張向東

(天津市寶坻區(qū)人民檢察院，天津 301800)

十八大以來，黨和國家在反腐敗方面的決心與舉措展現(xiàn)了前所未有的力度。中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定指出，要加快推進反腐敗國家立法，完善懲治貪污賄賂犯罪法律制度，把賄賂犯罪對象由財物擴大為財物和其他財產(chǎn)性利益。這體現(xiàn)了國家對治理腐敗的決心和力度，同時也為立法與司法實務(wù)工作提出了問題，即財產(chǎn)性利益應(yīng)如何體現(xiàn)于刑事法律中并予以施行。

一、“財產(chǎn)性利益”的基本概念及其客觀表現(xiàn)

(一)財產(chǎn)性利益

“財產(chǎn)性利益”作為刑法理論中的特有概念，指的是一種新型的財產(chǎn)形式。所謂“財產(chǎn)性利益”，即可以用金錢計算數(shù)額的利益。我國《刑法》將賄賂的內(nèi)容限定為財物，這里的財物應(yīng)擴大解釋為具有價值的可以管理的有體物、無體物以及財產(chǎn)性利益。[1]能夠轉(zhuǎn)移占有的有體物與無體物，屬于財物無可厚非。但財產(chǎn)性利益也應(yīng)包括在內(nèi)，財產(chǎn)性利益本質(zhì)上同樣可以通過金錢計算其價值，并且大多數(shù)財產(chǎn)性利益的價值超出一般物品的經(jīng)濟價值，當然沒理由將財產(chǎn)性利益排除在財物之外。

(二)財產(chǎn)性利益的特征

財產(chǎn)性利益是區(qū)別于一般金錢、實物等狹義上的“財物”，“兩高意見”將財產(chǎn)性利益含義限定為“可以用金錢計算數(shù)額的財產(chǎn)性利益”，這基本上符合刑法理論及司法實踐。但是財產(chǎn)利益還應(yīng)具有以下特征：第一，為某種利益，要求必須給收受者某種好處，這種好處可以表現(xiàn)為物質(zhì)生活的進一步改善，例如代金券、裝修房屋，還有精神層面如有一定金額的會員卡等；第二，財產(chǎn)性利益必須是具有一定的財產(chǎn)價值在內(nèi)的經(jīng)濟利益，和一定數(shù)量的財產(chǎn)相關(guān)聯(lián)，以這些財產(chǎn)作為利益存在的基礎(chǔ)，因而能夠最終還原為相應(yīng)數(shù)量的財物。在司法實踐中，能夠給收受者帶來好處的利益形式很多，例如沒有相應(yīng)費用支出，就增加了相應(yīng)利益，要么免除財物交付義務(wù)成為利益的主要內(nèi)容等；第三，這種其他財產(chǎn)利益為不當?shù)模粸榻邮苷咚鶓?yīng)當獲取的利益。

(三)現(xiàn)行法律的相關(guān)規(guī)定

《刑法》中以金錢數(shù)額為依據(jù)，規(guī)定國家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的，是貪污罪。關(guān)于公共財物，《商業(yè)賄賂解釋》第七條規(guī)定：“商業(yè)賄賂中的財物，既包括金錢和實物，也包括可以用金錢計算數(shù)額的財產(chǎn)性利益，如提供房屋裝修、含有金額的會員卡、代幣卡(券)、旅游費用等。具體數(shù)額以實際支付的資費為準?！苯忉屩械呢敭a(chǎn)性利益，我國現(xiàn)行《刑法》中將賄賂限制在“財物”范圍內(nèi)，是一種明顯不妥的立法。兩高通過司法解釋，將財物擴張解釋為包括可以用金錢計算數(shù)額的財產(chǎn)性利益,而聯(lián)合國反腐敗公約中規(guī)定的是不正當利益。房屋裝修、含有金額的會員卡、代金券等物品與具體有形的財物雖然在表現(xiàn)方式上不完全相同，然而，這些物品和財物一樣對人們都意味著一定的利益，而且也是以財物為基礎(chǔ)，需要以財物來換取的。這些物品都稱為財產(chǎn)性利益，其實財產(chǎn)性利益的實質(zhì)與財物在其體現(xiàn)的物質(zhì)價值上并無本質(zhì)區(qū)別，財產(chǎn)性利益既包括可以用金錢衡量價值的，還應(yīng)包括不能用金錢衡量的具有一定價值的利益。

其他財產(chǎn)性利益往往可以轉(zhuǎn)化為以金錢為衡量的財物，從某種意義上講，均以提供這些利益的一方直接給付金錢財物為基礎(chǔ)，這些財產(chǎn)性利益不過是金錢財物的另一種表現(xiàn)形式而已。因此，“其他財產(chǎn)性利益”均是以滿足人不同需要的私利的表現(xiàn)形式之差異而存在，對于構(gòu)成受賄罪的對象，應(yīng)當是屬于容納的范疇。但目前的現(xiàn)狀，是由于規(guī)范缺失而導(dǎo)致不能以犯罪情節(jié)予以依法懲處。

