張屹屹 張繼國(guó)

(1中共中央黨校 研究生院 北京 100091；2海軍潛艇學(xué)院政治教研室 山東 青島 266000）

“一帶一路”建設(shè)目前正在扎實(shí)穩(wěn)定地推進(jìn)，得到沿線許多國(guó)家的積極響應(yīng)。利用中國(guó)所提供的這個(gè)大舞臺(tái)，各國(guó)間政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化交流空前繁盛。在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、民粹主義抬頭、逆全球化運(yùn)動(dòng)風(fēng)起云涌之際，中國(guó)堅(jiān)定支持全球化，積極推動(dòng)“一帶一路”倡議，為改進(jìn)全球治理水平打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，成為國(guó)際舞臺(tái)上一道亮麗的風(fēng)景線。然而，欣喜于“一帶一路”順利推廣之時(shí)，也需要重視其中諸多潛在的風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)先進(jìn)行研究，對(duì)所可能產(chǎn)生的短期或長(zhǎng)期破壞性后果加以有效遏制與防范，才能保證“一帶一路”倡議健康可持續(xù)發(fā)展，亦有利于增強(qiáng)中國(guó)參與全球治理的能力。就目前所公布的“一帶一路”路線圖，中亞、中東、南亞為“一帶一路”倡議所計(jì)劃經(jīng)過(guò)的重點(diǎn)地區(qū)。這些區(qū)域整體發(fā)展情況落后，政局不穩(wěn)，且宗教氣氛濃厚，為“一帶一路”建設(shè)帶來(lái)大量潛在風(fēng)險(xiǎn)。

在諸多風(fēng)險(xiǎn)中，“文明斷層”問(wèn)題日漸引人關(guān)注。該概念自產(chǎn)生以來(lái)就頗具爭(zhēng)議，國(guó)內(nèi)學(xué)界相當(dāng)一段時(shí)間對(duì)此持反對(duì)態(tài)度。但近幾年，隨著全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，各地民粹主義思潮活躍，部分地區(qū)宗教極端主義泛濫，全球治理遭遇空前困境。在此大背景下，“文明斷層”問(wèn)題顯現(xiàn)并得到更多的承認(rèn)，其所可能產(chǎn)生危害也開(kāi)始得到重視，特別是要“防止極端勢(shì)力和思想在不同文明間制造斷層線”，由此可見(jiàn)研究“文明斷層”問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)性與緊迫性。據(jù)塞繆爾·菲利普斯·亨廷頓的理論分析，“文明斷層”在“一帶一路”沿途地區(qū)，尤其在中東地區(qū)較為嚴(yán)重[1]（P161），伴隨中東國(guó)家普遍性的政治動(dòng)蕩及“伊斯蘭國(guó)”的肆虐，其消極影響逐漸呈現(xiàn)溢出趨勢(shì)?！拔拿鲾鄬印钡耐{不僅巨大且極具隱蔽性，對(duì)我國(guó)及“一帶一路”沿途國(guó)家的文明安全都造成較強(qiáng)烈的沖擊。這些危害結(jié)果的顯現(xiàn)需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，因此極易被忽視，當(dāng)形成規(guī)模之時(shí)往往已如病入膏肓難以逆轉(zhuǎn)。因此，注重“文明斷層”問(wèn)題的研究，適時(shí)建立文明風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，不僅是有效保障“一帶一路”倡議健康發(fā)展的重要前提，也是對(duì)參與全球治理、對(duì)人類文明的大國(guó)責(zé)任和大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

一、“文明斷層”的基本內(nèi)涵與分類

文明是經(jīng)過(guò)歷史沉淀，有益于增強(qiáng)人類對(duì)客觀世界適應(yīng)和認(rèn)知、符合人類精神追求、能被絕大多數(shù)人認(rèn)可和接受的人文精神、發(fā)明創(chuàng)造以及公序良俗之總和。[2]基于以上所述，本文采用的“文明斷層”定義是人類不同文明群體間出于某些特殊因素而造成文明間排斥所形成的文明隔閡。雖然“文明斷層”多產(chǎn)生于不同文明交匯處，但單一文明內(nèi)部也會(huì)產(chǎn)生斷層，具體而言“文明斷層”應(yīng)包括兩大類。

