陳瓊珍

（中山大學(xué)，廣東 廣州 510275）

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的不斷推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題凸顯，鄧小平同志戰(zhàn)略性地認(rèn)識(shí)到要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，必須要生態(tài)治理。在馬克思主義生態(tài)思想的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，在借鑒中國(guó)傳統(tǒng)生態(tài)思想和西方生態(tài)治理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐漸形成鄧小平生態(tài)治理的思想，并成為鄧小平治國(guó)理政理論中的重要組成部分。準(zhǔn)確、全面地領(lǐng)會(huì)和運(yùn)用鄧小平生態(tài)治理思想，對(duì)于在新的歷史時(shí)期建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)具有重要啟示作用。

一、深刻領(lǐng)會(huì)鄧小平生態(tài)治理思想

鄧小平生態(tài)治理思想作為鄧小平治國(guó)理政思想理論的重要組成部分，為中國(guó)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)和發(fā)展提供了科學(xué)指南。鄧小平對(duì)生態(tài)治理的目的、核心、關(guān)鍵、重要措施等內(nèi)容都進(jìn)行了科學(xué)的論述。

1.生態(tài)治理的目的：可持續(xù)發(fā)展

鄧小平明確指出，發(fā)展就是硬道理。這是鄧小平針對(duì)“文化大革命”后的中國(guó)實(shí)際，由于中國(guó)生產(chǎn)力還不發(fā)達(dá)，人民生活水平有待提高，國(guó)家綜合國(guó)力需要不斷增強(qiáng)，因此鄧小平同志高度重視發(fā)展問(wèn)題，指出貧窮不是社會(huì)主義，“要發(fā)達(dá)的、生產(chǎn)力發(fā)展的、使國(guó)家富強(qiáng)的社會(huì)主義”，強(qiáng)調(diào)“發(fā)展就是硬道理”摒除了以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的錯(cuò)誤路線，將黨和國(guó)家的工作中心確立為“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，強(qiáng)調(diào)“離開(kāi)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，就有喪失物質(zhì)基礎(chǔ)的危險(xiǎn)。其他一切任務(wù)都要服從這個(gè)中心，圍繞這個(gè)中心，絕不能干擾它，沖擊它。”這里值得注意的是，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心并不是唯經(jīng)濟(jì)論，而是強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義的發(fā)展需要強(qiáng)大的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的支柱；另外一方面，只有社會(huì)主義生產(chǎn)力的發(fā)達(dá)、物質(zhì)基礎(chǔ)的堅(jiān)實(shí)，政治、科技、教育和環(huán)境等其他方面才能獲得更好的發(fā)展，而各個(gè)方面的良好發(fā)展又可以促進(jìn)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

迫于人們生活水平和國(guó)家綜合國(guó)力亟待提高的現(xiàn)實(shí)壓力，在社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中有相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)以采取粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，因而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境之間產(chǎn)生較為激烈的矛盾，環(huán)境污染案例頻發(fā)。對(duì)此，鄧小平認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)兩者并不必然對(duì)立，而是辯證統(tǒng)一的。生態(tài)環(huán)境是一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要良好的自然環(huán)境和豐富的自然資源作為條件。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中要合理開(kāi)發(fā)利用自然，注重對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)，一旦以犧牲環(huán)境為帶來(lái)來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，會(huì)遭受到自然對(duì)人類無(wú)情的報(bào)復(fù)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而也無(wú)從談起。生產(chǎn)力的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)能有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，因此鄧小平主張按照統(tǒng)籌兼顧的原則協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)間的相互關(guān)系。中國(guó)1992年頒布《環(huán)境與發(fā)展十大對(duì)策》，正式在中央官方文件中正式提出要走可持續(xù)發(fā)展道路。1994年《中國(guó)21世紀(jì)議程——中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》發(fā)布，可持續(xù)發(fā)展成為中國(guó)21世紀(jì)發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。

2.生態(tài)治理的關(guān)鍵：科學(xué)技術(shù)

