吳永青

(中海油石化工程有限公司，山東 濟(jì)南 250000)

工程量清單由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單和稅金項(xiàng)目清單組成，是一份反映了擬建工程名稱、項(xiàng)目特征、工作內(nèi)容、單位、工程數(shù)量、措施項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)、稅金等的文件，是用于投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)性文件。

工程量清單是清單計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)，是編制招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、計(jì)算工程量、支付工程款、調(diào)整合同價(jià)款、辦理工程結(jié)算以及工程索賠的依據(jù)之一。一旦確定中標(biāo)單位，則中標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)工程量清單綜合單價(jià)不可更改，結(jié)算原則為實(shí)際工程量乘以中標(biāo)清單綜合單價(jià)。

這就要求清單編制人員編制工程量清單時(shí)，不僅工程量計(jì)算精確，清單項(xiàng)目特征也要盡量描述全面、清晰。如果工程量清單內(nèi)容不詳細(xì)，有漏項(xiàng)，工程量計(jì)算不準(zhǔn)確，有偏差，都將極大地?fù)p害發(fā)包人及承包人的自身利益，給結(jié)算工作帶來不必要的糾紛。因此，提高工程量清單編制質(zhì)量對于維護(hù)建設(shè)工程各方主體利益、減少計(jì)價(jià)糾紛與損失都具有十分重要的意義。

1 工程量清單編制過程中應(yīng)注意的問題

1.1 熟悉施工招投標(biāo)工程的施工圖紙及詢價(jià)文件

工程量清單編制人員收到編制任務(wù)后，要認(rèn)真閱讀施工圖紙、掌握地質(zhì)勘探等方面的其他基礎(chǔ)資料，以及工程設(shè)計(jì)通用的圖集、工程施工質(zhì)量技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收規(guī)范等。

1.2 明確工程量清單編制工作范圍及工程內(nèi)容

明確工程量清單編制工作范圍及工程內(nèi)容對編制工程量清單來說是非常重要的環(huán)節(jié)，關(guān)系到工程報(bào)價(jià)的重要因素。如裝置防火施工、大件設(shè)備吊裝、建設(shè)方現(xiàn)場臨時(shí)設(shè)施等是否在承包范圍內(nèi)；招標(biāo)工作范圍是否有超出基礎(chǔ)設(shè)計(jì)文件范圍的內(nèi)容；配合聯(lián)動試車、投料試車費(fèi)用報(bào)價(jià)的要求；投標(biāo)人現(xiàn)場施工需協(xié)調(diào)和溝通的工作內(nèi)容。

1.3 明確工程量清單編制工作界面

工作界面劃分包括：設(shè)備安裝中大件設(shè)備吊裝承包商與投標(biāo)人工作內(nèi)容劃分；電氣、儀表施工在機(jī)柜室、配電室與其他承包商工作內(nèi)容的劃分；電信施工與系統(tǒng)承包商工作內(nèi)容的劃分；物資領(lǐng)用、接卸及管道工廠化預(yù)制、材料防腐工作界面，現(xiàn)場管理的界面中對臨時(shí)設(shè)施及場地平整的要求；閥門試壓、換熱器水壓試壓的要求；第三方檢測管理的要求；承發(fā)包雙方材料采購界面的劃分。

1.4 正確計(jì)算清單工程量

熟悉和詳細(xì)理解全部施工圖紙后，根據(jù)工程量計(jì)算規(guī)則及《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2013)計(jì)算工程量。對圖紙交代不全或存在明顯有誤的地方及時(shí)做好記錄，并向設(shè)計(jì)人員咨詢，力求完善圖紙，對于仍無法確定的問題可按施工規(guī)范及施工常用方法考慮，并寫入工程量清單編制說明中。