1.文明間斷層。由于歷史發(fā)展環(huán)境、地理?xiàng)l件、社會(huì)群體心理等多種因素作用，世界上不同文明間差異比較明顯，除不同宗教文明間的差異外，還有宗教文明與世俗文明的差異，彼此間產(chǎn)生隔閡非常普遍。全球大部分文明屬于宗教文明，而大部分宗教天生具有排他屬性，即便同屬宗教文明且長(zhǎng)期共生于同一地域互相間要做到完全包容理解亦絕非易事，更毋庸提宗教文明與世俗文明間和諧共存。雖然政治干預(yù)可部分緩解這種矛盾，但宗教間相互排斥及宗教與世俗間的對(duì)立都不是幾部法典或幾條行政命令可以抹去的。這些排他屬性與對(duì)立所形成的文明隔閡恰恰是產(chǎn)生“文明斷層”的重要基礎(chǔ)，所以“文明斷層”本身絕非洪水猛獸抑或某種畸形群體心態(tài)，而是人類社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的一種自然現(xiàn)象，只是這一現(xiàn)象用較激烈的形式刺激文明間差異，避免人類文明間的非正常融合所導(dǎo)致的文明差異消失，全球統(tǒng)一于一種文明，那樣將造成人類社會(huì)喪失發(fā)展動(dòng)力，日漸衰亡，[3]中國(guó)古語(yǔ)所講“同則不繼”便有此寓意。

文明是人類社會(huì)的自然發(fā)展形態(tài)，所以文明間交匯處產(chǎn)生“文明斷層”也屬正常狀態(tài)。因?yàn)槲拿髦行膮^(qū)往往是文明發(fā)源地和對(duì)該文明最忠誠(chéng)群體聚集區(qū)域，[4]其它文明滲透非常困難，離中心區(qū)越遠(yuǎn)，文明輻射能力越弱，所以文明間交匯處便容易成為不同文明間激烈爭(zhēng)奪地區(qū)，出現(xiàn)“文明斷層”的概率也會(huì)較高，也因此會(huì)形成“文明斷層”最常見(jiàn)種類——文明間斷層。

2.歷史文明斷層。除產(chǎn)生于文明交匯處，借助文明間隔閡擴(kuò)大化而形成“文明斷層”現(xiàn)象之外，同一文明內(nèi)部也有可能形成“文明斷層”。一般意義上，歷史文明的發(fā)展是否斷裂應(yīng)該有如下幾條重要的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)：語(yǔ)言和文字繼承度、風(fēng)俗繼承度、社會(huì)心理認(rèn)同度。語(yǔ)言、文字和風(fēng)俗是文明的重要基礎(chǔ)符號(hào)也是較為容易繼承的元素，而社會(huì)心理認(rèn)同度則顯示出文明輻射強(qiáng)弱的程度，如果這三條指數(shù)都很低，那基本可以確定形成歷史“文明斷層”，至少接近歷史“文明斷層”。

世界許多地區(qū)的歷史“文明斷層”問(wèn)題非常明顯，較為明顯例子為埃及。作為世界最重要的文明之一，古埃及文明的核心地帶，如今除卻宏偉的金字塔與獅身人面像，已經(jīng)難覓古埃及文明的符號(hào)，古埃及文字可辨認(rèn)者寥寥無(wú)幾，通過(guò)文獻(xiàn)研究歷史的難度很大；而同時(shí)，其社會(huì)心理更趨向于認(rèn)同自身為伊斯蘭國(guó)家，屬于阿拉伯世界，對(duì)古埃及文明認(rèn)可程度很低，[5]由此可以判斷埃及歷史“文明斷層”已經(jīng)形成。歷史“文明斷層”的形成有多重因素，如大規(guī)模外敵入侵、自然災(zāi)害、文明人種弱化等，但遭遇強(qiáng)勢(shì)文明非正常吞噬往往是最重要的因素。[3]這種吞噬可能不是激烈的戰(zhàn)爭(zhēng)或政治手段，而是通過(guò)小規(guī)模邊緣滲透最終侵蝕文明的核心區(qū)域、造成文明整體衰亡進(jìn)而被取代的過(guò)程。

