王 飛

（四川警察學(xué)院 四川瀘州 646000）

警務(wù)保障對(duì)公安工作具有極其重要的支撐保障作用，伴隨公安工作面臨復(fù)雜多變的形勢(shì)，這對(duì)警務(wù)保障工作提出了新挑戰(zhàn)和新要求。中央政法委書記郭聲琨同志曾在2016年6月全國(guó)公安機(jī)關(guān)警務(wù)保障工作會(huì)議上指出，牢牢把握“服務(wù)中心工作、服務(wù)基層一線、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)需求”的總體要求，加快構(gòu)建與完善現(xiàn)代警務(wù)運(yùn)行機(jī)制和執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制相適應(yīng)的現(xiàn)代警務(wù)保障體系，全面提高警務(wù)保障能力和服務(wù)水平，努力為公安事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力支撐保障；要牢牢把握“五個(gè)過(guò)硬”總要求，堅(jiān)持政治建警、素質(zhì)強(qiáng)警、從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警，堅(jiān)持正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展方向，努力打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、管理善、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的警務(wù)保障隊(duì)伍。其后，在2017年7月召開(kāi)的全國(guó)公安警務(wù)保障聯(lián)系點(diǎn)工作會(huì)議上，時(shí)任公安部部長(zhǎng)助理王儉要求，各級(jí)警務(wù)保障部門要堅(jiān)持政治建警，加強(qiáng)“正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化”建設(shè)，不斷加強(qiáng)警務(wù)保障隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明，努力打造新型警務(wù)保障隊(duì)伍，始終堅(jiān)持服務(wù)中心工作、服務(wù)基層一線、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)需求，不斷加大綜合保障力度，落實(shí)從優(yōu)待警措施。

當(dāng)前各級(jí)公安機(jī)關(guān)警務(wù)保障部門極其缺乏專業(yè)化的警務(wù)保障人才，絕大部分警務(wù)保障人員的培養(yǎng)方式均屬于典型的“干中學(xué)”模式，鮮有“科班”出生的職業(yè)化警務(wù)保障人才。為解決公安機(jī)關(guān)急需專業(yè)化的警務(wù)保障人才難題，在數(shù)年前，中國(guó)人民公安大學(xué)在公安管理學(xué)本科專業(yè)開(kāi)設(shè)警務(wù)保障方向，并力圖開(kāi)設(shè)警務(wù)保障專業(yè)，以期更好地“服務(wù)中心工作、服務(wù)基層一線、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)需求”。

一、《警務(wù)保障學(xué)》研究概況

通過(guò)以“警務(wù)保障”為篇名在中國(guó)知網(wǎng)進(jìn)行文獻(xiàn)檢索發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前該領(lǐng)域的學(xué)術(shù)性理論研究較少，多為依托報(bào)紙刊發(fā)的新聞報(bào)道，學(xué)界對(duì)警務(wù)保障方面的專業(yè)性學(xué)術(shù)研究極少，在這些極有限的研究中，多為《警務(wù)保障學(xué)》學(xué)科專業(yè)建設(shè)和警務(wù)保障人才培養(yǎng)等方面。