1.5 工程量清單描述及工程量清單編制說明

依照計(jì)價(jià)規(guī)范的規(guī)定，項(xiàng)目特征是工程量清單極其重要的組成部分，工程量清單必須對項(xiàng)目特征進(jìn)行全面描述。如半成品預(yù)制件場外運(yùn)輸?shù)?；電氣配管的敷設(shè)方式、保冷管托是現(xiàn)場制作還是購買成品、混凝土是現(xiàn)場攪拌還是采用商品混凝土等應(yīng)在清單中描述清楚。有些內(nèi)容不便描述但需要特別說明的事項(xiàng)應(yīng)在編制說明中詳細(xì)列明，以免投標(biāo)單位報(bào)價(jià)時(shí)產(chǎn)生不必要的糾紛。

2 工程量清單編制過程中易出現(xiàn)的問題

2.1 工程量清單錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)

造成這一問題的大致有以下原因：工程量清單編制人員在短時(shí)間內(nèi)掌握圖紙信息不全面；對工程所在地的法規(guī)、條例不熟悉；對項(xiàng)目的施工工藝、流程或施工規(guī)范不清楚；對《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》理解不準(zhǔn)確；對《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2013與GB50500-2008的區(qū)別沒有領(lǐng)會清楚。

2.2 工程量計(jì)算不準(zhǔn)確

編制工程量清單要嚴(yán)格按GB50500-2013計(jì)價(jià)規(guī)范各個(gè)專業(yè)的要求、按設(shè)計(jì)圖紙所示尺寸計(jì)算工程量。有些專業(yè)還需要考慮施工時(shí)采取措施因素所增加的預(yù)留量等因素，否則直接影響工程量清單編制的質(zhì)量。

2.3 清單描述不清

工程量清單要求對項(xiàng)目特征描述必須全面。對特征描述內(nèi)容不進(jìn)行描述或描述不全面，簡單的指向圖紙、標(biāo)準(zhǔn)圖集的做法，容易導(dǎo)致出現(xiàn)現(xiàn)場簽證，引起投標(biāo)單位與招標(biāo)單位不必要的爭執(zhí)，給后期結(jié)算工作造成困難。

3 工程量清單編制全過程質(zhì)量控制措施

3.1 合約模式角度的措施

對于適用工程量清單的合同，一般采用兩種合同模式，即固定總價(jià)合同模式和固定單價(jià)合同模式。具體采用哪種模式，要根據(jù)圖紙完善的程度情況來確定，對于圖紙比較完善的采用工程量清單包干固定總價(jià)合同模式；而對于圖紙不完善的采用工程量清單固定單價(jià)合同模式。固定單價(jià)合同，在結(jié)算時(shí)工程量是按照施工圖紙計(jì)算工程量加設(shè)計(jì)變更及簽證部分的工程量，或者按照竣工圖紙重新計(jì)算工程量。

3.2 對設(shè)計(jì)圖紙的補(bǔ)充及完善

資料顯示，設(shè)計(jì)階段對于工程造價(jià)的影響可能性為75%～95%，工程量清單編制團(tuán)隊(duì)在工程量清單編制過程中，對招標(biāo)圖紙不清楚或存在矛盾的地方，需要及時(shí)與設(shè)計(jì)單位有關(guān)人員進(jìn)行溝通及澄清，避免出現(xiàn)計(jì)算依據(jù)錯(cuò)誤，導(dǎo)致計(jì)算結(jié)果出現(xiàn)錯(cuò)誤。編制人員也可根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，從工程造價(jià)的角度給設(shè)計(jì)人員提供一些合理化建議，促進(jìn)設(shè)計(jì)圖紙的補(bǔ)充和完善，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，盡量減少設(shè)計(jì)變更的發(fā)生。

3.3 安排合理的材料采購方式

根據(jù)相關(guān)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)表明，化工成本投入中50%～60%屬于設(shè)備投入，在建設(shè)工程的招標(biāo)采購實(shí)踐中，發(fā)包人一般對重要材料設(shè)備需要制定合理的材料設(shè)備采購方式，通常的設(shè)備、主要材料的采購方式有：甲采、甲定乙采、甲控乙采、乙方自采等采購模式。

為了確保采購的設(shè)備材料的質(zhì)量，發(fā)包人有時(shí)會指定幾個(gè)品牌供中標(biāo)人選擇采購。

該階段，清單編制人員在工程量清單編制時(shí)各種采購方式應(yīng)明確描述，清單內(nèi)描述不清的可在編制說明內(nèi)加以說明或者采用電子表格的形式列明。

