節(jié)。另外，印度國家園藝委員會（National Horticulture Mission，簡稱NHM）下設(shè)的終端市場體系（TMC）是具有印度特色的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)體系，值得重點關(guān)注。

（一）農(nóng)產(chǎn)品收購環(huán)節(jié)

先期的農(nóng)產(chǎn)品收購環(huán)節(jié)，可以進(jìn)一步區(qū)分為農(nóng)產(chǎn)品分級與收購兩個子環(huán)節(jié)。

1.農(nóng)產(chǎn)品分級。在農(nóng)產(chǎn)品收購環(huán)節(jié)，分級非常重要，甚至是農(nóng)產(chǎn)品收購的重要基礎(chǔ)。在印度，農(nóng)產(chǎn)品分級就是按政府制定的標(biāo)準(zhǔn)把不同品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品予以分別安置。印度政府很早就很重視農(nóng)產(chǎn)品的分級和標(biāo)準(zhǔn)化工作，其中最為重要的分級辦法就是旨在造福全印度的種植者（Harper，2009）的“農(nóng)業(yè)認(rèn)證標(biāo)志”（即AGMARK）體系。AGMARK是一個應(yīng)用于印度農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證標(biāo)志，目的在于確保當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品符合印度市場檢驗局制定的一系列標(biāo)準(zhǔn)。這一獨特的分級辦法由1937年頒布的印度農(nóng)產(chǎn)品法案（修訂于1986年）強制執(zhí)行，同時規(guī)定了使用AGMARK標(biāo)志的條款和條件?，F(xiàn)行AGMARK標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了各種豆類、谷類、精油、植物油、水果蔬菜以及粉絲這樣的半成品在內(nèi)的213種不同商品的質(zhì)量準(zhǔn)則。在國際貿(mào)易中，AGMARK尤其重要。AGMARK認(rèn)證通過遍布印度全境的國有AGMARK實驗室負(fù)責(zé)執(zhí)行。實驗室同時也是一個測試與認(rèn)證中心。除在位于重要城市那格浦爾（Nagpur）設(shè)立AGMARK中心實驗室（CAL）外，印度政府還在11個重要的節(jié)點城市（Mumbai、 New Delhi、 Chennai、 Kolkata、 Kanpur、Kochi、Guntur、Amritsar、Jaipur、Rajkot、Bhopal）建立了區(qū)域?qū)嶒炇摇Ｃ總€區(qū)域?qū)嶒炇叶寂鋫溆袦y試區(qū)域性重點農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)化設(shè)備，從而可以進(jìn)行多種類型的測試。包括化學(xué)分析、微生物分析、農(nóng)藥殘留以及黃曲霉素分析在內(nèi)的多種專業(yè)測試，均可以在這些實驗室中完成。測試樣本包括所有調(diào)味品、香料、酥油、黃油、植物油、芥末油、蜂蜜、糧食（小麥）、小麥制品、綠豆粉、大豆種子、孟加拉面粉、生姜、精煉油、油脂、動物腸衣、肉類以及食品。

2.農(nóng)產(chǎn)品收購。農(nóng)產(chǎn)品收購試圖在印度大量的小規(guī)模農(nóng)戶與農(nóng)產(chǎn)品市場之間建立起有效連接。在印度，除批發(fā)商在收購農(nóng)產(chǎn)品外，一些零售企業(yè)試圖通過ICT技術(shù)（Information and Communication Technology）連接農(nóng)民與市場，其中涉及新的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及新的交易方式（比如訂單交易）。零售商作為新型收購機構(gòu)的加入，得以引入新的質(zhì)量文化以及持續(xù)穩(wěn)定的需求、供給，并使得農(nóng)民更適應(yīng)商業(yè)化的生產(chǎn)和營銷環(huán)境（Singh and Singla，2010）

（二）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)銷售環(huán)節(jié)

過去幾十年間，印度農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)不斷擴展。1950年印度僅有286家受政府監(jiān)管的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，印度農(nóng)產(chǎn)品市場尤其是批發(fā)市場數(shù)量穩(wěn)步增長。截至2006年3月，印度的區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品市場已達(dá)7566家。此外，印度還擁有21780個周期性的農(nóng)村市場，其中15%的市場運作處于政府監(jiān)管范圍內(nèi)。