二、“文明斷層”問(wèn)題對(duì)“一帶一路”建設(shè)的消極影響

“文明斷層”問(wèn)題產(chǎn)生于人類歷史發(fā)展的過(guò)程中，一定意義上有利于保證文明的差異性與維持全球文明的平衡，例如促進(jìn)文明間在激烈碰撞中互相交流融合，通過(guò)文明沖突強(qiáng)化文明輻射能力，提高文明群體的忠誠(chéng)度等。然而，隨著現(xiàn)代科技的進(jìn)步與人類政治的發(fā)展，許多非正常因素開(kāi)始介入“文明斷層”問(wèn)題使之人為地畸形擴(kuò)大，消極作用溢出，負(fù)面影響漸成主流。中國(guó)目前正努力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)并積極參與全球治理，“文明斷層”的非正常擴(kuò)大不僅破壞全球文明平衡，也會(huì)對(duì)“一帶一路”的推廣及全球治理的實(shí)施產(chǎn)生巨大沖擊，其副作用所產(chǎn)生的消極后果不容小覷。

1.危及中國(guó)文明安全，削減中國(guó)參與全球治理能力。中國(guó)作為有影響力的大國(guó)，積極參與全球治理既是走向世界舞臺(tái)中心的客觀需要，也是大國(guó)承擔(dān)的國(guó)際責(zé)任使然，研究并正視“文明斷層”問(wèn)題為無(wú)法回避的主題。亨廷頓所言“文明斷層線”的重要一條位于中東地區(qū)，因?yàn)樵摰貐^(qū)的文明缺乏核心國(guó)家，容易陷入混亂，[1]（P155）而這也恰是“一帶一路”建設(shè)的必經(jīng)區(qū)域。

中東地區(qū)是人類文明的搖籃之一，然而今天，世界只能從無(wú)數(shù)斷壁殘?jiān)腥ンw會(huì)這些偉大文明曾經(jīng)的輝煌。如此燦爛的文明，即使最初的核心群體消失，也會(huì)在很多區(qū)域以多種形式進(jìn)行傳承，但如今在生活于這片區(qū)域的群體中完全沒(méi)有原文明的影子，楔形文字、巴比倫風(fēng)俗等早已成為歷史的塵埃，甚至這段歷史很難得到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的廣泛心理認(rèn)同，[8]由此可見(jiàn)當(dāng)?shù)貧v史文明斷層程度之深。

同時(shí)，中東地區(qū)靠近中華文明的邊緣地帶，是文明交匯處且宗教氣氛濃厚，以世俗理念為基礎(chǔ)的中華文明在該地區(qū)處于弱勢(shì)地位，容易被壓制。與此同時(shí)，歷史文明斷層與文明間斷層在這里交錯(cuò)疊加，再加上全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、全球治理水平遲滯不前、“伊斯蘭國(guó)”的肆虐、教派矛盾?chē)?yán)重等國(guó)際和地區(qū)因素刺激，“文明斷層”問(wèn)題的消極影響被畸形放大，中華文明邊緣地帶受核心區(qū)輻射的影響有限，難以抵御外來(lái)文明的侵蝕，具體表現(xiàn)便是中國(guó)邊疆地區(qū)反文明滲透形勢(shì)非常嚴(yán)峻。面對(duì)本國(guó)嚴(yán)峻的文明安全威脅，中國(guó)所能投入全球治理的精力自然被大大牽制。

