中共云南省委黨校黨建教研部副主任

黨的十九大提出“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”的重要論斷，這是長期以來特別是黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的重要經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，體現(xiàn)了我們黨勇于自我革命、從嚴(yán)管黨治黨的最鮮明品格，是推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的根本要求。

提高黨的建設(shè)質(zhì)量，賦予新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨全新的內(nèi)涵和要求

賦予黨的建設(shè)新目標(biāo)，就是要不斷提高黨的建設(shè)工作水平。不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，是黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的重大經(jīng)驗(yàn)。新時(shí)代堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，要充分體現(xiàn)我們黨勇于自我革命、從嚴(yán)管黨治黨的最鮮明品格，牢牢把握住提高質(zhì)量這一根本要求，圍繞新時(shí)代黨的建設(shè)目標(biāo)，遵循執(zhí)政和建設(shè)規(guī)律，提高黨建工作水平。以科學(xué)的理論指導(dǎo)，以科學(xué)的方法推進(jìn)，以科學(xué)的制度保障，構(gòu)建系統(tǒng)黨建，全面推進(jìn)黨的建設(shè)的各方面工作，確保我們黨有更加堅(jiān)定的信仰信念、更加嚴(yán)肅規(guī)范的政治生活、更加堅(jiān)強(qiáng)有力的骨干隊(duì)伍、更加清正廉潔的作風(fēng)形象、更加嚴(yán)密規(guī)范的紀(jì)律規(guī)矩、更加健全有效的體制機(jī)制以及更加風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效的思路舉措，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，體現(xiàn)的就是這樣的全新要求。

賦予黨的建設(shè)新方略，就是要深化對全面從嚴(yán)治黨重要性的認(rèn)識。黨要管黨、從嚴(yán)治黨是黨的建設(shè)的一貫要求。2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：“全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求?！边@是我們黨第一次提出“全面從嚴(yán)治黨”的重要論斷，此后形成了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階”。這一論斷的提出和戰(zhàn)略布局的形成，深化了對黨的建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，是推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的根本遵循。

賦予黨的建設(shè)新思想，就是要把握全面從嚴(yán)治黨的深刻內(nèi)涵。全面從嚴(yán)治黨，不同于單一的黨內(nèi)集中性教育活動，也不同于黨的某個(gè)方面的建設(shè)，內(nèi)涵十分豐富。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治?！薄叭妗本褪枪苋h、治全黨，面向全體黨員和所有黨組織，覆蓋黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)部門，既面向全體黨員，又突出“關(guān)鍵少數(shù)”?！皣?yán)”就是真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，做到要求嚴(yán)、措施嚴(yán)，對上嚴(yán)、對下嚴(yán)，對事嚴(yán)、對人嚴(yán)?！爸巍本褪菑?qiáng)調(diào)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，使管黨治黨真正走向嚴(yán)緊硬實(shí)。

賦予黨的建設(shè)新使命，就是要真正承擔(dān)起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，必須把聚精會神抓好黨的建設(shè)作為全黨的政治責(zé)任，各級黨組織必須主動思考、主動作為，通過營造良好小氣候促進(jìn)大氣候進(jìn)一步形成。各級各部門黨委（黨組）要以永遠(yuǎn)在路上的韌勁，聚精會神抓黨建，抓措施配套，抓重點(diǎn)突破，抓制度完善，把全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

提高黨的建設(shè)質(zhì)量，要不斷豐富發(fā)展黨的建設(shè)新的成功經(jīng)驗(yàn)

黨的十八大以來，我們黨直面具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，以頑強(qiáng)意志品質(zhì)正風(fēng)肅紀(jì)、反腐治貪，以前所未有的思路舉措推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，黨的建設(shè)質(zhì)量得到極大提高，為全面從嚴(yán)治黨積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

堅(jiān)持黨內(nèi)集中教育和經(jīng)常性工作結(jié)合，交錯展開。以中央八項(xiàng)規(guī)定為開端，以作風(fēng)建設(shè)為切入口，開啟全面從嚴(yán)治黨新征程。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“執(zhí)政黨如果不注重作風(fēng)建設(shè)，聽任不正之風(fēng)侵蝕黨的肌體，就有失去民心、喪失政權(quán)的危險(xiǎn)。”按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，以黨內(nèi)集中教育實(shí)踐活動推進(jìn)黨的建設(shè)。緊接著，在全黨推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)集中教育活動與經(jīng)常性工作緊密結(jié)合，交錯展開，破解了長期困擾我們的頑瘴痼疾。

堅(jiān)持不斷豐富完善黨的建設(shè)總體布局，系統(tǒng)推進(jìn)。加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，并堅(jiān)持三者的有機(jī)結(jié)合，是我們黨長期以來堅(jiān)持的黨建總體布局。黨的十六大提出“把制度建設(shè)貫穿其中”，形成了“以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)”的總體布局。黨的十七大形成了思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)“五位一體”的總體布局，黨的十八大調(diào)整為“思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)”。黨的十八大以來，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，突出強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)調(diào)把紀(jì)律挺在前面，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，形成了新時(shí)代黨的建設(shè)總體布局。

堅(jiān)持思想動員和嚴(yán)格問責(zé)相結(jié)合，落實(shí)責(zé)任。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨，全面從嚴(yán)治黨。習(xí)近平總書記提出著名的“黨建三問”，即：是不是各級黨委、各部門黨委（黨組）都做到了聚精會神抓黨建？是不是各級黨委書記、各部門黨委（黨組）書記都成為了從嚴(yán)治黨的書記？是不是各級各部門黨委（黨組）成員都履行了分管領(lǐng)域從嚴(yán)治黨責(zé)任？習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要把抓好黨建作為最大的政績。動員千遍不如問責(zé)一次。2016年7月，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，聚焦全面從嚴(yán)治黨，突出管黨治黨政治責(zé)任，著力解決一些黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛、不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)等突出問題。