印度現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品流通體系的主要缺陷在于：冗長、碎片化的供應(yīng)鏈；流通體系中的相關(guān)利益主體的收入分配不夠公平，尤其是生產(chǎn)者獲益較低；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全難以確保；存在高浪費、低效率等問題。就農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)環(huán)節(jié)而言，主要問題有如下方面：第一，規(guī)范化的農(nóng)產(chǎn)品市場尤其是產(chǎn)地市場在印度境內(nèi)的分布嚴(yán)重不均。對于農(nóng)民而言，理想的規(guī)范市場應(yīng)建立在其農(nóng)產(chǎn)品種植地周圍半徑不超過5公里的地方。不同地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場尤其是產(chǎn)地市場密度相差甚遠(yuǎn)導(dǎo)致不同地區(qū)農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品的難易程度差異很大。在旁遮普省（Punjab）僅有面積118平方米的規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場，而在梅加拉亞邦（Meghalaya），規(guī)范化的農(nóng)產(chǎn)品市場的面積達(dá)11214平方米。第二，拍賣平臺的配套設(shè)備缺失。封閉式或開放式拍賣平臺僅存在于三分之二的規(guī)范市場，其中只有四分之一有普通干燥設(shè)備，不到十分之一的平臺具備冷藏設(shè)施，不到三分之一的平臺能提供分級設(shè)備。第三，農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管體系具有非常明顯的壟斷性特征，在很大程度上導(dǎo)致了較高的市場費用與營銷成本，使農(nóng)民與加工商、批發(fā)商、零售商蒙受損失的同時還抬高了農(nóng)產(chǎn)品的終端零售價格。印度農(nóng)產(chǎn)品營銷委員會（Agricultural Produce Marketing Committee，簡稱APMCs）授權(quán)收取介于0.50%-2.0%的農(nóng)產(chǎn)品售價作為市場費用。另外，農(nóng)產(chǎn)品營銷委員會還會收取糧食價格的1%-2.5%、蔬果價格的4%-8%作為手續(xù)費。此外，其他費用如購置稅、稱重稅和搬運費也要計入市場費用及營銷成本。在一些州，這些額外的費用支出超出原來費用的15%。第四，農(nóng)民獲取價格信息的準(zhǔn)確性和及時性不足，消費者購買農(nóng)產(chǎn)品的支出，僅小部分能成為農(nóng)民收入，大部分消耗在流通環(huán)節(jié)。在鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通中，由于必須有大量中間商介入，且缺乏冷鏈設(shè)施，這一情形更為嚴(yán)重。

（三）終端市場體系

在過去幾十年間，印度國家園藝委員會（NHM）一直試圖完善傳統(tǒng)的批發(fā)市場、農(nóng)村市場以改善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后管理及營銷。但是，由于存在以上諸多難以克服的缺陷，尋求新的市場機制以替代傳統(tǒng)批發(fā)市場與農(nóng)村市場的呼聲越來越高。其中，公私合營模式（PPP）下的終端市場體系（Terminal Markets Complex，簡稱TMC）應(yīng)運而生，既滿足農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品的多重選擇，又能解決其他利益相關(guān)者在農(nóng)產(chǎn)品銷售方面的系列訴求。一般而言，傳統(tǒng)批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品采集中心的建設(shè)費用很高，而在印度，批發(fā)市場的建設(shè)費用相當(dāng)部分源自政府出資。這樣，政府開始考慮利用公私合營模式（PPP）建設(shè)終端市場體系（TMC）。終端市場體系（TMC）是國家園藝委員會（NHM）下設(shè)的一個營銷體系，旨在緩解當(dāng)前幾種主要營銷體系供應(yīng)鏈過于冗長、碎片化、高浪費、低效率等問題，同時又能夠緩解政府投資不足的問題。與傳統(tǒng)批發(fā)市場不同，印度政府不對TMC進(jìn)行投資。TMC的承包人通過公開透明的投標(biāo)競價過程確定。利用這種新型模式，農(nóng)產(chǎn)品市場尤其是產(chǎn)地市場建設(shè)可以獲得更多的投資，從而可以建設(shè)更多的農(nóng)產(chǎn)品采集中心。

終端市場體系（TMC）的建設(shè)目標(biāo)是：第一，通過在農(nóng)戶和市場間建立連接以縮短供應(yīng)鏈長度，提升鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通效率，從而提高農(nóng)民收入；第二，應(yīng)用新技術(shù)對農(nóng)產(chǎn)品流通結(jié)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)管理，增加其競爭力，從而為農(nóng)民提供多種選擇來銷售其農(nóng)產(chǎn)品；第三，通過私人投資推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通部門改革，以加速流通及產(chǎn)后基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；第四，增加農(nóng)產(chǎn)品交易及定價透明度，并通過后向一體化提升農(nóng)民收入穩(wěn)定性。