馬克思指出“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”鄧小平在馬克思科技觀的基礎(chǔ)上突出科學(xué)技術(shù)的重要作用，提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，并將這一思想貫徹執(zhí)行到社會(huì)主義建設(shè)的方方面面?？茖W(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，對(duì)生態(tài)治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)同樣起到了關(guān)鍵性作用，強(qiáng)調(diào)“解決農(nóng)村能源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境等等，都要靠科學(xué)”科學(xué)技術(shù)在生態(tài)治理中的關(guān)鍵作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展能有效治理空氣污染、水污染、土污染等。例如隨著工業(yè)的發(fā)展，相應(yīng)的也帶來(lái)了工業(yè)污染的問(wèn)題，根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)水污染呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，而污水不僅影響正常生產(chǎn)和生活活動(dòng)，而且污水如果被大量地隨意的排放將會(huì)造成嚴(yán)重的水污染和土壤污染等，甚至對(duì)人民群眾的身體健康造成巨大損害。鄧小平1978年10月9日曾對(duì)漓江水污染作了重要批示“桂林漓江的水污染得很厲害，要下決心把它治理好?！比欢眯驴茖W(xué)技術(shù)手段能夠有效處理污水，甚至可以對(duì)污水進(jìn)行再次利用。其次，以新科學(xué)技術(shù)和新材料為基礎(chǔ)，使可再生能源得到合理開(kāi)發(fā)和利用，用太陽(yáng)能、水能源、風(fēng)能、地?zé)崮堋⒊毕芎秃四艿鹊惹鍧?、可再生的新能源取代?duì)環(huán)境有污染、不可再生的煤炭、石油和天氣汽等傳統(tǒng)能源，能夠取得豐厚的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。在鄧小平主政期間，高度重視新能源的開(kāi)發(fā)和利用，多個(gè)水電站和核電站建立起來(lái)，“核電站我們還是要發(fā)展，油氣田開(kāi)發(fā)、鐵路公路建設(shè)、自然環(huán)境保護(hù)等，都很重要?！编囆∑酱罅Τ珜?dǎo)用科學(xué)技術(shù)來(lái)進(jìn)行有效的生態(tài)環(huán)境治理，確實(shí)地起到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的效果，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

3.生態(tài)治理的保障：生態(tài)文明制度建設(shè)

我國(guó)生態(tài)危機(jī)的日益嚴(yán)重，與生態(tài)體制、機(jī)制和法制等等的缺失和不健全有著重要的關(guān)系。在以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的帶領(lǐng)下，在生態(tài)治理領(lǐng)域取得突出成效，然而鄧小平清醒地認(rèn)識(shí)到要鞏固生態(tài)治理成果，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)治理和保護(hù)工作就必須依靠有效的制度建設(shè)來(lái)保駕護(hù)航。首先是法制建設(shè)。在生態(tài)治理領(lǐng)域，鄧小平特別強(qiáng)調(diào)要建立健全相關(guān)體制、機(jī)制和法治，為生態(tài)治理提供可靠的保障，確實(shí)做到生態(tài)環(huán)境治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)必須依靠有效的法律制度來(lái)保障，實(shí)現(xiàn)有法可依，有法必依。“現(xiàn)在的問(wèn)題是法律很不完備，很多法律還沒(méi)有制定出來(lái)……應(yīng)該集中力量制定刑法、民法、訴訟法和其他各種必要的法律，例如工廠法、人民公社法、森林法、草原法、環(huán)境保護(hù)法、勞動(dòng)法、外國(guó)人投資法等等，經(jīng)過(guò)一定的民主程序討論通過(guò)，并且加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。1989年通過(guò)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》開(kāi)篇就明確該法制定的出發(fā)點(diǎn)：為保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)社主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。環(huán)境法的制定標(biāo)志著中國(guó)生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)有法律保障。其次，生態(tài)治理和環(huán)境保護(hù)必須依靠制度，因而鄧小平主張建立健全切實(shí)可行的檢查和獎(jiǎng)懲等各項(xiàng)制度。鄧小平在談全民義務(wù)知識(shí)植樹中，指出“為了保證實(shí)效，應(yīng)有切實(shí)可行的檢查和獎(jiǎng)懲制度”2[21]，加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)是解決生態(tài)危機(jī)的重要保障。

