王東林 汪倩

推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大量任務(wù)在基層。資陽市樂至縣為不斷提升服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，對基層平臺建設(shè)工作進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。

為全面貫徹落實(shí)省人社廳基層平臺建設(shè)工作要求，切實(shí)加快樂至縣基層人力資源和社會保障公共服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提升服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，縣人社、就業(yè)部門對基層平臺建設(shè)工作進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。

樂至縣基層平臺建設(shè)情況

目前，樂至縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已建立了“就業(yè)和社會保障服務(wù)中心”，中心主任由社服中心主任兼任，配備專職工作人員共計84名。在602個行政村、31個社區(qū)建立了“人力資源和社會保障服務(wù)站”，站長由村（社區(qū)）主任兼任，配備了兼職協(xié)辦人員1名。有力推進(jìn)了人社經(jīng)辦業(yè)務(wù)下延至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)），有效打通了服務(wù)群眾“最后一公里”。

在資源配備方面，一是在資陽市范圍內(nèi)率先整合就業(yè)、居保、醫(yī)保、社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦專網(wǎng)，全面貫通了全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、天池鎮(zhèn)12個社區(qū)“金?！睂＞W(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了人社經(jīng)辦業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通”。二是分別為25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“人力資源和社會保障服務(wù)中心”配置了就業(yè)和城鄉(xiāng)居保業(yè)務(wù)辦理終端設(shè)備,及打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)中心已開展就業(yè)援助、失業(yè)登記、農(nóng)村勞動力實(shí)名制錄入等就業(yè)工作，開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險系列業(yè)務(wù)工作等。

主要問題

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦人員不穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事業(yè)服務(wù)中心編制人數(shù)和在編制人數(shù)較多，但落實(shí)到人力資源和社會保障服務(wù)中心的在編在崗人員卻很少，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職人員只有2人，兼職人員1至3名，且人員變動頻繁，優(yōu)質(zhì)、高效、便捷地為群眾服務(wù)存在困難。

二是信息網(wǎng)絡(luò)貫通村（農(nóng)村社區(qū)）有難度。樂至縣有602個行政村、19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)，若經(jīng)辦業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到行政村（農(nóng)村社區(qū)），每個村（農(nóng)村社區(qū)）購買網(wǎng)絡(luò)終端設(shè)備（電腦、讀卡器等）約需費(fèi)用1萬元，全縣需621萬元；每月每個終端網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用約200元，全年需152萬元。縣財政財力單薄，經(jīng)費(fèi)難以保障，導(dǎo)致經(jīng)辦業(yè)務(wù)全面延伸到村（農(nóng)村社區(qū)）的工作目標(biāo)存在困難。

對策建議

開展建設(shè)基層公共服務(wù)平臺工作，必須切實(shí)解決基層平臺建設(shè)中存在的經(jīng)辦人員不穩(wěn)定、工作手段不先進(jìn)等突出問題，推動建設(shè)群眾滿意的人社公共服務(wù)體系。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化對基層服務(wù)平臺建設(shè)的考核。按照關(guān)于全面建設(shè)群眾滿意的人社公共服務(wù)體系工作安排的要求，進(jìn)一步落實(shí)人力資源和社會保障服務(wù)平臺建設(shè)責(zé)任，加大對服務(wù)平臺人員配備、經(jīng)費(fèi)保障、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化等工作的考核力度，加快基層服務(wù)平臺建設(shè)進(jìn)度。積極主動向縣政府匯報，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作，爭取得到縣政府和相關(guān)部門的更大關(guān)心支持，統(tǒng)籌安排平臺建設(shè)各項資金，實(shí)行?？顚Ｓ?，確保完成基層服務(wù)平臺建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。

二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善基層服務(wù)平臺功能。進(jìn)一步堅持規(guī)范化與多樣化相統(tǒng)一、硬件建設(shè)與軟件建設(shè)相協(xié)調(diào)、獨(dú)立建設(shè)與整合推進(jìn)相結(jié)合、有形平臺建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)齊步走，因地制宜、多措并舉把平臺建設(shè)做實(shí)做強(qiáng)，力爭實(shí)現(xiàn)“建成一個，達(dá)標(biāo)一個，服務(wù)一方”的目標(biāo)。

三是加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提升服務(wù)水平?；鶎臃?wù)平臺人員緊缺、變動頻繁、整體素質(zhì)不高、人權(quán)與事權(quán)不統(tǒng)一是制約工作開展和服務(wù)質(zhì)量提升的重要因素。其一，近年來，隨著業(yè)務(wù)職能的延伸，基層服務(wù)平臺工作量成倍增加，原有的專（兼）職人員已不能滿足現(xiàn)實(shí)工作需要，建議重新核定人力資源和社會保障服務(wù)中心的人員編制，并按編制人數(shù)配備到位。其二，積極采取有效措施，建議在村（社區(qū)）設(shè)立人社工作專干，或以購買社會服務(wù)的方式聘用大學(xué)生工作者，緩解基層服務(wù)平臺人員緊缺問題。其三，加大對現(xiàn)有專、兼職人員的培訓(xùn)管理力度，增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能，提升服務(wù)質(zhì)量。