雖然宏觀意義上而言，中華文明從未中斷，但局部地區(qū)仍然出現(xiàn)歷史“文明斷層”，尤其邊緣地區(qū)，因處于文明交匯地帶受外來(lái)文明侵蝕非常嚴(yán)重，正常歷史文明傳承已經(jīng)消失，從而成為外來(lái)文明非正常滲透的重要突破口。[6]文明間斷層地區(qū)，文明滲透非常激烈且形式多樣，早已擺脫傳統(tǒng)武力征服而后利用政治力量強(qiáng)行改造這種單一模式，手段更加隱蔽且危害巨大?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)在極大方便地區(qū)物流與交通外，致使許多天然地理障礙的隔離作用減弱，世俗的中華文明邊緣區(qū)完全暴露于宗教文明面前，如果不能加以有效遏制很可能造成“文明斷層”向我國(guó)境內(nèi)產(chǎn)生非正常擴(kuò)展，威脅中華文明的中心區(qū)。

同時(shí)，“一帶一路”建設(shè)是中國(guó)積極參與全球治理的重要系統(tǒng)性工程，除了加大經(jīng)濟(jì)聯(lián)通外，沿線國(guó)家文化交流也空前增多，其中不乏“文明斷層”問(wèn)題嚴(yán)重的國(guó)家。當(dāng)前，中東局勢(shì)普遍動(dòng)蕩，“伊斯蘭國(guó)”軍事擴(kuò)張勢(shì)頭雖得到有效遏制，可是其文明號(hào)召力依舊存在，[7]短時(shí)間內(nèi)難以鏟除。此外，即使出于對(duì)付“伊斯蘭國(guó)”這一共同目標(biāo)，許多中東國(guó)家暫時(shí)放下教派成見(jiàn)，但并不意味著宗教矛盾已被消弭。隨著軍事打擊“伊斯蘭國(guó)”進(jìn)程的加快，中東國(guó)家間矛盾快速提升，卡塔爾遭遇“斷交潮”便是中東各方矛盾激化的例證，其背后是沙特、伊朗根深蒂固的教派及地緣矛盾，以沙特為首的遜尼派集團(tuán)和以伊朗為首的什葉派集團(tuán)激烈角逐。軍事圍剿“伊斯蘭國(guó)”進(jìn)程越深化，中東國(guó)家間教派矛盾可能會(huì)越明顯，這種矛盾不僅造成政治與軍事局勢(shì)不穩(wěn)定，還會(huì)導(dǎo)致“文明斷層”的異動(dòng)頻繁，消極影響日益增大。“一帶一路”建設(shè)于這種極其復(fù)雜的背景下加大和中東各國(guó)文化交流的密度，便很容易被外來(lái)文明和平滲透打開(kāi)方便之門(mén)，因?yàn)樽诮涛拿魈烊坏呐潘麑傩?，在面?duì)世俗文明會(huì)激發(fā)出更強(qiáng)烈的滲透意愿，倘若把握不當(dāng)不僅會(huì)遭到因中東教派矛盾的激化而造成“文明斷層”震動(dòng)所帶來(lái)的余波沖擊，還會(huì)進(jìn)一步削弱中國(guó)全球治理的參與能力。

2.激化“一帶一路”沿線文明矛盾，增加全球治理總體難度?！耙粠б宦贰毖鼐€途經(jīng)多處文明交匯地帶，文明環(huán)境復(fù)雜，地緣政治狀況特殊，向來(lái)是全球治理的難點(diǎn)。而當(dāng)前隨著這些地區(qū)“文明斷層”現(xiàn)象消極作用的擴(kuò)展，地區(qū)文明矛盾遭進(jìn)一步激化，周邊國(guó)家所受沖擊日趨增大，“一帶一路”深度推廣的難度增長(zhǎng)，同時(shí)也對(duì)全球治理提出更高要求。正常情況下，“文明斷層”重點(diǎn)地區(qū)雖然各類矛盾復(fù)雜，但只要尊重地方文明與政治生態(tài)，還是可以在一定程度上控制“文明斷層”范圍的擴(kuò)大，緩和各類矛盾。然而，目前許多地區(qū)“文明斷層”現(xiàn)象明顯擴(kuò)大，地區(qū)原文明與政治生態(tài)遭到人為破壞，文明矛盾隨之激化，以中東最為明顯。

?Daniel J．Solove，Paul M．Schwartz，Information Privacy Law，Wolters Kluwer，2009，p．2．