（一）警務(wù)保障概念界定

學(xué)者們對(duì)于警務(wù)保障的理解幾乎都是從狹義和廣義兩個(gè)層面進(jìn)行界定，主要形成了以下五個(gè)較具代表性的觀點(diǎn)。其一，狹義角度是指對(duì)警務(wù)活動(dòng)中物質(zhì)技術(shù)條件等方面的支持和保證，與傳統(tǒng)意義上的公安機(jī)關(guān)后勤保障等同；廣義角度看，是指對(duì)形成公安機(jī)關(guān)的整體戰(zhàn)斗力的組織資源的確保和供給，從而全面提高公安機(jī)關(guān)的戰(zhàn)斗力和公安工作的有效性[1]。其二，警務(wù)保障是綜合性大保障，既包括公安經(jīng)費(fèi)保障和公安裝備保障，又包括警察人力資源保障、法制保障、政策保障及信息技術(shù)保障[2]。其三，現(xiàn)代警務(wù)保障有廣義和狹義之分，狹義的警務(wù)保障主要指公安裝備財(cái)務(wù)保障和后勤保障等物質(zhì)方面的保障；廣義的警務(wù)保障主要指以政策、法律、技術(shù)、信息為依托，對(duì)形成公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力的組織資源及民警的身心健康保健等方面進(jìn)行的綜合保障[3]。其四，從廣義上說(shuō)，警務(wù)保障是指對(duì)形成公安機(jī)關(guān)整體戰(zhàn)斗力的組織資源的確保和供給，因此它既是政治工作、管理工作和后勤工作，又是經(jīng)濟(jì)工作、服務(wù)工作和窗口工作，具有經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性、政策性、系統(tǒng)性和群眾性等特點(diǎn)；從狹義上說(shuō)，警務(wù)保障僅僅是對(duì)警務(wù)活動(dòng)中物質(zhì)技術(shù)條件等方面的支持和保證，與傳統(tǒng)意義上的公安機(jī)關(guān)后勤保障等同[4]。其五，從微觀、中觀和宏觀三個(gè)層次進(jìn)行界定：在微觀層次即物質(zhì)保障領(lǐng)域，警務(wù)保障工作的核心是安保經(jīng)費(fèi)落實(shí)、裝備物資配發(fā)、基層基礎(chǔ)建設(shè)、綜合服務(wù)提供、以及警保團(tuán)隊(duì)構(gòu)建；中觀層次即“大保障”體系視野下，核心工作是更加有效地優(yōu)化資源配置，對(duì)現(xiàn)有的資金、裝備、設(shè)施和技術(shù)進(jìn)行合理的排列組合，促進(jìn)資源的共建、共享、共用，實(shí)現(xiàn)物資條件和公安工作的有機(jī)結(jié)合；在宏觀層次即廣義的警務(wù)保障，泛指對(duì)公安機(jī)關(guān)履行職責(zé)、行使職權(quán)提供全方位的支持和保證，既有政治方面的保障、法律方面的保障、體制方面的保障，又有人力資源保障、經(jīng)費(fèi)保障、技術(shù)裝備保障、社會(huì)環(huán)境保障等等[5]。

從以上五種觀點(diǎn)可以看出，除了第二種觀點(diǎn)沒(méi)有從狹義角度界定警務(wù)保障，其他觀點(diǎn)的狹義角度幾乎一致認(rèn)為警務(wù)保障等同于傳統(tǒng)的公安后勤保障；此外，五種觀點(diǎn)的廣義角度均認(rèn)為警務(wù)保障屬于公安機(jī)關(guān)綜合性大保障，主要是通過(guò)整合各種資源確保公安機(jī)關(guān)整體戰(zhàn)斗力和各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化。加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè)，正確處理人民內(nèi)部矛盾；加快社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動(dòng)……這些均對(duì)公安工作提出了新要求和新挑戰(zhàn)，相應(yīng)地，這也對(duì)警務(wù)保障工作提出了新要求和新挑戰(zhàn)，為應(yīng)對(duì)這些新挑戰(zhàn)，警務(wù)保障工作應(yīng)該是全方位的綜合性大保障，因此，對(duì)于警務(wù)保障的概念宜采用廣義角度進(jìn)行界定，但凡為了保障順利完成各項(xiàng)公安工作任務(wù)，創(chuàng)造有利條件和對(duì)相關(guān)資源進(jìn)行整合的各項(xiàng)“物資”與活動(dòng)均屬于警務(wù)保障范疇。