4.生態(tài)治理的重要舉措：植樹造林

森林是最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)，是人類賴以生存和發(fā)展的資源和環(huán)境，對(duì)維系生態(tài)系統(tǒng)平衡起到至關(guān)重要的作用。因此，鄧小平在生態(tài)治理方面尤其強(qiáng)調(diào)要對(duì)森林資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)和利用，并將植樹造林作為生態(tài)治理和保護(hù)的重要舉措，強(qiáng)調(diào)“植樹造林，綠化祖國(guó)，造福后代”。1979年五屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議原則通過(guò)頒布了《森林法（試行）》，將3月12日確定為中國(guó)植樹節(jié)。1981年，五屆人大四次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的決議》在法律層面上使植樹造林成為我國(guó)公民應(yīng)盡的義務(wù)，并且植樹造林當(dāng)作一項(xiàng)長(zhǎng)久的措施，“這件事，要堅(jiān)持二十年，一年比一年好，一年比一年扎實(shí)?！逼浯?，鄧小平不僅是植樹造林的積極倡導(dǎo)者，更是積極的實(shí)踐者。1979年至1989年，連續(xù)11年參加義務(wù)植樹勞動(dòng)，起到模范帶頭作用，在全國(guó)上下?tīng)I(yíng)造了良好的植樹造林氛圍。最后，值得一提的是，我國(guó)在植樹造林方面的一次重大部署。中共中央、國(guó)務(wù)院在1978年部署三北工程，即在中國(guó)的西北、華北北部和東北西部建設(shè)防護(hù)林體系。這一決策高瞻遠(yuǎn)矚，不僅為當(dāng)代人受益，更是有利子孫后代的宏偉工程。經(jīng)過(guò)幾十年不間斷的建設(shè)，三北防護(hù)林體系日益發(fā)揮其重要作用，為我國(guó)生態(tài)環(huán)境治理作出了巨大貢獻(xiàn)，極大改善了我國(guó)生態(tài)環(huán)境。1989年鄧小平親筆為三北防護(hù)林體系工程題詞“綠色長(zhǎng)城”。

5.生態(tài)治理的全球視野：國(guó)際間的生態(tài)合作

鄧小平意識(shí)到生態(tài)環(huán)境的污染和破壞不是一個(gè)國(guó)家的事情，而是全球性問(wèn)題，1974年8月26日，鄧小平在會(huì)見(jiàn)剛果友好代表團(tuán)時(shí)就指出，我們國(guó)家的污染問(wèn)題沒(méi)有歐洲、日本和美國(guó)那么嚴(yán)重，但也還是一個(gè)很大的問(wèn)題，污染問(wèn)題是一個(gè)世界性的問(wèn)題，要真正的治理必須要各個(gè)國(guó)家通力合作。中國(guó)作為一個(gè)后發(fā)性國(guó)家，應(yīng)該吸取發(fā)達(dá)國(guó)家在生態(tài)治理方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免走西方“先污染，后治理”的錯(cuò)誤道路，這也是開(kāi)放發(fā)展的一個(gè)重要的內(nèi)容。正如鄧小平所言：“開(kāi)放不僅是發(fā)展國(guó)際間的交往，而且要吸收國(guó)際的經(jīng)驗(yàn)”。此外，改革開(kāi)放以后，中國(guó)積極參與國(guó)際合作，締結(jié)生態(tài)保護(hù)公約等，為全球性生態(tài)危機(jī)的解決貢獻(xiàn)中國(guó)力量，發(fā)揮中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的作用，例如：1985年至1986年在維也納簽訂的《保護(hù)臭氧層維也納公約》《核事故或核輻射事故經(jīng)濟(jì)情況援助公約》《核事故及早通報(bào)公約》和1992年在里約熱內(nèi)盧簽訂的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《生物多樣性公約》等。

二、全面把握鄧小平生態(tài)治理思想的鮮明特點(diǎn)

鄧小平生態(tài)治理思想具有高度自覺(jué)意識(shí)和強(qiáng)烈的歷史使命感，在堅(jiān)持了馬克思主義生態(tài)觀的基礎(chǔ)上，根據(jù)中國(guó)具體現(xiàn)實(shí)對(duì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題給出中國(guó)的答案。鄧小平生態(tài)治理思想在形成和發(fā)展的過(guò)程中表現(xiàn)出鮮明的特點(diǎn)。