終端市場體系（TMC）的主要特征是：第一，TMC采用軸輻式運輸系統(tǒng)，其中的“軸”（hub）連接了少數(shù)比較重要的農(nóng)產(chǎn)品集貨或農(nóng)產(chǎn)品采集中心（簡稱為CC），而“輻”則建立在各地“重點生產(chǎn)中心”以方便農(nóng)民將自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品運送至各個“輻”（spoke）?！拜棥钡慕ㄔO(shè)關(guān)鍵基于便利農(nóng)民與高效運營。TMC將和農(nóng)民通過采集中心（CC）建立起后向連接，通過批發(fā)商、分銷中心、零售商、出口處理中心等機構(gòu)建立起前向連接。第二，生產(chǎn)區(qū)域的采集中心負(fù)責(zé)整合生產(chǎn)者（農(nóng)民）、零售商、加工商及出口商等行為主體使其進(jìn)入營銷體系。采集中心的數(shù)量由市場大小、距離生產(chǎn)區(qū)域遠(yuǎn)近等因素決定。第三，建立拍賣系統(tǒng)用于確保定價及競爭過程的公開、公平與透明。第四，TMC將通過國家園藝委員會（NHM）的補貼條例吸引并促進(jìn)私人投資，私人投資包括企業(yè)家、農(nóng)產(chǎn)品加工商、出口商、合作社及農(nóng)民等。第五，TMC將提供一站式物流存儲服務(wù)，也提供商品運輸及冷鏈設(shè)備。第六，TMC被作為一個獨立公司進(jìn)行注冊（據(jù)1956年頒布的公司法案注冊），通過競標(biāo)方式選出合適的私人投資者作為發(fā)起人。私人投資人在一開始就主動將26%的股權(quán)移交給生產(chǎn)者協(xié)會以努力爭取生產(chǎn)者協(xié)會對TMC計劃的參與。目前終端市場體系（TMC）正在印度的幾個州實施，它在分銷鮮活農(nóng)產(chǎn)品上有得天獨厚的優(yōu)勢。包括易腐爛農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的所有農(nóng)產(chǎn)品均可通過TMC進(jìn)行銷售。印度農(nóng)業(yè)部頒布的TMC操作規(guī)范中明確規(guī)定，能在TMC交易的商品，包括蔬菜水果、調(diào)料香料這些易腐蔬果類農(nóng)產(chǎn)品，還包括肉制品、禽類、奶制品、魚類、海產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品以及非易腐農(nóng)產(chǎn)品，其中易腐果蔬類農(nóng)產(chǎn)品的處理率要高于處理總量的70%。

印度農(nóng)產(chǎn)品零售體系的新動態(tài)

印度零售業(yè)增加值約占GDP的10%左右。近年來，印度零售業(yè)的銷售額以每年10%的速度在增長，明顯超過GDP增長率。印度零售業(yè)增長的主要驅(qū)動力，從需求方面看，來自獨特的人口年齡結(jié)構(gòu)（人口結(jié)構(gòu)非常年輕）、持續(xù)增長的居民收入、女性就業(yè)人數(shù)的增長、飲食習(xí)慣的改變（西式餐飲的快捷便利日益受到人們的歡迎）以及消費者日益增長的健康及食品質(zhì)量意識。大量食品零售商店的崛起從供給方面促成了這一變化（Cygnus，2007）。零售業(yè)從業(yè)人數(shù)占就業(yè)總?cè)藬?shù)6%-7%。在印度，零售業(yè)是雇傭人數(shù)僅次于農(nóng)業(yè)的第二大產(chǎn)業(yè)。零售業(yè)為大約四千萬人提供就業(yè)。在年度計劃投資中，60%-65%的資金用于食品及雜貨的供應(yīng)鏈領(lǐng)域（Kalhan，2007）。

多數(shù)生鮮農(nóng)產(chǎn)品零售鏈可視為消費者驅(qū)動的價值鏈，如消費者制定并細(xì)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，供應(yīng)商如果試圖讓其貨物順利進(jìn)入零售鏈中，就不得不努力達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)。這些零售鏈通過對生鮮產(chǎn)品的質(zhì)量保障、滿足多樣化需求、確保新鮮度及更低價格來創(chuàng)造價值。

