劉潔 楊燕

（大連理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院 遼寧 大連 116029）

黨的十九大報告明確指出，經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。這個新時代，是承前啟后、繼往開來，比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)的時代，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在新的歷史條件下繼續(xù)進(jìn)行偉大斗爭、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想、建設(shè)偉大工程的時代。習(xí)近平總書記指出:“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為?！盵1]因此，我們要深刻認(rèn)識黨所處的歷史方位、學(xué)習(xí)貫徹馬克思主義中國化的最新理論成果、把握黨的建設(shè)總目標(biāo)，既要在理論層面系統(tǒng)梳理加強(qiáng)黨的建設(shè)的邏輯背景和核心內(nèi)涵，又要在實踐層面分析闡釋新時代全面從嚴(yán)治黨的實踐路徑，從而為推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程描繪宏偉藍(lán)圖、奠定堅實基礎(chǔ)，為決勝全面建成小康社會和奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供根本保障和核心領(lǐng)導(dǎo)力量。

一、新時代全面從嚴(yán)治黨的邏輯背景

“能否正確認(rèn)識黨所處的歷史方位，不僅是一個政黨成熟程度的標(biāo)志，而且是這個政黨制定路線方針政策的前提?！盵2]（P1）進(jìn)入新時代，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨有了新起點。黨所肩負(fù)的偉大歷史使命在新的歷史階段有新的內(nèi)涵，形成了新時代全面從嚴(yán)治黨的根本指向；新時代中國特色社會主義思想是當(dāng)前開展一切工作的根本指導(dǎo)思想，黨作為中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的根本政治保障和領(lǐng)導(dǎo)核心，必須深入學(xué)習(xí)貫徹馬克思主義中國化的最新理論成果以深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、開辟管黨治黨的新境界；新時代黨的建設(shè)總目標(biāo)，是在總結(jié)社會主義建設(shè)實踐和黨的建設(shè)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，形成的適應(yīng)新時代建設(shè)發(fā)展趨勢的整體性戰(zhàn)略要求，也是全面從嚴(yán)治黨的衡量標(biāo)準(zhǔn)和根本要求。

1.新的歷史方位是全面從嚴(yán)治黨的嶄新起點。

十八大以來，黨領(lǐng)導(dǎo)人民解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，這五年來的成就是全方位的、開創(chuàng)性的，變革是深層次的、根本性的。社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變是中國特色社會主義進(jìn)入新時代的根本依據(jù)和現(xiàn)實基礎(chǔ)。新時代開啟新使命，新使命繪制新藍(lán)圖。黨的十九大報告在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的基礎(chǔ)上提出新時代是決勝全面建成小康社會、進(jìn)而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的時代；在長期保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的基礎(chǔ)上指出新時代是全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的時代，是全體中華兒女勠力同心、奮力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的時代；在實施“一帶一路”倡議和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的基礎(chǔ)上指出新時代是我國日益走近世界舞臺中央、不斷為人類作出更大貢獻(xiàn)的時代。

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的最本質(zhì)特征和中國特色社會主義制度的最大優(yōu)越性所在?！爸袊伯a(chǎn)黨是無產(chǎn)階級的先鋒隊，同時又是最徹底的民族解放的先鋒隊?！盵3]（P42）從近代以來革命、建設(shè)和改革的歷史看，中國共產(chǎn)黨的命運(yùn)始終和中華民族、中國人民的命運(yùn)緊緊聯(lián)系在一起?！皼]有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，民族復(fù)興必然是空想。”[2]當(dāng)下中國共產(chǎn)黨已經(jīng)從時代的追趕者變成了時代的引領(lǐng)者。面對來自新時代的歷史機(jī)遇和重大挑戰(zhàn)，中國共產(chǎn)黨的使命在于著眼當(dāng)前社會主要矛盾，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，在黨內(nèi)外開展具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。在發(fā)展生產(chǎn)力和推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長的基礎(chǔ)上，更加注重人的全面自由發(fā)展，注重發(fā)展的均衡性和發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，融入國際視野，為建設(shè)偉大事業(yè)，實現(xiàn)中華民族復(fù)興的偉大夢想不斷奮進(jìn)。打鐵必須自身硬，深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程具有決定性作用?！包h要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖把黨建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力?！盵2]