（一）繼承和發(fā)展相統(tǒng)一，彰顯鄧小平生態(tài)治理思想的開(kāi)放性

鄧小平生態(tài)治理思想是在繼承馬克思主義生態(tài)思想以及毛澤東生態(tài)治理思想基礎(chǔ)之上，結(jié)合中國(guó)具體生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，并借鑒西方生態(tài)治理經(jīng)驗(yàn)而進(jìn)行的理論創(chuàng)新結(jié)果。馬克思主義理論本身就有開(kāi)放性，而鄧小平生態(tài)治理思想同樣表現(xiàn)出開(kāi)放性的特性。這首先體現(xiàn)在它對(duì)馬克思主義生態(tài)思想、毛澤東生態(tài)思想和中國(guó)傳統(tǒng)生態(tài)思想理論和西方生態(tài)治理經(jīng)驗(yàn)的批判借鑒上。1973年鄧小平陪同加拿大總理特魯多在桂林旅游時(shí)所說(shuō)，如果為了發(fā)展把環(huán)境污染了，破壞了，這將是功不抵過(guò)的。鄧小平清楚地認(rèn)識(shí)到，中國(guó)絕不能走西方發(fā)達(dá)國(guó)家所走的“先污染，后治理”的錯(cuò)誤道路。鄧小平生態(tài)治理思想的開(kāi)放性還表現(xiàn)在它的形成和發(fā)展過(guò)程中始終體現(xiàn)出與時(shí)俱進(jìn)和開(kāi)拓創(chuàng)新的理論特質(zhì)。鄧小平不是機(jī)械的堅(jiān)持馬克思主義，而是對(duì)其進(jìn)行進(jìn)行創(chuàng)新和發(fā)展。馬克思強(qiáng)調(diào)科技是生產(chǎn)力，鄧小平則給出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的著名論斷，并指出科學(xué)技術(shù)在環(huán)境治理方面的突出作用?？沙掷m(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展和綠色發(fā)展理念等正是鄧小平生態(tài)治理思想與中國(guó)具體現(xiàn)實(shí)相結(jié)合的結(jié)果，是鄧小平生態(tài)治理思想在當(dāng)代的發(fā)展和創(chuàng)新，充分體現(xiàn)了其思想的開(kāi)放性。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一，體現(xiàn)鄧小平生態(tài)治理思想的和諧性

中國(guó)處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)最主要矛盾是落后的生產(chǎn)力和人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求之間的矛盾。因而，大力發(fā)展生產(chǎn)力，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，提升綜合國(guó)力，提高人民生活水平，就成為改革開(kāi)放后中國(guó)迫切要解決的問(wèn)題。然而，在追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的過(guò)程中，采取了粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，即依靠加大生產(chǎn)要素的投入，例如資金、勞動(dòng)和能源等，來(lái)增加產(chǎn)出。在一定歷史階段，粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式取得了一定成績(jī)，滿足了一定的社會(huì)發(fā)展需求，但是弊端也日益凸顯：其資源消耗和成本大，特別是對(duì)資源的掠奪式開(kāi)發(fā)，造成環(huán)境的污染，自然生態(tài)破壞日益嚴(yán)重，并且反過(guò)來(lái)又制約經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展。針對(duì)這種情況，鄧小平指出“重視提高經(jīng)濟(jì)效益，不要片面追求產(chǎn)值，產(chǎn)量的增長(zhǎng)”。摒棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的對(duì)立局面，確立經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一的新觀念，即良序的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要有好的生態(tài)環(huán)境和豐富的資源作為基礎(chǔ)，因而在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程中必須要牢固樹立生態(tài)保護(hù)觀念。因而，要求放棄傳統(tǒng)粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，構(gòu)建新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)兩者相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，共同推動(dòng)中國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)。鄧小平主張以人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)展開(kāi)生態(tài)環(huán)境治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，充分顯示了社會(huì)主義生態(tài)治理與人民根本利益的一致性，體現(xiàn)了社會(huì)主義生態(tài)治理思想固有的和諧性。