與人口較多的發(fā)展中國家相似，印度農(nóng)民以小微農(nóng)民為主。印度人均土地持有面積小于四公頃的農(nóng)戶所持有的土地面積占印度土地面積的95%；由于人口的持續(xù)增長，印度人均可耕地面積從1971年的2.28公頃降至1991年的1.57公頃，再降至1996年的1.41公頃，2003年降至1.06公頃。作為世界上第二大水果蔬菜的供應(yīng)國，印度有15.3%的農(nóng)民種植蔬菜、4.6%的農(nóng)民種植水果。未來印度農(nóng)業(yè)增長，要么依賴于傳統(tǒng)作物畝產(chǎn)提升，要么依賴于用高價值作物（水果或蔬菜）替代現(xiàn)階段種植的作物。隨著印度的城市化以及居民收入增長和消費習(xí)慣改變，對于水果與蔬菜這類高價值作物的需求將會日益增長，這將有助于農(nóng)業(yè)的多元化與多樣化。目前最主要的挑戰(zhàn)就是將小微農(nóng)民和中型農(nóng)戶納入這一增長態(tài)勢中（Misra， 2009）。對于小微農(nóng)民而言，最為顯著的挑戰(zhàn)就是如何適應(yīng)國際、國內(nèi)市場所提出的標(biāo)準(zhǔn)化要求，如何滿足現(xiàn)代化市場的持續(xù)的、穩(wěn)定的、大量的需求（Harper，2009）。印度的農(nóng)產(chǎn)品流通包括零售體系未能充分考慮小微農(nóng)民的需求，也未能充分考慮農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低的現(xiàn)實，這也是印度、中國等發(fā)展中國家長期面臨的共性問題（Singh and Singla，2010）。

在印度，外商直接投資在零售業(yè)中受到諸多限制，不像在亞洲或拉美許多發(fā)展中國家那樣，印度大部分食品超市仍由印度本土企業(yè)或個人控制。在食品零售鏈中，供應(yīng)鏈管理方面已有了顯著改進(jìn)，主要體現(xiàn)在通過對準(zhǔn)官方以及官方合同的應(yīng)用來確保產(chǎn)品及時、高質(zhì)量配送，從而為農(nóng)民與現(xiàn)代市場提供了新的連接渠道，并提升了供應(yīng)鏈效率，提高了農(nóng)民收益。

印度農(nóng)產(chǎn)品物流體系的新動態(tài)

目前印度國內(nèi)對農(nóng)產(chǎn)品物流與供應(yīng)鏈管理的重視程度不夠，對于供應(yīng)鏈風(fēng)險管理的重視程度也不高。盡管在實踐中絕大部分的注意力都集中在對官方供應(yīng)鏈機制的規(guī)模擴大（包括對于體制以及財政的規(guī)劃、科技進(jìn)步、改進(jìn)后的管理實例的應(yīng)用以及公共設(shè)施方面的投資）。但如果要解決更貧窮的農(nóng)民的實際問題，則需要更多關(guān)注非官方機制。

（一）印度農(nóng)產(chǎn)品倉儲體系的新動態(tài)

據(jù)估計，印度的糧食收獲后損失達(dá)5%-7%，水果和蔬菜的收獲后損失甚至達(dá)到25%-30%。所以目前印度政府鼓勵直接從農(nóng)民手中進(jìn)行大宗農(nóng)產(chǎn)品的采購以減少中間環(huán)節(jié)成本，這就需要在農(nóng)村周邊建立冷鏈倉儲以及完善的物流設(shè)施以保證收獲后的儲存與運輸。在過去十多年間，印度農(nóng)業(yè)部門重點資助農(nóng)村倉儲設(shè)施建設(shè)。另外，為減少農(nóng)產(chǎn)品營銷與交易方面的公共支出并加大風(fēng)險管理力度，印度政府開始應(yīng)用可轉(zhuǎn)讓倉單體系（Negotiable Warehousing Receipt System，簡稱NWRS）來增加銀行對農(nóng)業(yè)的融資激勵?？赊D(zhuǎn)讓倉單體系的優(yōu)勢在于：增加農(nóng)村的流動資金；鼓勵農(nóng)產(chǎn)品倉儲的科學(xué)化與合理化；降低銀行融資成本；縮短并建立更有效的供應(yīng)鏈；提升分級與質(zhì)量控制的回報；確保農(nóng)民獲得更高的收益與更好的服務(wù)。隨著《倉儲（發(fā)展與管控）法案2007》的條例生效（自2010年10月起），農(nóng)民和銀行、金融機構(gòu)、保險公司甚至消費者等其他利益相關(guān)者都會因此獲益。