（二）《警務(wù)保障學(xué)》研究概況

關(guān)于《警務(wù)保障學(xué)》學(xué)科專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)方面的研究人員主要集中于中國(guó)人民公安大學(xué)公安管理學(xué)院，通過(guò)文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn)，對(duì)警務(wù)保障學(xué)科專業(yè)和人才培養(yǎng)方面的學(xué)術(shù)論文主要有以下方面的探索：蘇娜分析了公安院校本科警務(wù)保障專業(yè)建設(shè)狀況[2]，陳永勝基于軍事后勤保障新變化角度對(duì)警務(wù)保障學(xué)科建設(shè)進(jìn)行了分析[6]，魏耘探討了警務(wù)保障方向?qū)I(yè)人才培養(yǎng)模式[3]，張玲分析了警務(wù)保障學(xué)科的五項(xiàng)建設(shè)[4]，鄒大偉探討了警務(wù)保障學(xué)科建設(shè)的戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)[7]，金天宇從全面深化公安改革背景分析了警務(wù)保障人才培養(yǎng)模式[8]。警務(wù)保障方面的著作與課題研究狀況為：2002年中國(guó)人民公安大學(xué)先后出版了《公安裝備與財(cái)務(wù)管理》和《現(xiàn)代警務(wù)保障研究》等教材和專著，其后陸續(xù)完成了公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)支出現(xiàn)狀與監(jiān)管研究、縣級(jí)公安機(jī)關(guān)裝備現(xiàn)狀與配備標(biāo)準(zhǔn)研究、應(yīng)急狀態(tài)下公安后勤保障研究、警務(wù)保障發(fā)展戰(zhàn)略、公安經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)研究等科研項(xiàng)目。雖然有一些學(xué)者對(duì)警務(wù)保障學(xué)科專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)進(jìn)行了研究，但是，這些研究均為學(xué)術(shù)論文，缺乏較新的教材與專著，而僅有的個(gè)別教材和專著均非常陳舊，完全無(wú)法滿足新時(shí)代《警務(wù)保障學(xué)》的教學(xué)需求。

二、《警務(wù)保障學(xué)》教學(xué)概況

盡管，中國(guó)人民公安大學(xué)、江蘇警官學(xué)院、四川警察學(xué)院、南京森林警察學(xué)院、福建警察學(xué)院、河南警察學(xué)院、北京警察學(xué)院、鐵道警察學(xué)院等警察院校先后開(kāi)設(shè)了公安管理學(xué)專業(yè)，但是已經(jīng)開(kāi)始警務(wù)保障學(xué)教學(xué)的院校僅有：中國(guó)人民公安大學(xué)開(kāi)設(shè)的公安管理學(xué)專業(yè)警務(wù)保障學(xué)方向，四川警察學(xué)院公安管理學(xué)專業(yè)開(kāi)設(shè)的《警務(wù)保障學(xué)》課程。在開(kāi)設(shè)公安管理學(xué)專業(yè)警務(wù)保障方向之前，中國(guó)人民公安大學(xué)公安管理學(xué)院的教師進(jìn)行了一些研究論證，其后在2017年，四川警察學(xué)院警察管理系公安管理學(xué)專業(yè)開(kāi)設(shè)了《警務(wù)保障學(xué)》課程。

總體而言，公安管理學(xué)專業(yè)在國(guó)內(nèi)警察院校中屬于小眾學(xué)科，其專業(yè)課程建設(shè)較之于其他成熟的公安類專業(yè)相對(duì)滯后。盡管中國(guó)人民公安大學(xué)開(kāi)設(shè)了公安管理學(xué)專業(yè)警務(wù)保障方向，其本科教育工作已經(jīng)開(kāi)展了幾年，但其仍然極其缺乏教材，授課時(shí)主要是使用教研室自主編寫的講義，而其授課內(nèi)容主要是對(duì)其他相近學(xué)科的知識(shí)理論沿著公安方向進(jìn)行一定引申，并未緊密結(jié)合警務(wù)保障工作實(shí)踐。北京警察學(xué)院公安管理學(xué)專業(yè)雖然設(shè)置了《警務(wù)保障學(xué)》課程，但是尚未開(kāi)始教學(xué)。四川警察學(xué)院公安管理學(xué)專業(yè)于2013年開(kāi)始招生，專業(yè)培養(yǎng)方案經(jīng)過(guò)多次修訂，最終修成了2015年版普通本科公安管理學(xué)專業(yè)培養(yǎng)方案。根據(jù)最新版專業(yè)培養(yǎng)方案的要求，將《警務(wù)保障學(xué)》作為公安管理學(xué)專業(yè)的一門專業(yè)必修課程，于第五學(xué)期開(kāi)設(shè)。受制于國(guó)內(nèi)尚無(wú)《警務(wù)保障學(xué)》教材，其教學(xué)內(nèi)容處于探索的初始階段，主要是借鑒依托中國(guó)人民公安大學(xué)出版的相關(guān)著作，并結(jié)合新時(shí)代警務(wù)保障工作的狀況進(jìn)行拓展。