造成中東“文明斷層”非正常擴(kuò)大的原因較為復(fù)雜，其中能源是重要誘因。一方面中東國(guó)家大多能源自然儲(chǔ)量高且經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)畸形，[8]過(guò)度依賴某種固定類型能源出口形成能源出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)。該模式對(duì)國(guó)際能源市場(chǎng)需求的依賴程度較高，而國(guó)際能源市場(chǎng)需求則依靠世界經(jīng)濟(jì)，尤其是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體長(zhǎng)期保持良好的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從而拉動(dòng)世界能源的需求。倘若國(guó)際能源市場(chǎng)穩(wěn)定，能源需求是中東能源出口導(dǎo)向型國(guó)家經(jīng)濟(jì)保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)基礎(chǔ)性條件，而經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行在一定程度上可以緩和“文明斷層”現(xiàn)象所帶來(lái)的消極作用。但自2008年全球金融危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)始終復(fù)蘇乏力，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體表現(xiàn)糟糕，對(duì)能源需求量快速下降。[9]在這種國(guó)際大背景下，中東能源出口導(dǎo)向型國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性因素被削弱，導(dǎo)致“文明斷層”范圍的擴(kuò)大，地區(qū)文明矛盾逐漸激化。

另一方面，中東地區(qū)豐富的能源自然儲(chǔ)藏量經(jīng)常引來(lái)大國(guó)的覬覦。例如，控制中東能源產(chǎn)地一直是大國(guó)博弈的重要內(nèi)容，中東文明間矛盾復(fù)雜且局勢(shì)不穩(wěn)定，社會(huì)環(huán)境更趨向于產(chǎn)生較為強(qiáng)力的政治領(lǐng)導(dǎo)人，這樣更利于使用行政力量遏制本國(guó)文明間或文明內(nèi)部沖突態(tài)勢(shì)，無(wú)形中削弱了“文明斷層”的消極作用，從而達(dá)成局部的“文明平衡”。但大國(guó)博弈常造成地區(qū)政治局勢(shì)的動(dòng)蕩，一旦強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)人失勢(shì)下臺(tái)，這一脆弱平衡局面則隨之被打破，“文明斷層”也相應(yīng)失去制約。當(dāng)前，“一帶一路”沿線部分地區(qū)“文明斷層”問(wèn)題持續(xù)惡化致使地區(qū)文明矛盾尖銳，風(fēng)險(xiǎn)陡然增加，實(shí)施全球治理的難度非常大。而此時(shí)“一帶一路”建設(shè)正深度展開(kāi)，中國(guó)需要正視部分地區(qū)“文明斷層”擴(kuò)大化，積極參與緩解矛盾，同時(shí)維護(hù)自身在當(dāng)?shù)氐恼?dāng)利益，使“一帶一路”更具可持續(xù)性。

三、建立“文明斷層”消極影響防范機(jī)制

隨著“一帶一路”峰會(huì)的順利召開(kāi)，中國(guó)堅(jiān)定支持全球化并積極參與全球治理的信心不可動(dòng)搖，“一帶一路”建設(shè)由此進(jìn)入一個(gè)全新的階段。與此同時(shí)，沿途部分地區(qū)“文明斷層”現(xiàn)象卻呈現(xiàn)明顯的惡化趨勢(shì)，如中亞與中東宗教極端勢(shì)力出現(xiàn)聯(lián)動(dòng)跡象、“伊斯蘭國(guó)”向東南亞滲透，[10]中東國(guó)家內(nèi)部教派矛盾抬頭等。從某種程度上說(shuō)，中國(guó)推廣“一帶一路”所面臨的“文明斷層”威脅較往日有所擴(kuò)大，這需要在促進(jìn)合作的同時(shí)有意識(shí)對(duì)自身進(jìn)行保護(hù)。