堅(jiān)持繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新相統(tǒng)一，彰顯成效。黨的十八大以來，我們不斷結(jié)合新時(shí)代的特點(diǎn)和要求，繼承和發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，讓中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，如在黨的廉潔自律準(zhǔn)則中明確要求領(lǐng)導(dǎo)干部要做到廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家，在政治生活準(zhǔn)則中要求領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要注重家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。不斷發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，如堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)我們黨在長期實(shí)踐中形成的實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴(yán)明黨的紀(jì)律等黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范，又結(jié)合時(shí)代要求從12個(gè)方面提出了嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的具體要求。同時(shí)，我們黨還注重把總結(jié)自身經(jīng)驗(yàn)和借鑒世界其他政黨經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，增強(qiáng)從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性、實(shí)效性。

堅(jiān)持以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，久久為功。強(qiáng)調(diào)“釘釘子”精神、“永遠(yuǎn)在路上”是全面從嚴(yán)治黨的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。從抓長、長抓作風(fēng)問題，構(gòu)建長效化保障，持之以恒，久久為功，到提出“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”；從提出“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上”，到堅(jiān)持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，再到提出“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”，體現(xiàn)的都是這樣的鮮明特點(diǎn)。

提高新時(shí)代黨的建設(shè)質(zhì)量必須遵循新的時(shí)代要求

提高黨的建設(shè)質(zhì)量，要圍繞新時(shí)代黨的建設(shè)目標(biāo)，構(gòu)建系統(tǒng)黨建，提高黨建工作水平，確保我們在信仰信念、政治生活、骨干隊(duì)伍、作風(fēng)形象、紀(jì)律規(guī)矩、體制機(jī)制以及政治生態(tài)方面更上一層樓。

必須尊重客觀規(guī)律，這是提高黨的建設(shè)質(zhì)量的根本遵循。黨的十八大以來，我們推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨最突出的特點(diǎn)之一就是強(qiáng)調(diào)對客觀規(guī)律的遵循。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“從嚴(yán)治黨有其自身規(guī)律，對我們這樣一個(gè)老黨大黨來說，從嚴(yán)治黨更有其自身規(guī)律?！薄坝衅渥陨硪?guī)律”指的是現(xiàn)代政黨政治的一般規(guī)律；“更有其自身規(guī)律”強(qiáng)調(diào)的是中國共產(chǎn)黨特殊而鮮明的基因、品格，二者缺一不可。

必須適應(yīng)歷史方位，這是提高黨的建設(shè)質(zhì)量的基本依據(jù)。黨的歷史方位，就是黨在時(shí)代和歷史發(fā)展中所處的位置。準(zhǔn)確把握黨的歷史方位，是確定黨的基本理論、基本路線、基本方略的根本前提，關(guān)系到黨的事業(yè)的興衰成敗，也是提高黨的建設(shè)質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。今天，我們必須牢牢把握我國進(jìn)入新時(shí)代的歷史方位，認(rèn)真研究和解決加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè)的一系列問題。

必須明確目標(biāo)定位，這是提高黨的建設(shè)質(zhì)量的目標(biāo)導(dǎo)向?！敖ㄔO(shè)什么樣的黨”是確立和堅(jiān)持正確的建黨目標(biāo)的問題，是黨的建設(shè)的首要問題和黨建主題，管方向、管目標(biāo)、管任務(wù)、管長遠(yuǎn)，事關(guān)黨建的原則、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。精準(zhǔn)設(shè)定新時(shí)代黨建目標(biāo)，是提高黨的建設(shè)質(zhì)量的指向和落腳點(diǎn)。黨的十九大確立的新時(shí)代黨建目標(biāo)，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)，體現(xiàn)了新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人的價(jià)值取向、政治定力、使命擔(dān)當(dāng)。

必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，這是提高黨的建設(shè)質(zhì)量的邏輯起點(diǎn)。問題是實(shí)踐的起點(diǎn)、創(chuàng)新的起點(diǎn)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，“有什么問題就解決什么問題”，勇于自我革命、從嚴(yán)管黨治黨，這是我們黨的最鮮明特點(diǎn)，也是提高新時(shí)代黨的建設(shè)質(zhì)量的邏輯起點(diǎn)。必須全面深刻認(rèn)識自身存在的內(nèi)部問題以及復(fù)雜、嚴(yán)峻的外部考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，以問題為導(dǎo)向，提出新戰(zhàn)略新舉措，完善體制機(jī)制，滿足新需求新意愿。

必須構(gòu)建總體布局，這是提高黨的建設(shè)質(zhì)量的路徑要求。根據(jù)不同歷史方位對黨的建設(shè)提出的新要求，確定符合時(shí)代特點(diǎn)的黨建總體布局，是推進(jìn)黨的建設(shè)、提高黨的建設(shè)質(zhì)量的重點(diǎn)和路徑。總體布局立起來了，黨的建設(shè)就有了實(shí)體支撐、有力抓手。黨的十九大構(gòu)建了“5+2”的黨建總體布局，突出政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位和紀(jì)律建設(shè)這個(gè)管黨治黨的治本之策，抓住了新時(shí)代黨的建設(shè)的關(guān)鍵，體現(xiàn)了新的歷史方位下對黨的建設(shè)的新要求，必須長期堅(jiān)持。