三、教學(xué)目標(biāo)與能力要求

《警務(wù)保障學(xué)》課程教學(xué)目標(biāo)與能力要求，可在參考中國(guó)人民公安大學(xué)公安管理學(xué)警務(wù)保障方向人才培養(yǎng)目標(biāo)和能力要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合四川警察學(xué)院公安管理學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行界定。

中國(guó)人民公安大學(xué)公安管理學(xué)的警務(wù)保障方向，旨在培養(yǎng)警務(wù)保障專門人才，其專業(yè)必修課開(kāi)設(shè)有公安財(cái)務(wù)管理、公安裝備管理、公安后勤管理、公安資產(chǎn)管理和公安基建管理等；專業(yè)選修課則開(kāi)設(shè)了公安政府采購(gòu)管理、公安審計(jì)、公安財(cái)務(wù)電信化系統(tǒng)、公安經(jīng)費(fèi)預(yù)算與決算、應(yīng)急警務(wù)保障、警務(wù)保障實(shí)務(wù)、公安應(yīng)急管理、警用裝備性能與應(yīng)用等課程。作為專業(yè)方向建設(shè)，中國(guó)人民公安大學(xué)開(kāi)設(shè)了相關(guān)的專業(yè)必修課與專業(yè)選修課，并對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的知識(shí)能力提出了相關(guān)要求：警務(wù)保障學(xué)科的培養(yǎng)對(duì)象面向的是公安機(jī)關(guān)公安財(cái)務(wù)管理崗位、公安裝備管理崗位、公安基建管理崗位、公安資產(chǎn)管理崗位、公安被裝管理崗位和公安后勤管理崗位等實(shí)際業(yè)務(wù)部門，需要熟悉我國(guó)公安工作的路線、方針、政策和相關(guān)法律、法規(guī)，掌握管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)和心理學(xué)等方面的基本理論和基本知識(shí)，掌握警務(wù)保障專業(yè)的理論和知識(shí)，熟悉財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)等專業(yè)技能，了解警務(wù)保障的理論研究前沿和發(fā)展動(dòng)態(tài)[4]。

四川警察學(xué)院公安管理學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)為：培養(yǎng)適應(yīng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展要求，政治立場(chǎng)堅(jiān)定、組織紀(jì)律嚴(yán)明，熟悉黨和國(guó)家的路線、方針和政策，熟知專業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，掌握本專業(yè)基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)知識(shí)與基本技能，具有良好警察職業(yè)道德和豐厚的人文社會(huì)科學(xué)素養(yǎng)，具備開(kāi)展公安綜合管理工作、公安政治工作、隊(duì)伍管理、警務(wù)保障、公安紀(jì)檢監(jiān)察督察工作或其他政法機(jī)關(guān)從事相關(guān)工作的應(yīng)用型公安管理專業(yè)人才。

由于中國(guó)人民公安大學(xué)是將警務(wù)保障學(xué)作為專業(yè)方向設(shè)置的，而四川警察學(xué)院僅是將《警務(wù)保障學(xué)》作為公安管理學(xué)專業(yè)的專業(yè)必修課，僅有48學(xué)時(shí)，為此，其教學(xué)目標(biāo)、能力要求和教學(xué)內(nèi)容與中國(guó)人民公安大學(xué)的警務(wù)保障方向有一定的聯(lián)系和區(qū)別。中國(guó)人民公安大學(xué)警務(wù)保障方向宏觀的課程設(shè)置對(duì)于《警務(wù)保障學(xué)》課程內(nèi)容設(shè)計(jì)具有一定的參考價(jià)值，而四川警察學(xué)院的《警務(wù)保障學(xué)》課程教學(xué)應(yīng)該是服務(wù)于公安管理學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)，因而，在課程教學(xué)層面，《警務(wù)保障學(xué)》的教學(xué)目標(biāo)與能力要求更加微觀，無(wú)法與專業(yè)方向?qū)用娴呐囵B(yǎng)目標(biāo)和能力要求比擬，應(yīng)該在專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的指引下，合理確定教學(xué)目標(biāo)與能力要求。