2.新的指導(dǎo)思想是全面從嚴(yán)治黨的根本指南。

時代是思想之母，實踐是理論之源。十八大以來，國內(nèi)外形勢和我國各項事業(yè)發(fā)展都給我們提出了一個重大時代課題，這就是必須從理論和實踐結(jié)合上系統(tǒng)回答新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，將馬克思主義基本原理與中國具體實際相結(jié)合，堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實，繼承和發(fā)展了馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，在總結(jié)十八大以來黨治國理政實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，高度概括和系統(tǒng)回答了當(dāng)前中國所面臨的時代課題，是當(dāng)代中國馬克思主義，是21世紀(jì)的馬克思主義，也是馬克思主義中國化的又一次歷史性飛躍。

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，明確了社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變，并以此為總依據(jù)，進(jìn)一步提出了中國特色社會主義建設(shè)的總目標(biāo)及“兩步走”戰(zhàn)略，要求繼續(xù)深入并統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，對改革經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和轉(zhuǎn)變發(fā)展動力、政治建設(shè)和外交方針等作出了理論分析和政策指導(dǎo)，蘊(yùn)含著以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心轉(zhuǎn)向以人民為中心的發(fā)展思想，特別強(qiáng)調(diào)中國共產(chǎn)黨所肩負(fù)的歷史使命并提出了新時代黨的建設(shè)總要求。因此，它不僅是黨在新時代的基本路線和戰(zhàn)略要求的體現(xiàn)，也是黨和人民實踐經(jīng)驗和集體智慧的結(jié)晶，包含著加強(qiáng)黨自身建設(shè)的創(chuàng)新理論成果，是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南。新時代為推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，必須在全黨深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以完善黨的建設(shè)和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為目的提出符合實踐需要和時代特色的黨建要求。只有這樣才能保證堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨始終走在時代前列，以強(qiáng)大的歷史使命感和思想凝聚力團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民沿著中國特色社會主義道路奮勇前進(jìn)。

3.新的黨建目標(biāo)是全面從嚴(yán)治黨的最終目的。1939年10月，毛澤東在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中首次把黨的建設(shè)形象地稱為“偉大的工程”。改革開放后，我們黨根據(jù)所處歷史方位和所肩負(fù)的歷史使命，明確提出“黨的建設(shè)新的偉大工程”的戰(zhàn)略命題和主要任務(wù)，把推進(jìn)黨的偉大事業(yè)與黨的建設(shè)偉大工程緊密結(jié)合起來。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了全面從嚴(yán)治黨的重大課題，作為新時期管黨治黨的主題，使黨的建設(shè)新的偉大工程具有更加清晰的思路和系統(tǒng)的布局，更加符合現(xiàn)實形勢和戰(zhàn)略任務(wù)的具體要求。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的十九大報告指出黨面臨的長期執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗具有長期性和復(fù)雜性，黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險的尖銳性和嚴(yán)峻性依然突出。能否及時有效地解決這些問題，關(guān)系民心向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡。

新時代黨的建設(shè)要求把黨的政治建設(shè)擺在首位，思想建黨和制度治黨同向發(fā)力。新時代黨的建設(shè)總體布局要以制度建設(shè)為硬約束貫穿黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)。這一總體布局以黨在新時代的歷史使命為核心重新搭建了黨的建設(shè)結(jié)構(gòu)，明確了黨的建設(shè)思路，闡明了新時代下黨的建設(shè)與黨的領(lǐng)導(dǎo)高度統(tǒng)一的關(guān)系，黨的執(zhí)政地位和人民群眾利益的本質(zhì)聯(lián)系，突出體現(xiàn)了黨的建設(shè)的系統(tǒng)性和科學(xué)性，同時強(qiáng)調(diào)以制度建設(shè)推進(jìn)反腐敗斗爭常態(tài)化，標(biāo)志著全面從嚴(yán)治黨由從嚴(yán)治標(biāo)走向科學(xué)治本和固本培元的建設(shè)性趨向。將政治建設(shè)作為統(tǒng)領(lǐng)與紀(jì)律建設(shè)為抓手相結(jié)合，以開啟新時代的氣魄和刀刃向內(nèi)的勇氣，增強(qiáng)黨的凝聚力和生命力，最終實現(xiàn)把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨的偉大目標(biāo)。