中國(guó)不僅是人口大國(guó)，而且是世界少有的世俗大國(guó)，非信教人口比例占絕對(duì)多數(shù)。[11]宗教文明是人類文明發(fā)展的重要結(jié)晶，世俗文明亦是人類社會(huì)發(fā)展不可或缺的一部分，二者相輔相成共同促進(jìn)人類社會(huì)進(jìn)步，并維持著世界文明的平衡。中國(guó)著力保障自身文明安全，既符合中國(guó)核心利益也符合人類長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，因?yàn)槿祟惷\(yùn)緊密相連，文明間合理融合，適當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，維持平衡，促進(jìn)多樣性才能保證人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記所提出“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”恰是對(duì)該現(xiàn)實(shí)的高瞻遠(yuǎn)矚。所以，建立文明風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制一方面是維護(hù)中國(guó)文明安全的需要，更重要的方面是保證世界文明平衡，為最終建成“人類命運(yùn)共同體”奠定基礎(chǔ)。

1.建立“一帶一路”文明情報(bào)系統(tǒng)。情報(bào)是各類工作有效開(kāi)展的重要基礎(chǔ)，擁有準(zhǔn)確情報(bào)可以使決策更加準(zhǔn)確、措施更富有針對(duì)性，甚至達(dá)到事半功倍的效果。然而有效的情報(bào)搜集與整理卻是一項(xiàng)辛苦、繁復(fù)、枯燥且技術(shù)要求很高的系統(tǒng)性工作。需要一批既有過(guò)硬專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備又有敏銳情報(bào)意識(shí)的工作人員，還要建立一整套自上而下，層層明確分工的情報(bào)搜集、分析與整理系統(tǒng)。維護(hù)文明安全，高效的文明情報(bào)系統(tǒng)必不可少。欲建立中國(guó)特色的文明情報(bào)系統(tǒng)需要優(yōu)先明確幾個(gè)問(wèn)題。

首先是針對(duì)區(qū)域。雖然“文明斷層”問(wèn)題在世界范圍內(nèi)并不罕見(jiàn)，但就文明情報(bào)系統(tǒng)而言，優(yōu)先目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是與中國(guó)關(guān)系緊密的地區(qū)，目前“一帶一路”建設(shè)正進(jìn)入深化期，沿線核心地區(qū)如中東、中亞應(yīng)該成為重點(diǎn)監(jiān)控地區(qū)，我們應(yīng)隨時(shí)掌握地區(qū)文明細(xì)微動(dòng)向并做出反應(yīng)。其次是系統(tǒng)設(shè)立目標(biāo)。文明是一個(gè)較為宏觀的概念，文明情報(bào)分析很可能因此陷入“泛泛而談”的怪圈，缺乏明確的結(jié)論與預(yù)測(cè)，這樣不僅浪費(fèi)寶貴的人力物力資源，還對(duì)決策毫無(wú)用處。文明情報(bào)系統(tǒng)設(shè)立的目標(biāo)當(dāng)是能為高層決策提供切實(shí)可行的意見(jiàn)與參考，并對(duì)可能產(chǎn)生的文明風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)提出預(yù)警，這需要對(duì)繁復(fù)情報(bào)進(jìn)行認(rèn)真分析，得出結(jié)論并對(duì)形勢(shì)加以預(yù)測(cè)。相關(guān)人員需要具備扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)，同時(shí)還要有敏銳的觀察力和判斷力，能及時(shí)抓住細(xì)微動(dòng)向作出準(zhǔn)確判斷。再次是系統(tǒng)設(shè)立性質(zhì)。當(dāng)前中國(guó)正大力推進(jìn)智庫(kù)建設(shè)，這可能會(huì)在一定程度干擾文明情報(bào)系統(tǒng)的建設(shè)，很容易使文明情報(bào)系統(tǒng)建設(shè)與智庫(kù)建設(shè)等同，這將造成文明情報(bào)系統(tǒng)效能大打折扣，甚至夭折。當(dāng)前中國(guó)智庫(kù)建設(shè)由于多種條件限制，數(shù)量雖多但質(zhì)量發(fā)展緩慢。[11]民間智庫(kù)缺乏資金[12]與情報(bào)來(lái)源，也缺乏向上的交流渠道，組建門(mén)檻低，而且經(jīng)常將學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)以核心期刊與項(xiàng)目為基礎(chǔ)的職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)直接套用，[12]造成與一般學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)并無(wú)二致；體制內(nèi)的智庫(kù)行動(dòng)受限，封閉性較為明顯，[12]與普通行政機(jī)構(gòu)難有差別。文明情報(bào)系統(tǒng)的構(gòu)建絕不可與智庫(kù)建設(shè)相混淆，既不能設(shè)立為簡(jiǎn)單的行政機(jī)構(gòu)也不能游離于體制之外成為民間學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，而要以開(kāi)放的態(tài)度橫跨二者。

