童小云

黨的十九大報告提出隨著改革的深入和國民經濟的快速發(fā)展，我國農業(yè)進入了新的發(fā)展階段，面臨著諸多新矛盾、新問題。而農業(yè)產業(yè)結構調整成為農業(yè)發(fā)展階段的客觀需要。本文通過對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)現狀調查，對農業(yè)結構調整提出了自己的看法，為農業(yè)結構調整找出了一些思路。

一、當前農業(yè)生產現狀

我鎮(zhèn)農作物播種面積84944畝，糧食面積68100畝，水稻面積34000畝已流轉25000畝，占70%左右，農戶散戶占30%左右，全年年種植以稻、麥兩季為主，經濟作物面積較少，結構調整的空間較大，但調整的難度還是較大，本人就近兩年來對我鎮(zhèn)農業(yè)結構調整及現狀做了一個調查，具體情況調查如下：

1.從事農業(yè)生產的人員現狀。產業(yè)結構調整的主體人群，因為近兩年來土地流轉面積越來越大，土地向種田能手、種糧大戶手中集中，因此大戶將成為農業(yè)結構調整的主力軍。

從年齡方面看，目前從事農業(yè)勞動者大多為60～70歲左右的老年人員，占70～80%，極少部分40～50歲占比10～20%。大戶的年齡結構根據2016年～2017年大戶統(tǒng)計數據表明：2016年50畝以上大戶總戶數為99戶，40～50歲的占12%，51～70歲的占73%，71～80歲的占15%；2017年50畝以上的大戶數為102人，其中40～50歲的占8%，51～70歲的占82%，71～80歲的占10%；從大戶的人員來看，大多為外來人員，全鎮(zhèn)2016年137戶大戶中外來人員119人，占87%，本地人員18人，占13%，大多為連云港、宿遷、安徽、沭陽等地人，2017年100畝以上的大戶68戶，其中外地59人，占87%，本地9人，占13%，大戶的學歷層次，95%為初中學歷，5%為高中以上學歷。

總之，從人員的來源、年齡、學歷方面看，主要是落后地區(qū)人員、學歷較低，這些人種地大多為粗放型，關鍵是能吃苦，靠種田來維持家庭生活；從長遠來看，這些人員在今后的農業(yè)生產中將逐步被淘汰。（年齡大、現金技術學不夠，傳統(tǒng)觀念較強）。

2.從承包面積規(guī)模上看2016年～2017年承包面積見如下圖表，從表中可以看出大戶承包面積大多在100～500畝左右，500畝以上的只有3戶。2016年大戶總承包面積18532畝，占55%，2017年大戶承包面積25000畝左右，占總面積70%左右，隨著時間的推移，大戶的面積還會逐年上升。

3.機械保有量統(tǒng)計：根據2016～2017年機械統(tǒng)計表來看，機械保有量以能夠滿足本鎮(zhèn)的需求量，且機械量逐年增加，大大解決了勞力問題。但在收割保有量方面是一短板，主要靠跨區(qū)作業(yè)收割機收割。

二、農業(yè)產業(yè)結構調整存在的難題

1.產業(yè)結構調整中出現的難題

（1）資金問題，由于產業(yè)結構調整，一部分大戶一次性投資較大，資金問題難以維持，風險也較大。

（2）人員素質。由于大多為相對落后讀取人員，年齡偏大，學歷偏低，雖然具有吃苦耐勞的精神，但大多數為傳統(tǒng)粗放型稻麥生產，傳統(tǒng)保守思想較嚴重，對新事物接受能力較差，這是對產業(yè)結構調整的制約因素。這些人一旦退出這行業(yè)，將后繼乏人，這是現在農業(yè)普遍存在的隱患。

（3）技術缺乏。這些種田大戶由于年齡偏大，新技術接受能力較弱，參加培訓的機會少，因此產業(yè)結構調整中新技術較缺乏，也是一大制約因素。

（4）產品銷路。很多大戶只管生產，農產品跟著市場行情走，農產品銷售是臨時成交，受糧販壓級壓價，自認倒霉，收入難保障。

（5）受氣候環(huán)境因素影響較大。由于農業(yè)是露天工廠，受自然環(huán)境因素影響較大，如2015年、2016年兩年水稻收割期連陰雨的影響，水稻收割嚴重受影響，米質嚴重下降，糧食價格大幅下跌，造成大戶減收。

三、如何進行農業(yè)產業(yè)結構調整

1.怎么調、調什么？

（1）調經濟作物，由長水稻改長花木、果品、蔬菜，目前我們的農業(yè)園區(qū)擁有500畝葡萄園、200畝桃園、500畝蔬菜園，能林公司的花木苗圃園等這些都具有示范性。

（2）實行綜合種養(yǎng)，其中包括稻鴨共作（目前已達1000畝）、稻魚共作30畝、稻蝦工作50畝。

（3）調水生蔬菜，如茨菇、藕、水芹等。

（4）對于低洼田直接開挖成池塘進行水產養(yǎng)殖。

2.解決目前產業(yè)結構調整的方法

資金方面：（1）大力提倡工業(yè)資本向農業(yè)方面投入，目前我鎮(zhèn)就有兩個方面的成功經驗，一是翠京元工資，二是盛德公司，他們具有承受風險的能力，能夠在這方面做大做強；（2）政府提供優(yōu)惠的信貸政策，銀行提供農業(yè)貸款，支持農業(yè)生產； （3）政府提供購機補貼。讓大戶買得起超大型農機局，降低農業(yè)投資成本，提高農業(yè)生產效率；

人員方面：地方大力培養(yǎng)農業(yè)技術人才，鼓勵年輕人，學歷高的人員向農業(yè)投資。

技術方面： 有意向的培植大戶，定期或不定期進行技術培訓，現場觀摩讓大戶提高種養(yǎng)技術，推廣新型種養(yǎng)模式，讓他們對新的技術有興趣，教于試驗。

銷路：1.做好市場調研，大戶在種什么，怎樣種方面做好調查，接受這些方面的信息很重要，要在網絡上吸收新的技術沒掌握最新信息，在網絡上賣自己的產品。2.大力推廣使用生物肥料、農藥等生產品牌，地標綠色、有機農產品和大型企業(yè)、農產品加工企業(yè)對接做訂單農業(yè)。

加快培育經營性農業(yè)服務組織。1.從市場準入、稅費減免、資金支持、人才引進等方面加大扶持力度，推進農業(yè)社會化服務主體多元化、形式多樣化、運作市場化，使農民享受到低成本、便利化、全方位的社會化服務。2.鼓勵和支持經營性農業(yè)服務組織參與良種示范、農機作業(yè)、抗旱排澇、統(tǒng)防統(tǒng)治、產品營銷等服務。3.積極探索“專業(yè)化服務公司+合作社+專業(yè)大戶”、“村集體經濟組織+專業(yè)化服務隊+農戶”等多種服務模式，及時總結推廣。

總之，農業(yè)產業(yè)結構調整是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要國家、地方政策的扶持，需要多方面的調查研究，切不可一刀切，一哄而上，要因地、因氣候變化而實施。只有這樣才能切實落實中央的各項惠農政策，讓農民真正增產增收，獲得最好的經濟效益和社會效益。