二、新時代全面從嚴(yán)治黨的核心內(nèi)涵

習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會講話中提出，“全面從嚴(yán)治黨的核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治?！盵4]在系統(tǒng)總結(jié)黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的新問題、新方法、新要求，黨的十九大對新時代全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵進(jìn)行了豐富和發(fā)展?！叭妗币馕吨匀轿弧⑷黧w、全領(lǐng)域的政治建設(shè)和思想建設(shè)來增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一力量，這是當(dāng)前管黨治黨的根本目的所在?！皬膰?yán)”就是要真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，把“制度之嚴(yán)”“法規(guī)之嚴(yán)”貫穿于管黨治黨的各個方面，是推進(jìn)管黨治黨的主旨和重要保障。“治”旨在增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，構(gòu)建新型黨內(nèi)政治文化，推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程。全面從嚴(yán)治黨新的內(nèi)涵體現(xiàn)了黨對執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律、中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的進(jìn)一步深化。

1.堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)?！皷|南西北中、黨政軍民學(xué)，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！盵2]黨始終代表著先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向，代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表最廣大人民群眾的根本利益。堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，“全面”二字意味著黨的建設(shè)必須堅持和加強(qiáng)黨在社會主義建設(shè)各項事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。這是黨和國家前途命運(yùn)所系，是全國各族人民根本利益所在，是建設(shè)偉大事業(yè)的根本保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是歷史發(fā)展的必然和人民的選擇，黨帶領(lǐng)人民從浴火重生的革命走向改天換地的改革和日新月異的中國特色社會主義建設(shè)，肩負(fù)著中華民族和中國人民從站起來到富起來，再到強(qiáng)起來的偉大使命，是黨堅持全面領(lǐng)導(dǎo)的根基所在。新時代堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，就是要繼續(xù)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭，繼續(xù)在新的歷史性考試中努力向歷史、向人民交出新的更加優(yōu)異的答卷。

堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是全面從嚴(yán)治黨的根本出發(fā)點和核心要求。黨的十九大報告首次明確提出黨的政治建設(shè)并將其寫入黨章，把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)擺在全面從嚴(yán)治黨的首位，體現(xiàn)了新形勢下對黨自身的本質(zhì)屬性及地位的深刻認(rèn)識，彰顯了黨擔(dān)當(dāng)歷史使命的自覺和建設(shè)偉大工程的自信和決心?！氨ＷC全黨服從中央，堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)?！盵2]黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，要求全黨要牢固樹立“四個意識”，堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。旗幟鮮明講政治，是作為馬克思主義政黨的根本要求。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是對馬克思主義黨建理論的豐富和發(fā)展，是新時代全面從嚴(yán)治黨的核心指向，決定著黨的建設(shè)的方向和效果。

2.堅定理想信念，牢記使命擔(dān)當(dāng)?！罢莆账枷虢逃?，是團(tuán)結(jié)全黨進(jìn)行偉大政治斗爭的中心環(huán)節(jié)。如果這個任務(wù)不解決，黨的一切政治任務(wù)是不能完成的?！盵5]（P1094）重視思想建黨是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是中國共產(chǎn)黨安身立命的根本。共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨的初心和使命是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。這個初心和使命是激勵中國共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動力。無論是戰(zhàn)爭和革命時代，還是和平建設(shè)和改革開放的時代，中國共產(chǎn)黨人的精神追求始終不變。

不忘初心，方得始終。一個政黨的衰落，往往從理想信念的喪失或缺失開始。堅定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)，是堅守黨性和黨的宗旨的必然要求，是中國共產(chǎn)黨人的精神脊梁，也是新時代全面從嚴(yán)治黨的根基所在。開辟新時代、走好新征程需要有堅強(qiáng)有力的黨來領(lǐng)導(dǎo)，既要求全黨在理想信念上堅定不移，更要求每一位黨員在理想信念上堅定不移。全體黨員只有不斷增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，在解決好自身世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題的基礎(chǔ)上，用馬克思主義的立場、觀點和方法指導(dǎo)自身實踐，才能明辨大是大非，增強(qiáng)政治定力，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。

3.以嚴(yán)明的紀(jì)律和制度貫穿黨的建設(shè)始終。黨的十八屆三中全會將“完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”納入中國特色社會主義法治體系之中，使全面從嚴(yán)治黨走向依規(guī)治黨、依法治黨。堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨就必須在黨內(nèi)充分發(fā)揮黨的紀(jì)律和制度建設(shè)的功能，這是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵所在。

紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是新時代全面從嚴(yán)治黨的治本之策。黨的十九大報告指出：“重點強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來?！盵2]政治紀(jì)律和組織紀(jì)律建設(shè)是新時代全面從嚴(yán)治黨的必然要求，旨在切實增強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和權(quán)威，使黨的路線方針政策得以貫徹執(zhí)行，使黨的各級組織成為加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、促進(jìn)黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的堅實堡壘。同時在紀(jì)律的實施過程中要運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”加強(qiáng)自我監(jiān)督，使紀(jì)律切實融入進(jìn)黨的肌體，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

法規(guī)制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性?！耙酪?guī)治黨，首先是把紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來，執(zhí)行起來。”[6]（P60）黨的十九大報告中提出全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，旨在建立全方位全過程的全面從嚴(yán)治黨制度體系，通過基礎(chǔ)主干黨內(nèi)法規(guī)的制定和完善，推進(jìn)黨的自身建設(shè)從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”。通過以制度管權(quán)、以制度管事、以制度管人，在懲戒性和建設(shè)性制度并舉的基礎(chǔ)上逐步實現(xiàn)黨內(nèi)“善治”，使權(quán)力受到有效的約束和制約的同時真正落實權(quán)為民所用。

4.提升黨的長期執(zhí)政能力以實現(xiàn)黨的“善治”。

加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)以及先進(jìn)性和純潔性建設(shè)是新時代全面從嚴(yán)治黨的重要任務(wù)。黨的先進(jìn)性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性?！包h的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的，過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有?！盵7]中國共產(chǎn)黨是一個執(zhí)政近70年，有著8 800多萬名黨員、440多萬個基層黨組織的大黨，處在長期執(zhí)政和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，要領(lǐng)導(dǎo)13億多人口的社會主義大國決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)，保持黨的思想綱領(lǐng)的科學(xué)性和路線方針政策的有效落實，保持黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性，比以往任何時候都更為關(guān)鍵，也更為困難。

如何把廣大黨員教育好管理好，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，特別是如何建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制，是黨的自身建設(shè)必須解決好的一個重大問題。[8]黨的十九大報告指出，鞏固反腐敗壓倒性態(tài)勢，奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石，體現(xiàn)了由“嚴(yán)打”到“善治”的轉(zhuǎn)變，從形成反腐新常態(tài)到構(gòu)建良好的政治生態(tài)的堅定轉(zhuǎn)向，以及進(jìn)入新時代加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)的緊迫性和必要性。新時代下黨要帶領(lǐng)全國各族人民群眾持續(xù)推進(jìn)新的偉大斗爭必須全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，堅持從改革開放的偉大實踐和人民群眾的生動創(chuàng)造中總結(jié)經(jīng)驗、吸取營養(yǎng)，發(fā)揚(yáng)釘釘子的實干興邦精神，培育積極向上的黨內(nèi)政治文化，努力使各項工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、增強(qiáng)主動性、富于創(chuàng)造性。保持黨的先進(jìn)性和純潔性，要通過增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)和政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)提高黨的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)能力；通過增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)和依法執(zhí)政本領(lǐng)展示黨的先鋒隊的引領(lǐng)作用；通過增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)和駕馭風(fēng)險本領(lǐng)彰顯黨的優(yōu)良作風(fēng)和堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)地位；通過在長期執(zhí)政環(huán)境下持續(xù)增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會號召力實現(xiàn)黨的“善治”。

三、新時代全面從嚴(yán)治黨的實踐路徑

建設(shè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨的問題，是中國共產(chǎn)黨的終身命題。自1949年3月毛澤東提出“進(jìn)京趕考”的命題始，中國共產(chǎn)黨人始終以“趕考”精神面對時代挑戰(zhàn)，接受人民的檢驗。60多年的實踐證明，我們黨在歷史性的考試中取得了優(yōu)異的成績，但考試并未結(jié)束，還在繼續(xù)。進(jìn)入新時代，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的藍(lán)圖近在眼前，尤其不能固步自封，也不能精神懈怠，要勇于變革，勇于創(chuàng)新，做新時代的弄潮兒，在歷史性的考試中繼續(xù)前進(jìn)?！包h和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段?！盵7]新時代全面從嚴(yán)治黨就是要全面落實黨的建設(shè)總要求，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力。

1.以政治建設(shè)引領(lǐng)方向。旗幟引領(lǐng)方向，道路決定命運(yùn)。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是對全面從嚴(yán)治黨的價值認(rèn)同和價值銜接。黨的政治建設(shè)作為其他建設(shè)和黨的一切活動的靈魂和核心，具有引領(lǐng)性作用。