（三）宏觀和微觀相統(tǒng)一，體現(xiàn)生態(tài)治理思想的系統(tǒng)性

鄧小平生態(tài)治理思想具有全局性，即指的是鄧小平為生態(tài)治理和保護(hù)而做出的整體性、穩(wěn)定性和宏觀性的謀劃——建立和健全生態(tài)制度，包括生態(tài)體制、機(jī)制和法制等。鄧小平思想的微觀層面表現(xiàn)為，在生態(tài)體制的建立健全指導(dǎo)下具有可操作性的具體內(nèi)容。因而，鄧小平生態(tài)治理思想具有宏觀和微觀結(jié)合的系統(tǒng)性。

鄧小平生態(tài)治理思想的宏觀性主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：從橫向上看，鄧小平生態(tài)治理的全局觀沒(méi)有局限在一個(gè)國(guó)家之內(nèi)，而是遵照生態(tài)系統(tǒng)規(guī)律，同世界上其他國(guó)家和地區(qū)一道應(yīng)對(duì)生態(tài)危機(jī)。體現(xiàn)了其統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)大局的宏觀思想。從縱向上看，以鄧小平為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體認(rèn)識(shí)到生態(tài)治理和保護(hù)工作的重大意義，并站在國(guó)家和政府的高度探索生態(tài)治理的關(guān)鍵是生態(tài)體制的建設(shè)，即以人民根本利益為出發(fā)點(diǎn)，避免個(gè)體和共同體為各自經(jīng)濟(jì)利益而犧牲社會(huì)利益和生態(tài)利益，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的雙贏。鄧小平生態(tài)治理思想的微觀層面指的是其生態(tài)治理思想中包含眾多可操作性的具體內(nèi)容，新能源開(kāi)發(fā)利用、植樹造林和污水治理等眾多具體舉措，使得生態(tài)治理取得初步成效。

三、科學(xué)認(rèn)識(shí)鄧小平生態(tài)治理思想的當(dāng)代啟示

在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中，鄧小平生態(tài)治理思想是中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)特色社會(huì)主義探索階段，對(duì)社會(huì)發(fā)展中遇到的生態(tài)問(wèn)題做出的理論回應(yīng)，中國(guó)共產(chǎn)黨生態(tài)思想與時(shí)俱進(jìn)的新成果，對(duì)于引領(lǐng)當(dāng)代中國(guó)生態(tài)文明理論創(chuàng)新與實(shí)踐，對(duì)于深入貫徹習(xí)近平總書記綠色發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)的偉大愿景等都具有重大啟示作用。

（一）開(kāi)拓生態(tài)治理工作的全球視野，引領(lǐng)“人類命運(yùn)共同體”生態(tài)世界觀的樹立

人類只有一個(gè)地球，所有國(guó)家和地區(qū)都處于地球這個(gè)整體的生態(tài)系統(tǒng)之中，生態(tài)環(huán)境是世界人民最大的公共產(chǎn)品。鄧小平敏銳地意識(shí)到生態(tài)環(huán)境的污染以及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)并不局限于本國(guó)或本地區(qū)，生態(tài)問(wèn)題已然成為全人類共同面對(duì)的國(guó)際問(wèn)題。正是立足于生態(tài)治理的全球觀，改革開(kāi)放后，中國(guó)積極參與國(guó)家合作、締結(jié)國(guó)際公約，一方面有利于推動(dòng)本國(guó)生態(tài)問(wèn)題的應(yīng)對(duì)和治理，另一方面也為全球化生態(tài)危機(jī)的解決貢獻(xiàn)中國(guó)力量。