2.建立文明保護(hù)機(jī)制。除進(jìn)行有效預(yù)警和防范外，國(guó)家還應(yīng)對(duì)自身文明建立“文明保護(hù)”機(jī)制，在全社會(huì)培養(yǎng)文明安全意識(shí)。文明的消失很大程度在于主體人群被其他文明同化，這其中既有外部強(qiáng)勢(shì)文明借助特殊地位運(yùn)用非常規(guī)手段強(qiáng)行摧毀主體人群對(duì)本文明的忠誠(chéng)，但也存在長(zhǎng)期發(fā)展中本文明精華的流失、吸引力下降這類主觀因素。所以文明的保護(hù)需要分為兩部分：對(duì)外防范機(jī)制和對(duì)內(nèi)保護(hù)機(jī)制。

“文明外交”是許多國(guó)家的外交重點(diǎn)，通過(guò)合法或非常滲透部分或全部顛覆他國(guó)原有文明，使對(duì)方最終主動(dòng)或被迫對(duì)施加國(guó)產(chǎn)生“文明認(rèn)同”。這種方式不僅隱蔽而且效率高，投入小，獲益大，如果發(fā)展到一定程度甚至可以直接對(duì)被滲透國(guó)的政治生態(tài)產(chǎn)生影響。[13]建立對(duì)外防范機(jī)制就是要遏制外來(lái)文明對(duì)中華文明的非正常侵蝕。中國(guó)歡迎文明交流，但拒絕文明擴(kuò)張；中國(guó)絕不會(huì)惡意侵蝕他國(guó)文明，但一定會(huì)努力保護(hù)本國(guó)文明。

對(duì)內(nèi)文明保護(hù)機(jī)制的側(cè)重點(diǎn)是：增強(qiáng)主體人群的文明忠誠(chéng)度，提高文明的凝聚力與對(duì)邊緣地區(qū)的輻射力，同時(shí)要修復(fù)歷史文明斷層。目前一些弘揚(yáng)傳統(tǒng)文明精華的大型競(jìng)賽類項(xiàng)目，形式非常有新意，如漢字拼寫(xiě)大會(huì)、成語(yǔ)大賽、詩(shī)詞大會(huì)等，但這更多是針對(duì)文明核心區(qū)群體，對(duì)于“文明斷層”重災(zāi)區(qū)的文明邊緣地帶影響有限。下一步，對(duì)內(nèi)文明保護(hù)機(jī)制應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)對(duì)文明邊緣地帶的影響，如加大以上賽事在文明邊遠(yuǎn)地區(qū)的宣傳力度，并邀請(qǐng)更多邊緣區(qū)選手參賽。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)邊緣區(qū)歷史文明斷層的修復(fù)力度，如加大考古力度，編纂西域三十六國(guó)時(shí)期通史，并在相關(guān)地區(qū)進(jìn)行宣傳。

“一帶一路”是中國(guó)順應(yīng)全球化趨勢(shì)，積極參與全球治理所推行的重要倡議。然而，由于地區(qū)局勢(shì)的影響，“文明斷層”問(wèn)題非正常性擴(kuò)大，且消極影響溢出態(tài)勢(shì)明顯，嚴(yán)重威脅到“一帶一路”的深度推廣與中國(guó)參與全球治理的節(jié)奏。中國(guó)要走入世界舞臺(tái)中心就必須直面問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)“文明斷層”現(xiàn)象的積極研究、尋找對(duì)策，在保證自身文明安全的基礎(chǔ)上助推“一帶一路”，優(yōu)化全球治理，為最終建成“人類命運(yùn)共同體”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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