中國共產(chǎn)黨代表著最廣大人民群眾的根本利益，對黨負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)具有一致性，這就要求全體黨員要深刻認(rèn)識社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變這一關(guān)系全局的歷史性變化，始終堅持黨的基本路線這個黨和國家的生命線、人民的幸福線，在決勝全面建成小康社會、建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新征程中發(fā)揮先鋒模范作用。

增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力要求全體黨員嚴(yán)格遵守黨章，自覺遵守新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，摒棄不合理的腐朽的政治文化，使黨內(nèi)組織生活富有積極性、主動性和創(chuàng)造性，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。把政治標(biāo)準(zhǔn)作為發(fā)展新黨員的首要因素，注重對政治立場、政治信仰和政治方向的考核。要在黨的各級組織中完善和落實民主集中制的各項制度，堅持好發(fā)展好完善好我國新型政黨制度機(jī)制，擴(kuò)大協(xié)商民主，營造一個既有集中又有民主，既有自律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面。在黨員自身建設(shè)方面要求全黨同志特別是高級干部加強(qiáng)黨性鍛煉，秉持忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔的價值觀，明確自身職責(zé)，筑牢道德底線，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

2.以思想建設(shè)凝聚力量。黨的力量在于自身的堅強(qiáng)團(tuán)結(jié)、意志統(tǒng)一、行動一致。[9]（P48）思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，是黨的鮮明特征和力量源泉。黨員干部理想信念不堅定，就會精神上缺“鈣”，就會導(dǎo)致“軟骨病”。在革命理想高于天的年代，中國共產(chǎn)黨人在與“左”和右的錯誤思想斗爭中，始終堅守信仰并踐行革命綱領(lǐng)，獲得了人民群眾的擁護(hù)，最終建立了社會主義新中國。一代又一代的中國共產(chǎn)黨人堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，秉持中國特色社會主義共同理想，并始終為共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想不懈奮斗，開創(chuàng)了中華民族偉大復(fù)興的新局面。“一切向前走，都不能忘記走過的路；走得再遠(yuǎn)、走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去，不能忘記為什么出發(fā)?！盵7]習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想對改革開放四十年來中國特色社會主義發(fā)展的歷史方位、發(fā)展方向、道路及前景進(jìn)行了理論概括和升華，是指引中國特色社會主義偉大事業(yè)征程的航標(biāo)和燈塔。

把“兩個一百年”的藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實，是一場新的長征。人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量。[2]進(jìn)入新時代，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把人民對美好生活的向往作為黨的奮斗目標(biāo)，把黨的群眾路線貫徹到治國理政的全部實踐活動之中。在黨員中弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，促進(jìn)理論學(xué)習(xí)和實踐工作相輔相成，建設(shè)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型政黨。同時以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用黨的最新理論成果武裝頭腦指導(dǎo)實踐，堅定“四個自信”，推動全黨更加自覺地為實現(xiàn)新時代黨的歷史使命不懈奮斗。

3.以組織和作風(fēng)建設(shè)夯實基礎(chǔ)。黨的組織作風(fēng)建設(shè)是黨的形象建設(shè)?！爸袊伯a(chǎn)黨以民主集中制為根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，組織嚴(yán)密是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢?！盵10]（P765）基礎(chǔ)不牢，地動山搖。加強(qiáng)組織建設(shè)要求黨支部既要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員的職責(zé)，也要完成組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的工作。通過加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化的問題，強(qiáng)化基層黨組織的政治職能和組織力。

“黨的組織形式和工作方法，是依據(jù)黨所處的內(nèi)外環(huán)境和黨的政治任務(wù)來決定的，必須具有一定限度的靈活性?！盵11]（P316）當(dāng)前，既要堅持“三會一課”制度，又要大力推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動方式的創(chuàng)新，吸收新興的經(jīng)濟(jì)組織和社會組織，擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，推進(jìn)黨務(wù)公開，積極聽取來自于黨組織內(nèi)部的監(jiān)督意見和建設(shè)性建議，增強(qiáng)基層黨組織的活力和創(chuàng)造力。同時順應(yīng)社會階層結(jié)構(gòu)的變化，破除傳統(tǒng)思維限制，從多方面多角度發(fā)展黨員，增強(qiáng)黨的組織內(nèi)生力和代表性。在干部隊伍建設(shè)方面要堅持正確的選人用人導(dǎo)向，匡正選人用人風(fēng)氣，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先提拔任用具有清醒的政治覺悟、牢固的政治擔(dān)當(dāng)、扎實的政治能力的干部。注重培養(yǎng)干部隊伍的專業(yè)能力、專業(yè)精神，提高適應(yīng)新時代中國特色社會主義建設(shè)發(fā)展要求的能力和本領(lǐng)。