3.4 建立搭配合理，分工明確的編制團(tuán)隊(duì)

建立人員的合理搭配在整個(gè)工程量清單編制過程中非常重要，團(tuán)隊(duì)內(nèi)的所有人員均有明確職責(zé)和具體分工。

高水平的專業(yè)編制團(tuán)隊(duì)，才能編制出高質(zhì)量的工程量清單。從企業(yè)自身長遠(yuǎn)出發(fā)，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)性，組織有關(guān)人員進(jìn)行與工程量清單編制有關(guān)的各種專業(yè)培訓(xùn)，定期深入了解施工現(xiàn)場及施工工藝，為編制工程量清單打下專業(yè)方面的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.5 建立工程量清單編制校核、審核制度

工程量清單編制完成后，招標(biāo)方應(yīng)充分利用招投標(biāo)過程中招標(biāo)答疑這一有效環(huán)節(jié)，再次對清單進(jìn)行校核。招標(biāo)答疑是對招標(biāo)過程的延伸和補(bǔ)充，是對工程量清單及合同條款的進(jìn)一步明確和細(xì)化。招標(biāo)方應(yīng)要求各投標(biāo)單位再次對施工圖、招標(biāo)文件、工程量清單進(jìn)行深入理解與核對，對有疑問的問題及時(shí)提出。同時(shí)在合同條款中明確，對于工程量清單或圖紙理解有誤造成的返工或工程量增加等不予結(jié)算。招標(biāo)答疑資料是工程結(jié)算的重要依據(jù)之一。

3.6 有效利用招標(biāo)答疑，再次校核工程量清單

工程量清單編制完成后，招標(biāo)方應(yīng)充分利用招投標(biāo)過程中招標(biāo)答疑這一有效環(huán)節(jié)，再次對清單進(jìn)行校核。招標(biāo)方應(yīng)要求各投標(biāo)單位再次對施工圖、招標(biāo)文件、工程量清單進(jìn)行深入理解與核對，對有疑問的問題及時(shí)提出。同時(shí)在合同條款中明確，對于工程量清單或圖紙理解有誤造成的返工或工程量增加等不予結(jié)算。招標(biāo)答疑資料是工程結(jié)算的重要依據(jù)之一。

3.7 加強(qiáng)工程量清單的事中事后控制，提高工程量清單編制質(zhì)量

根據(jù)工程進(jìn)度，清單編制人員應(yīng)對項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行定期跟蹤，對各種因工程量清單編制有誤導(dǎo)致的變更、簽證、索賠建立臺賬，并在每個(gè)月末進(jìn)行匯總總結(jié)，避免以后類似問題的發(fā)生，提高工程量清單的編制質(zhì)量。

3.8 及時(shí)積累已完工程，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

工程量清單編制工作需要平時(shí)對已完成的工程項(xiàng)目，不斷進(jìn)行積累與總結(jié)。工程竣工后，對整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行一次綜合性評價(jià)，找出影響工程量清單編制的各項(xiàng)因素，建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫，這不僅可以提高個(gè)人的業(yè)務(wù)素質(zhì)和團(tuán)隊(duì)的工程量清單編制水平，而且可以提高單位的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

4 結(jié)束語

綜上所述，要保證工程量清單編制的質(zhì)量，不僅要從人員方面進(jìn)行相應(yīng)的控制，還要保證工程量的合理性以及圖紙的準(zhǔn)確性等等。其作為整個(gè)工程招標(biāo)的基礎(chǔ)以及投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，相關(guān)單位要對其質(zhì)量尤其的重視，進(jìn)而保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益以及工程的質(zhì)量和發(fā)展。尤其最近幾年我單位所承接的EPC總承包項(xiàng)目均是采用的工程量清單模式，因此，培養(yǎng)工程量清單編制人員的專業(yè)素質(zhì)，提高工程量清單編制質(zhì)量顯得尤為重要。