(四)以“財產(chǎn)性利益”為對象的受賄類型

經(jīng)過梳理最高人民法院和最高人民檢察院的最新司法解釋的立場，具體受賄類型如下：

1.交易型賄賂。國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益。具體有：以明顯低于市場的價格向請托人購買房屋、汽車等物品的；以明顯高于市場的價格向請托人出售房屋、汽車等物品的；以其他交易形式非法收受請托人財物的。

2.干股型受賄。干股是指未出資而獲得的股份。國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，收受請托人干股的，以受賄論處。[2]但國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，進行了股權(quán)轉(zhuǎn)讓登記, 或者相關(guān)證據(jù)證明股份發(fā)生了實際轉(zhuǎn)讓的, 受賄數(shù)額按轉(zhuǎn)讓行為時的股份價值計算, 所分紅利按受賄孳息處理。股份未實際轉(zhuǎn)讓, 以股份分紅名義獲取利益的, 實際獲利數(shù)額應(yīng)當認定為受賄數(shù)額。

3.經(jīng)營型受賄。國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益, 由請托人出資, “合作”開辦公司或者進行其他“合作”投資的, 以受賄論處。受賄數(shù)額為請托人給國家工作人員的出資額。國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益,以合作開辦公司或者其他合作投資的名義獲取“利潤”，沒有實際出資和參與管理經(jīng)營的，以受賄論處。

二、財產(chǎn)性利益入刑的應(yīng)然解析

(一)正當性

賄賂犯罪的本質(zhì)在于受賄者與行賄者雙方之間權(quán)與利的交換，刑法處罰賄賂犯罪，目的是為了維護國家或者單位公職人員職務(wù)活動的廉潔性，從而使權(quán)力不受侵染，因此法律處罰賄賂犯罪的實質(zhì)應(yīng)為公職人員利用職務(wù)之便獲利，而不在于獲利的形式是財物還是其他財產(chǎn)性利益，實質(zhì)上無論這種利益外觀體現(xiàn)是什么，只要是能夠被用來收買、換取公權(quán)力的資本，那么就應(yīng)當被處以刑罰，被法律予以禁止。

(二)必要性

在我國司法實踐中，僅僅在立法上將賄賂限制在“財物”內(nèi)，還有“兩高”意見中對財物進行擴大解釋，也僅僅是一種小修小補。為了更充分的體現(xiàn)賄賂犯罪的本質(zhì)，有效地懲處賄賂犯罪，將財產(chǎn)性利益納入此類犯罪勢在必行?！柏敭a(chǎn)性利益”通常表現(xiàn)為消費、享受、免除義務(wù)等利益，與具體有形的財物雖然在表現(xiàn)方式上不盡相同，但本質(zhì)上都意味著一定的經(jīng)濟利益，例如行賄者用金錢換取了某種財產(chǎn)性利益如旅游、代金券、為公職人員繳水電費等，這些財產(chǎn)性利益同樣可以使公職人員獲得了享受，獲取不當利益。如果不能認定收受這些利益為受賄，那會顯得不合法理。隨著行為人犯罪的手段、方法不斷更新，如果僅僅將賄賂物局限于財物已經(jīng)跟不上社會的發(fā)展變化，勢必不利于反腐敗工作的開展，使收受財產(chǎn)性利益的受賄者無法得到法律應(yīng)有的懲罰。將財產(chǎn)性利益列入受賄罪的對象，可以有利于懲治、控制、預(yù)防現(xiàn)階段頻發(fā)的受賄犯罪，有利于反腐敗工作的不斷深入。

(三)貪污賄賂犯罪發(fā)展趨勢的導(dǎo)向

隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，受賄者對物質(zhì)、精神欲望不斷膨脹，需求型受賄動機愈加強烈。“嚴而不厲”立法模式存在的規(guī)制范圍過窄以及刑罰過量問題，是導(dǎo)致貪污賄賂犯罪大案、要案頻發(fā)的重要原因。用于行賄的利益呈現(xiàn)為各式各樣，如請托人促成子女升學、出國，提供性服務(wù)等等，司法實踐中現(xiàn)行法律還不能對這些利益予以處罰，只能依據(jù)黨紀將其定性為“生活作風”“道德品行”問題，以至于提供高檔娛樂場所會員卡、出國旅游、安排工作、升遷等便利，傳統(tǒng)的受賄罪對象的內(nèi)涵和外延已完全不能適應(yīng)今天日新月異發(fā)展的社會。