中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，不但要有強(qiáng)大的真理力量，而且要有強(qiáng)大的人格力量，人格力量集中體現(xiàn)為黨的優(yōu)良作風(fēng)。群眾路線是黨的作風(fēng)建設(shè)的核心內(nèi)容。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是中國共產(chǎn)黨取得革命建設(shè)改革事業(yè)成功的奧秘，也是其得以長期執(zhí)政的根本原因。腐敗是人民群眾最為痛恨的，也是黨面臨的最大威脅和挑戰(zhàn)。進(jìn)入新時代，要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，就要做到凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正，從具體和細(xì)微之處抓起并做到長抓不懈。同時要充分發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，保持與人民群眾同呼吸共命運(yùn)的立場，堅守全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，永葆為人民謀幸福的初心，確保始終立黨為公、執(zhí)政為民。

4.以紀(jì)律制度建設(shè)扎牢警戒線。沒有規(guī)矩，不成方圓。黨的紀(jì)律就是黨自身的規(guī)矩，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)需要相關(guān)配套的制度來嚴(yán)格執(zhí)行落實。全面從嚴(yán)治黨的根本出路在于以制度管黨治黨，通過科學(xué)嚴(yán)密的制度，增強(qiáng)黨的建設(shè)的規(guī)范化和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?！包h的紀(jì)律是帶著強(qiáng)制性的，但同時它又必須是建立在黨員和干部的自覺性上面，決不是片面的命令主義?！盵12]（P646）黨的紀(jì)律建設(shè)旨在通過立規(guī)、知規(guī)、執(zhí)規(guī)、守規(guī)四個環(huán)節(jié)，堅持依規(guī)治黨和以德治黨相結(jié)合，增強(qiáng)黨的自我教育和學(xué)習(xí)能力，強(qiáng)化黨的自我監(jiān)督和自我管理。通過強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級的相互監(jiān)督作用，加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督，實現(xiàn)黨的紀(jì)律約束常態(tài)化，使黨的紀(jì)律入腦入心，成為規(guī)范黨員干部行為的硬約束。

“國要有國法，黨要有黨規(guī)黨法，沒有黨規(guī)黨法，國法就很難保障?！盵13]（P147）進(jìn)入新時代，首先要繼續(xù)以黨的政治任務(wù)為核心，以黨內(nèi)存在的問題為導(dǎo)向，積極回應(yīng)社會和人民群眾的呼聲，統(tǒng)籌制定和完善覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，使新時代黨的建設(shè)有章可循、有規(guī)可依，厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨的權(quán)威和領(lǐng)導(dǎo)。其次要構(gòu)建高效的黨內(nèi)法規(guī)制度實施體系和有力的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)保障體系，建立由黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的國家監(jiān)察機(jī)構(gòu)，把黨內(nèi)監(jiān)督同民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，形成監(jiān)督合力以增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力。“制度不在多，而在于精，在于務(wù)實管用，突出針對性和指導(dǎo)性?！盵14]制度治黨要堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，增強(qiáng)法規(guī)制度的權(quán)威和實效性。突出地方黨委的政治責(zé)任和主體責(zé)任，在市縣黨委建立巡視制度，加大對群眾身邊腐敗問題的整治力度，消除“微腐敗”和灰色地帶。通過黨內(nèi)法規(guī)制度體系的科學(xué)化、規(guī)范化，強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺。

歷史車輪滾滾向前，時代潮流浩浩蕩蕩。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨要求中國共產(chǎn)黨人不忘初心、牢記使命，自覺維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，推進(jìn)黨的建設(shè)向縱深發(fā)展，找到跳出歷史周期律的鑰匙，以強(qiáng)大的執(zhí)政能力、高超的執(zhí)政本領(lǐng)和堅定的理想信仰投身到偉大斗爭和實現(xiàn)偉大夢想的實踐中去，努力創(chuàng)造屬于新時代的偉大工程和偉大事業(yè)。