隨著全球化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，世界成為一個(gè)整體，人類的命運(yùn)空前地緊密聯(lián)系在一起。習(xí)近平具有強(qiáng)烈的歷史使命感，超越國(guó)家中心主義和人類中心主義，改變以往人與自然對(duì)立的主客二分和國(guó)家與國(guó)家之家割裂的世界觀，提出“人類命運(yùn)共同體”的生態(tài)世界觀，是對(duì)鄧小平生態(tài)治理的全球視野的豐富和發(fā)展。“人類命運(yùn)共同體”揭示了人、國(guó)家和山水林田湖是一個(gè)由有機(jī)的命運(yùn)共同體，其中任何一個(gè)部分受到破壞，勢(shì)必影響整體。人類只有一個(gè)地球，各國(guó)共處于一個(gè)統(tǒng)一的生態(tài)系統(tǒng)，因而所有國(guó)家和地區(qū)有責(zé)任有必要攜手共建地球美好家園，而中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，秉承為人民、中華民族和世界負(fù)責(zé)的態(tài)度，承擔(dān)起應(yīng)盡的國(guó)際義務(wù)。正如習(xí)近平在致生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇2013年年會(huì)的賀信中指出：“保護(hù)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化，維護(hù)能源資源安全，是全球面臨的共同挑戰(zhàn)。中國(guó)將繼續(xù)承擔(dān)應(yīng)盡的國(guó)際義務(wù)，同世界各國(guó)深入開(kāi)展生態(tài)文明領(lǐng)域的交流與合作，推動(dòng)成功分享，攜手共建生態(tài)良好的地球美好家園”，認(rèn)真總結(jié)世界各國(guó)生態(tài)治理工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，緊密結(jié)合中國(guó)特色社主義生態(tài)文明建設(shè)的具體國(guó)情，實(shí)施低碳發(fā)展、綠色發(fā)展等重大舉措，為全球生態(tài)安全和生態(tài)治理共貢獻(xiàn)中國(guó)力量。堅(jiān)持綠色發(fā)展，就是要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。

（二）正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，有利于牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力的生態(tài)認(rèn)識(shí)論

馬克思主義將社會(huì)生產(chǎn)力看作社會(huì)發(fā)展的第一推動(dòng)力，為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義最高目標(biāo)奠定生產(chǎn)力基礎(chǔ)。十三屆六中全會(huì)，鄧小平帶領(lǐng)全黨全國(guó)人民確立了經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”，制定了社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，也成功使黨的工作中心從階級(jí)斗爭(zhēng)的錯(cuò)誤軌道上回歸到經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一正確軌道上來(lái)。與此同時(shí)，鄧小平也區(qū)分了經(jīng)濟(jì)增量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)分，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)的提高，可持續(xù)發(fā)展道路。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，有效的推進(jìn)這一時(shí)期我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面發(fā)展提供了正確的思想指導(dǎo)。

習(xí)近平總書記正確處理好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大原則。習(xí)近平在繼承鄧小平生態(tài)治理思想關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一性，并創(chuàng)造性的將保護(hù)生態(tài)環(huán)境同生產(chǎn)力聯(lián)系起來(lái)，指出保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)、改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的生態(tài)新理念。隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境日益成為國(guó)家綜合國(guó)力的重要組成部分，因而堅(jiān)決否定以犧牲環(huán)境為代價(jià)的去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的老路，堅(jiān)持走經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相互協(xié)同推進(jìn)的發(fā)展新路。此外，習(xí)近平在中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明時(shí)代。突出生態(tài)環(huán)境在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系中的作用，繼續(xù)深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走綠色發(fā)展、低碳發(fā)展和循環(huán)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)健康發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，一個(gè)中心兩個(gè)基本點(diǎn)得到繼承，習(xí)近平總書記明確提出“經(jīng)濟(jì)建設(shè)是當(dāng)?shù)闹行墓ぷ鳌鄙鷳B(tài)文明建設(shè)重要性顯著提高，強(qiáng)調(diào)建設(shè)生態(tài)文明關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族的未來(lái)。這是由生態(tài)文明建設(shè)的地位和作用決定的。

（三）強(qiáng)化國(guó)家誰(shuí)生態(tài)治理的主導(dǎo)，引領(lǐng)個(gè)體自覺(jué)樹立生態(tài)倫理價(jià)值觀，生態(tài)治理宏觀與微觀相結(jié)合