(四)懲治賄賂犯罪的需要

刑罰目的，是指國家制定、適用、執(zhí)行刑罰的目的，也即國家的刑事立法采用刑罰作為對付犯罪現(xiàn)象的強制措施及其具體適用和執(zhí)行所預(yù)期實現(xiàn)的效果。這種效果不是偵查、立法、審判三個環(huán)節(jié)之中的部分所能達到的，只有三者協(xié)同一致，才能得以實現(xiàn)。從立法上認可財產(chǎn)性利益的內(nèi)涵和外延，才能對相關(guān)犯罪予以嚴厲打擊。

三、財產(chǎn)性利益制度的立法完善

(一)明確“財產(chǎn)性利益”的立法依據(jù)

世界上很多國家和地區(qū)都已突破了僅僅以財物作為受賄罪對象的這一立法和司法模式，而相繼擴大了受賄犯罪對象內(nèi)容的外延。一般來講，將財產(chǎn)性利益劃歸到賄賂犯罪已成為通例，我國法律只是以司法解釋的形式予以規(guī)定，但財產(chǎn)性利益的內(nèi)涵和外延都很不明確，況且如何在司法實踐中認定財產(chǎn)性利益等問題都沒有予以規(guī)定。相比來說，各國對財產(chǎn)性利益內(nèi)涵和外延的規(guī)定也不盡相同，財產(chǎn)性利益屬于受賄對象的范疇，多數(shù)國家比較認可規(guī)定賄賂可以是財物、物質(zhì)性利益和非物質(zhì)性利益。如美國的《刑法》《反歧視法》規(guī)定：“如果官員接受了女性當事人的性服務(wù)，不論他是否濫用權(quán)力給予回報，至少他再也不能擔任政府公務(wù)員了?！薄兜聡谭ǖ洹返谌偃粭l規(guī)定：“公務(wù)人員、從事特別公務(wù)的人員，對于現(xiàn)在或者將來的職務(wù)上的行為要求，期約或收受利益者，均為受賄罪?！逼渲械睦嬷傅氖欠秦敭a(chǎn)性利益，積極財產(chǎn)的增加，消極財產(chǎn)的減少，諸如酬金、金融利益、債務(wù)清償、提供無償擔保等。

我國作為《聯(lián)合國反腐敗公約》的締約國，當然有義務(wù)在立法上將財產(chǎn)性利益納入到賄賂對象范圍之中。目前的現(xiàn)狀，是司法解釋以擴張形式予以確認，即與罪刑法定原則不相沖突的解釋方法，對財產(chǎn)性利益予以規(guī)定。這雖未超出國民的預(yù)測可能性，是實現(xiàn)實質(zhì)公平的重要途徑，但從國家立法上卻表現(xiàn)乏力，更為關(guān)鍵的是立法沒有適應(yīng)財產(chǎn)犯罪的發(fā)展變化，從根本上說受到了社會發(fā)展的直接影響。因而，針對犯罪形式多樣化和犯罪手段職能化，應(yīng)有解決的使命價值。

(二)關(guān)于財產(chǎn)性利益與賄賂犯罪

1.賄賂犯罪對象的立法分類。我國立法上對賄賂犯罪對象的分類問題一直沒有解決，目前我國法律理論中財產(chǎn)對象分類僅僅局限在“有體物和無體物、動產(chǎn)和不動產(chǎn)”等簡單分類，進而有體物包括什么、無體物又包括什么。這種情況很明顯已不能適應(yīng)賄賂犯罪涉及財產(chǎn)種類繁多的司法實踐。關(guān)于本文研究的財產(chǎn)性利益，是指傳統(tǒng)財物以外的財產(chǎn)上的利益，即包括積極財產(chǎn)的增加與消極財產(chǎn)的減少，這種利益是多樣而復(fù)雜的，例如為他人提供無償擔保、債務(wù)無限期履行等等，都是一種能使人獲得某種利益的財產(chǎn)，這種利益的外延包括的種類也不能完全予以明確。更為重要的問題是，司法實踐中賄賂犯罪中如何將財產(chǎn)性利益計算成傳統(tǒng)的數(shù)字，給傳統(tǒng)思路上職務(wù)犯罪的認定和處罰同樣設(shè)定了難以解決的問題。

2.法律調(diào)整范圍的合理要求。立法在客觀上要求對所調(diào)整的范圍有一個明確的界定，并且調(diào)整到什么程度也要有一個界限。在現(xiàn)行立法中，除了對傳統(tǒng)的財物予以確定外，改進趨勢還必須包含社會發(fā)展帶來的紛繁復(fù)雜的、新的財產(chǎn)形式。這些財產(chǎn)形式是社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展過程中的產(chǎn)物，同樣能給當事人帶來經(jīng)濟利益。我們更應(yīng)當考慮這些財產(chǎn)性利益有多少需要刑法加以調(diào)整，又有多少并不需要運用刑罰手段進行干涉。[3]在反腐敗立法中，雖然不可能將所有的財產(chǎn)性利益一一列舉，但應(yīng)當明確財產(chǎn)性利益的內(nèi)涵、外延和分類等一般性概念。