因此，可以將《警務(wù)保障學(xué)》課程教學(xué)目標(biāo)界定為：使學(xué)生具有優(yōu)良的科學(xué)文化知識(shí)、正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，具備較強(qiáng)的組織管理和協(xié)同溝通能力；堅(jiān)決支持、擁護(hù)和貫徹黨的路線、方針和政策，思想政治素質(zhì)過(guò)硬，絕對(duì)服從黨的領(lǐng)導(dǎo)；扎實(shí)掌握公安思想政治工作、公安法制政策、警力資源、公安財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)、公安情報(bào)信息、公安技術(shù)裝備、公安后勤服務(wù)管理等理論和技能的。應(yīng)突出培養(yǎng)學(xué)生以下能力：公安思想政治工作能力，公安人力資源管理能力，公安情報(bào)信息收集、整合與應(yīng)用能力，公安技術(shù)裝備管理能力，公安財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)決算能力，公安后勤服務(wù)與管理能力，公安應(yīng)急預(yù)案編制與演練、應(yīng)急保障組織協(xié)調(diào)能力等；能切實(shí)將警務(wù)保障理論知識(shí)與實(shí)踐能力服務(wù)于和確保各項(xiàng)公安工作順利開(kāi)展。

四、教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)

進(jìn)入新時(shí)代，各級(jí)公安機(jī)關(guān)踐行習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義新思想將面臨一系列新挑戰(zhàn)，需要構(gòu)建有效警務(wù)保障體系為其提供強(qiáng)有力的支撐，做到保障有力，而構(gòu)建有效的警務(wù)保障體系所需的核心要素則是專業(yè)化的警務(wù)保障人才。結(jié)合對(duì)涼山彝族自治州公安局警務(wù)保障支隊(duì)等警務(wù)保障部門的調(diào)研情況，依據(jù)《警務(wù)保障學(xué)》的教學(xué)目標(biāo)和能力要求，在課程教學(xué)過(guò)程中，應(yīng)以培養(yǎng)實(shí)戰(zhàn)型、管理型和應(yīng)用型人才為導(dǎo)向，教學(xué)內(nèi)容應(yīng)緊貼公安實(shí)戰(zhàn)，盡可能使課程教學(xué)與公安實(shí)戰(zhàn)同步，突出培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力、注重“教、學(xué)、練、戰(zhàn)、研”高度融合。具體而言，其教學(xué)內(nèi)容可以初步設(shè)計(jì)為緒論、警務(wù)保障簡(jiǎn)史、思想政治保障、法治政策保障、警力資源保障、公安經(jīng)費(fèi)保障、情報(bào)信息保障、技術(shù)裝備保障、公安后勤保障、應(yīng)急警務(wù)保障等部分。

第一章，緒論。此部分主要介紹《警務(wù)保障學(xué)》的教學(xué)方法與教學(xué)內(nèi)容、界定警務(wù)保障概念的內(nèi)涵與外延、警務(wù)保障的特點(diǎn)，構(gòu)建現(xiàn)代警務(wù)保障機(jī)制的依據(jù)與要求等。

第二章，警務(wù)保障簡(jiǎn)史。主要是從保障思想、保障政策與保障實(shí)踐三個(gè)層面簡(jiǎn)要梳理警務(wù)保障的演進(jìn)狀況。