（二）印度冷鏈體系的新動態(tài)

冷鏈?zhǔn)枪?yīng)鏈中一個較小的環(huán)節(jié)，印度僅有9%的農(nóng)產(chǎn)品市場擁有冷鏈設(shè)施。但是，對于生鮮農(nóng)產(chǎn)品而言，卻是一個非常重要的環(huán)節(jié)。水果、蔬菜以及部分動物性食品非常依賴于完善的冷鏈系統(tǒng)?？紤]到印度生鮮農(nóng)產(chǎn)品極高的產(chǎn)后損失率，冷鏈可以在很大程度上減少產(chǎn)后損失。近年來，印度本土消費者受全球化影響，對食物的需求逐漸從低價值谷物類農(nóng)產(chǎn)品過渡到高價值生鮮農(nóng)產(chǎn)品，這一需求的重要轉(zhuǎn)變也揭示了冷鏈建設(shè)的重要性。更值得重視的是，生鮮農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)后損失不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟方面，也會對當(dāng)?shù)丨h(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響。因此，對于生鮮農(nóng)產(chǎn)品而言，農(nóng)產(chǎn)品物流的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)更多地指向于冷鏈。但印度政府對冷鏈建設(shè)始終保持比較謹(jǐn)慎的態(tài)度，并未大力支持冷鏈體系建設(shè)。據(jù)官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2012年印度全境冷鏈設(shè)施的存儲能力達(dá)3011萬公噸。印度冷鏈?zhǔn)袌龌钴S，擁有超過3500家公司提供冷鏈服務(wù)。冷鏈終端供給商占據(jù)了85%的市場份額，另外15%的份額由移動供給商（如冷藏車）提供。就生鮮農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域來看，2010年印度約有250家運輸公司提供冷鏈運輸服務(wù)，出車量約為25000輛，其中80%用于牛奶運輸，用于蔬果類生鮮農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)牟坏?0%。

印度的冷鏈體系面臨一些比較明顯的問題：第一，冷鏈設(shè)施分布極為不均。60%的冷鏈設(shè)施集中在四個州，24個州幾乎沒有配備任何冷鏈設(shè)施。第二，印度冷鏈設(shè)施仍嫌嚴(yán)重不足。據(jù)估計，如果要顯著減少食物浪費的話，印度的冷鏈存儲設(shè)備的容量有必要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻倍（即達(dá)到6113萬公噸）。第三，印度冷鏈業(yè)還面臨一些比較嚴(yán)重的困境：房地產(chǎn)價格攀升導(dǎo)致成本迅速上升。過去十多年間，印度房地產(chǎn)價格增漲超過280%。在美國，相同的冷鏈設(shè)備只需要印度冷鏈投資的一半左右即可；高昂的能源成本（主要是電費）。印度冷鏈業(yè)的電力費用不僅包括運行電費，還包括備用電力設(shè)施電費，因為印度經(jīng)常停電。加上冷鏈體系的能耗偏高以及經(jīng)常性的能源短缺，導(dǎo)致更高的資金投入及更大的冷鏈運營開銷；冷鏈設(shè)備的單用途也導(dǎo)致運營成本偏高。印度國內(nèi)大多數(shù)冷鏈設(shè)備都只供單一產(chǎn)品使用。其中3/4的冷鏈只用來儲存土豆，因為它是一種重要的主食且需要謹(jǐn)慎處理保存。不同的產(chǎn)品需要在不同的最適溫度下進(jìn)行儲存，所以多數(shù)小公司都只選擇一種商品儲存。

為緩解以上難題，印度政府提供了一些解決方案：一是冷鏈建設(shè)費用在2012-13年的聯(lián)邦預(yù)算中被確認(rèn)為由公共設(shè)施建設(shè)的子部門預(yù)算來支持；二是印度政府提供超過三十二億盧比建設(shè)451座冷鏈設(shè)施；三是印度政府和印度工業(yè)聯(lián)合會（CII-Confederation of Indian Industry）、印度工商聯(lián)合會（FICCI-Federation of Indian Chambers of Commerce and Industry）、種植者以及冷鏈設(shè)備制造商合作建設(shè)國家冷鏈發(fā)展中心（NCCD-National Centre for Cold Chain Development）；四是政府批準(zhǔn)多品牌零售中外商直接投資可占51%，以此來為冷鏈建設(shè)籌集更多資金。

參考文獻(xiàn)：

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