(三)財產(chǎn)性利益的主要類型

1.具有金錢內(nèi)容的各種有價證券、消費服務(wù)卡。包括代金券、購物卡、銀行卡、交通卡、觀看比賽和演出的票證、娛樂、健身會員卡等。這些財產(chǎn)性利益的特點是本身都具有紙、卡的外形，自身財產(chǎn)價值微小，但都是使用一定數(shù)量的金錢換取的，上面包含有相對應(yīng)數(shù)量的金錢，憑此可享受相應(yīng)的服務(wù)，或可直接取得相應(yīng)數(shù)量的財物。

2.免費提供需要實際支付較大數(shù)量金錢的服務(wù)或直接提供服務(wù)資費。例如免費代為裝修房屋、免費提供勞務(wù)、提供高檔娛樂消費、國內(nèi)外求學等。

3.消極財產(chǎn)的減少。如免除需要償付他人財物的義務(wù)，或者由他人代為清理、償還；免除所擔負的債務(wù)、應(yīng)繳的電費、稅費、通訊費等等。

(四)完善反腐敗立法對于財產(chǎn)性利益的確認

中共十八屆四中全會強調(diào)要加快推進反腐敗國家立法，完善懲治貪污賄賂犯罪法律制度，把賄賂犯罪對象由財物擴大為財物和其他財產(chǎn)性利益。我國反腐敗立法可以借鑒《公約》的規(guī)定，將我國賄賂犯罪中的“財物”改為“不正當好處”，使財產(chǎn)性利益涵蓋其中。具體方式是把賄賂犯罪對象由財物擴大為財物和其他財產(chǎn)性利益。

我國《刑法》在規(guī)定賄賂犯罪中的“賄賂”時，采用的是“財物”這一表述，根據(jù)2007年最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》的規(guī)定，“財物”的范圍包括可以直接用貨幣計算的“財產(chǎn)性利益”。2008年最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》明確指出：“商業(yè)賄賂中的財物，既包括金錢和實物，也包括可以用金錢計算數(shù)額的財產(chǎn)性利益。”2007年“兩高”的司法解釋中財物屬于廣義上的財物，而2008年“兩高”的司法解釋中的財物屬于狹義上的財物。

1.財產(chǎn)性利益的犯罪情節(jié)。賄賂對象呈現(xiàn)無形，往往是行賄者打“擦邊球”逃避法律追究的普遍做法，例如房地產(chǎn)行業(yè)中，利用某種制約房地產(chǎn)商的職務(wù)便利可以享受非正常的折扣購買住房，或者收受股權(quán)等分紅。還有就是在出國留學、職務(wù)晉升、組織和人事調(diào)動等環(huán)節(jié)予以照顧。再者就是在出售國有資產(chǎn)及其他商業(yè)活動中，以多種名義接受賄賂。房屋、汽車的使用權(quán)為一種財產(chǎn)性利益，在認定數(shù)額時，要以房屋、汽車的平均年出租價格乘以使用年限計算。還有不能用金錢以衡量的財產(chǎn)性利益要充分考慮其社會危害性和影響。

2.可以用金錢計算的財產(chǎn)價值。這里強調(diào)的是可以，財產(chǎn)可計算價值是這些利益的前提和基礎(chǔ)。當然，財產(chǎn)性利益并不像具體的財物那樣有直接的價格，是可以通過某些方式來計算的，如安排出國旅游可以通過行賄者花費多少予以計算，還有調(diào)整工資等都可以間接計算出數(shù)額。但有些財產(chǎn)性利益是不能用金錢計算價值的，實踐中也無法具體認定其具體數(shù)額。例如，毒品是一種特殊物品，行賄者向受賄者無償提供毒品，毒品當然具有一定的財產(chǎn)性，屬于黑色財產(chǎn)性利益鏈。張明楷教授認為：受賄罪是以國家工作人員出賣權(quán)力廉潔性的行為。將能夠轉(zhuǎn)移占有與使用的財產(chǎn)性利益解釋為賄賂對象，完全符合受賄罪的本質(zhì)。

結(jié)語

立法應(yīng)當高度概括而有預(yù)見性，但其前提永遠是隨社會發(fā)展而伴生的客觀事實。逐步改進并予完善是應(yīng)有的發(fā)展方向，借鑒于反腐敗立法方面，具體涉及到的財產(chǎn)性利益，應(yīng)能順應(yīng)體制和制度的健全加以完善。

參考文獻：

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