第三章，思想政治保障。第一節(jié)，公安思想政治工作的本質(zhì)與功能。從警察的政治性角度分別介紹國(guó)外和我國(guó)思想政治工作的本質(zhì)，著重闡釋“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法工作、紀(jì)律嚴(yán)明”對(duì)人民警察的政治要求；從“生命線”地位、服務(wù)保證作用兩方面介紹公安思想政治工作的功能。第二節(jié)，公安思想政治工作體制領(lǐng)導(dǎo)體制。主要理清“雙重領(lǐng)導(dǎo)”組織體制和政治工作機(jī)構(gòu)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置狀況。第三節(jié)，思想政治工作內(nèi)容。主要包括思想工作、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)、宣傳工作等內(nèi)容。

第四章，法治政策保障。第一節(jié)，依法行政與依法從嚴(yán)治警。其主要內(nèi)容為：公安機(jī)關(guān)依法行政，從依法嚴(yán)格教育、依法嚴(yán)格管理、依法嚴(yán)格訓(xùn)練、依法嚴(yán)格紀(jì)律等方面依法從嚴(yán)治警。第二節(jié)，從優(yōu)待警政策。著重從職業(yè)榮譽(yù)、職業(yè)發(fā)展、職業(yè)保障、職業(yè)健康等方面落實(shí)從優(yōu)待警政策。

第五章，警力資源保障。第一節(jié)，警力資源概述。在界定警力概念的基礎(chǔ)上，主要從警務(wù)人員數(shù)量這個(gè)硬性要素和警務(wù)人員素質(zhì)、隊(duì)伍管理水平、警民關(guān)系等軟性要素兩方面解析警力資源的構(gòu)成。第二節(jié)，警力資源面臨的挑戰(zhàn)：民警工作時(shí)間長(zhǎng)、工作強(qiáng)度與壓力大、身心健康不佳，非警務(wù)活動(dòng)分散警力、警員數(shù)量難以滿足警務(wù)需求、職業(yè)能力難以應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)。第三節(jié)，警力資源管理與開(kāi)發(fā)。首先，創(chuàng)新體制機(jī)制。補(bǔ)充警力，走現(xiàn)代化發(fā)展道路，改革公安管理體制，健全輔警制度，制定職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)等方面；其次，嚴(yán)格隊(duì)伍管理。提高警員積極性、改善工作績(jī)效，績(jī)效考核轉(zhuǎn)向績(jī)效管理，探索執(zhí)法規(guī)范化道路；最后，實(shí)施科教興警。完善警察院校教育制度、增強(qiáng)戰(zhàn)訓(xùn)基地培訓(xùn)實(shí)效，提升職業(yè)能力，探索公安職業(yè)化道路。

第六章，公安經(jīng)費(fèi)保障。第一節(jié)，公安經(jīng)費(fèi)保障體制。主要介紹公安經(jīng)費(fèi)保障的歷史變遷和基本原則，從人員經(jīng)費(fèi)、行政經(jīng)費(fèi)、裝備經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費(fèi)闡釋公安經(jīng)費(fèi)保障范圍。第二節(jié)，公安經(jīng)費(fèi)保障的挑戰(zhàn)。分稅制財(cái)政體制下的公安經(jīng)費(fèi)保障體制難以支撐各種警務(wù)模式、總量增長(zhǎng)但失衡嚴(yán)重、分級(jí)保障但事權(quán)不清、管理嚴(yán)格但效益較低。第三節(jié)，公安經(jīng)費(fèi)保障的發(fā)展思路。探索新模式與完善經(jīng)費(fèi)管理體制、完善保障標(biāo)準(zhǔn)與促進(jìn)均衡化發(fā)展、規(guī)范專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)與提升應(yīng)急保障能力、改善效益評(píng)價(jià)與強(qiáng)化監(jiān)督制約。