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則是“自我利益最大化”在此原則支配下，個(gè)人或共同體將自我利益凌駕于他人、社會(huì)和自然之上，造成了“公用地悲劇”，導(dǎo)致對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，引發(fā)了人與自然的深層矛盾。因而在生態(tài)治理方面，只有國(guó)家這一共同體為主導(dǎo)，要求國(guó)家以人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)制度和完善相關(guān)生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)來(lái)規(guī)范和制約個(gè)人以及團(tuán)體等利益主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，注重其活動(dòng)的社會(huì)效益和生態(tài)效益，防止其對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。

鄧小平強(qiáng)調(diào)國(guó)家、黨和政府應(yīng)該肩負(fù)起生態(tài)環(huán)境治理以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任，改革開(kāi)放以來(lái)，建立健全相當(dāng)數(shù)量的關(guān)于生態(tài)治理和保護(hù)的法律法規(guī)。鄧小平認(rèn)為只有國(guó)家通過(guò)制度的設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)人和團(tuán)體從事綠色科技、生態(tài)科技等方面的創(chuàng)新，推廣和運(yùn)用環(huán)保技術(shù)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)社會(huì)發(fā)展生態(tài)取向。此外，鄧小平還指出生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)不僅僅是國(guó)家、黨和政府的責(zé)任，應(yīng)該是人人有責(zé)。從國(guó)家的高度，通過(guò)大眾傳媒、社會(huì)活動(dòng)和教育等多途徑，引導(dǎo)個(gè)人和團(tuán)體將生態(tài)價(jià)值觀內(nèi)化，并在實(shí)踐中重視起行為的社會(huì)利益和生態(tài)利益。鄧小平同志積極參與到植樹造林活動(dòng)，起到良好的生態(tài)思想宣傳作用，為廣大人民群眾樹立了榜樣，提高廣大人民群眾生態(tài)意識(shí)和良好生活習(xí)慣，有利于營(yíng)造良好的生態(tài)保護(hù)氛圍，有效地推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入到中國(guó)特色社會(huì)主義視野五位一體的總體布局，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)提升政治問(wèn)題的高度，成為施政綱領(lǐng)。在國(guó)家主導(dǎo)下，建立健全生態(tài)文明法治等體制建設(shè)，并取得積極成效。習(xí)近平總書記除了強(qiáng)調(diào)政府和社會(huì)在生態(tài)文明建設(shè)中的主導(dǎo)作用，還強(qiáng)調(diào)個(gè)體生態(tài)意識(shí)的樹立。早在浙江主政期間就提出“加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)，在全社會(huì)確立起追求人與自然和諧相處的生態(tài)價(jià)值觀，是生態(tài)建省得以勝利推進(jìn)的重要前提”。因而國(guó)家從生態(tài)政治、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)社會(huì)和生態(tài)文化等方面入手，需要最終落實(shí)到個(gè)體層面。如果缺乏人民對(duì)生態(tài)意識(shí)的認(rèn)同，或該意識(shí)尚未進(jìn)入個(gè)體精神深處，是難以化意識(shí)為行動(dòng)的。國(guó)家著力推廣生態(tài)宣傳和教育工作，促進(jìn)生態(tài)價(jià)值觀的推廣和落實(shí)到每一位社會(huì)成員，通過(guò)重塑人的生態(tài)價(jià)值觀，使個(gè)體達(dá)到高度的生態(tài)自覺(jué)。因?yàn)橹挥袕V大人民群眾全面科學(xué)地認(rèn)識(shí)生態(tài)問(wèn)題，自覺(jué)建構(gòu)生態(tài)價(jià)值觀，生態(tài)文明才能真正實(shí)現(xiàn)。

[1]鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.

[2]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993.

[3]鄧小平年譜（1975-1997）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版，2004.

[4]曹前發(fā).鄧小平生態(tài)思想研究 [J].紅旗文稿，2014（18）.

[5]楊 莉.中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)思想研究[M].北京：紅旗出版社，2017.

[6]習(xí)近平致生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇2013年年會(huì)的賀信[N].人民日?qǐng)?bào)，2013-07-13

[7]中共中央政治局就大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行第六次集體學(xué)習(xí)[N].人民日?qǐng)?bào)，2013-05-25

[8]習(xí)近平.之江新語(yǔ)[M].杭州：浙江人民出版社，2007.