第七章、情報(bào)信息保障。第一節(jié)，公安信息化的發(fā)展。從電子警務(wù)發(fā)展概況和情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)戰(zhàn)略兩個(gè)方面，簡(jiǎn)要介紹公安信息化的發(fā)展概況。第二節(jié)，情報(bào)信息系統(tǒng)與工程。在介紹情報(bào)信息系統(tǒng)建設(shè)組織機(jī)構(gòu)、采集網(wǎng)絡(luò)與預(yù)警機(jī)制、整合與決策支持系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，以“金盾工程”和“天網(wǎng)工程”為典型案例分析公安情報(bào)信息系統(tǒng)與工程的建設(shè)狀況。第三節(jié)，情報(bào)信息安全保障。情報(bào)信息安全的內(nèi)容、情報(bào)信息安全保障風(fēng)險(xiǎn)、情報(bào)信息安全保障策略。

第八章，技術(shù)裝備保障。第一節(jié)，主要技術(shù)裝備種類。主要包括以下裝備類型：公安情報(bào)信息技術(shù)裝備、扁平化指揮單警裝備、特種警用與安防裝備、公安指揮中心技術(shù)裝備、刑事科學(xué)技術(shù)裝備、道路交通管理裝備。第二節(jié)，現(xiàn)有技術(shù)裝備保障面臨的挑戰(zhàn)。技術(shù)裝備的發(fā)展要求：裝備品種突出實(shí)戰(zhàn)化、裝備管理日趨制度化、裝備監(jiān)督日益規(guī)范化，即未來(lái)發(fā)展的挑戰(zhàn)；缺乏統(tǒng)一技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)：裝備標(biāo)準(zhǔn)的挑戰(zhàn)；技術(shù)裝備科技含量不足：新型犯罪的挑戰(zhàn)；部分裝備荒廢閑置嚴(yán)重：裝備效能的挑戰(zhàn)。第三節(jié)，強(qiáng)化技術(shù)裝備保障策略。參照《公安科技創(chuàng)新“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃》，落實(shí)“科技強(qiáng)警”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“需求引領(lǐng)、實(shí)戰(zhàn)為先，技術(shù)驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新發(fā)展，聚焦目標(biāo)、重點(diǎn)跨越，統(tǒng)籌資源、開(kāi)放協(xié)同”四個(gè)基本原則，創(chuàng)新技術(shù)裝備管理，提升裝備科技水平，發(fā)揮技術(shù)裝備效能。

第九章，公安后勤保障。第一節(jié)，公安后勤保障內(nèi)容：后勤管理與后勤服務(wù)。第二節(jié)，公安后勤保障方式：政府供給型、社會(huì)供給型、政社結(jié)合型。第三節(jié)，后勤保障（服務(wù)）市場(chǎng)化（社會(huì)化）路徑：合同外包、物業(yè)管理、特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)等。

第十章，警務(wù)保障前瞻：應(yīng)急警務(wù)保障。第一節(jié)，應(yīng)急警務(wù)保障概述：應(yīng)急警務(wù)類型、特征、基本原則、建設(shè)目標(biāo)。第二節(jié)，應(yīng)急警務(wù)保障的現(xiàn)狀：制度機(jī)制、情報(bào)指揮、經(jīng)費(fèi)裝備、警力配備。第三節(jié)，構(gòu)建一體化應(yīng)急警務(wù)保障體：健全應(yīng)急保障制度、完善情報(bào)指揮體系、充實(shí)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)物資、增強(qiáng)應(yīng)急戰(zhàn)備警力。

綜上，《警務(wù)保障學(xué)》課程教學(xué)內(nèi)容主要涵蓋十個(gè)部分，主要囊括了保障公安機(jī)關(guān)有效完成各項(xiàng)工作任務(wù)所需的思想政治、法治政策、人、財(cái)、物、信息、技術(shù)等方面。最后，根據(jù)當(dāng)前警務(wù)保障工作實(shí)踐，特將應(yīng)急警務(wù)保障作為第十章，以期能順應(yīng)應(yīng)急沖突等公安工作的迫切需求，使學(xué)生能結(jié)合警務(wù)保障學(xué)的知識(shí)和理論，對(duì)應(yīng)急警務(wù)保障能有一定認(rèn)知。然而，以上教學(xué)內(nèi)容尚處于探索中，具體內(nèi)容仍需在教學(xué)過(guò)程中結(jié)合公安實(shí)戰(zhàn)，對(duì)其進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)與完善。